Дело № 5-506/2016, первая инстанция

Дело № 5-506/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 14 декабря 2016 года

Судья Красносельского районного суда Санкт-Петербурга Кузьмин Д.С.,

рассмотрев в помещении №408 Красносельского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, гор. Красное Село, ул. Суворова, дом 3, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8. ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении гражданина <...> – [СКРЫТО] А., <дата> года рождения (далее – иностранный гражданин), имеющего разрешение на временное проживание и проживающего на территории Российской Федерации в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес> ранее не привлекавшуюся к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ, не являющуюся военнослужащим иностранного государства,

с участием лица, в отношении которого возбуждено производство,

УСТАНОВИЛ:

В Красносельский районный суд города Санкт-Петербурга 14.12.2016 поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8. ч.3 КоАП РФ, в отношении иностранного гражданина.

Из протокола АП № 8612 об административном правонарушении следует, что 14.12.2016 в 09 часов 40 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, Набережная реки Фонтанки, д. 78 сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области выявлен факт нарушения миграционного законодательства РФ, допущенный гражданином <...> – [СКРЫТО] А., <дата> г.р.,

Указанному иностранному гражданину разрешено временное проживание на территории Российской Федерации (решение № 5864-14, срок действия с 16.06.2014 до 16.06.2017).

Согласно п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

В установленный законом срок, с 00 час. 01 мин. 17.11.2016 по настоящее время вышеуказанный гражданин не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

В судебное заседание иностранный гражданин доставлен, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что постоянно проживает на территории РФ, не исполнил вменённую ему обязанность в силу правовой неграмотности, просил из России его не выдворять, так как проживает на территории РФ совместно с спругом – гражданином РФ, о чём представил копию свидетельства о заключении брака, о неисполнении вмененной обязанности не осведомлен, в дальнейшем намерен неукоснительно соблюдать установленные обязанности.

Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения иностранного гражданина, суд пришел к выводу об обоснованности вмененных обстоятельств и квалификации правонарушения.

В соответствии с п.9 ст.6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

Предусмотренную законом обязанность иностранный гражданин в установленные сроки не выполнил.

Вина правонарушителя подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом АП № 8612 об административном правонарушении, паспортом гражданина <...> с разрешением на временное проживание, справкой ЦБДУИГ УФМС Санкт-Петербурга, согласно которым установлены обстоятельства вмененного правонарушения;

- распиской о разъяснении положений Закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», возлагающих на иностранного гражданина обязанности;

- объяснениями иностранного гражданина, признавшего вину и раскаявшегося в содеянном.

При рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2., 26.11. КоАП РФ, оснований не доверять приведенным доказательствам у суда не имеется.

Статьей 18.8. КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ст. 18.8. ч. 3 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи (в том числе уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания), совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы; если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации иностранный гражданин проживает совместно с супругом – гражданином Российской Федерации,

Санкция ч. 3 ст. 18.8. КоАП РФ предусматривает административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Применение данных положений Федерального закона в отношении иностранного гражданина в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд пришёл к выводу о том, что назначение иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, ст. 1.1. ч.2, ст. 1.2., 4.1. КоАП РФ, в связи с чем, ст. 3.10. КоАП РФ судом не применена.

При назначении наказания в виде административного штрафа судом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судом принято признание иностранным гражданином вины и раскаяние в содеянном, при этом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.1., 1.2. 3.5., 4.1., 18.8. ч.3, 23.1., 29.9.-29.11. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <...> – [СКРЫТО] А., <дата> года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8. КоАП РФ, назначить административное наказание в виде АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА в доход государства в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Получатель платежа: ИНН 7830002600, КПП 784201001,

БИК 044030001, ОКТМО 40 910 000,

КБК 188 1 16 40000 01 6020 140

р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по СПб

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: