Дело № 2а-4388/2016 ~ М-1231/2016, первая инстанция

Дело № 2а-4388/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 30 марта 2016 года

Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при секретаре Волковой Т.В.,

с участием:

- административного истца - [СКРЫТО] Д. Ю., <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, действующего в лице представителя – адвоката Мариинской О. А. (по доверенности <№> от <дата>), имеющей высшее юридическое образование;

- административных ответчиков – начальника отдела военного комиссариата города Санкт-Петербурга по Красносельскому району Санкт-Петербурга Филькова А.А., военного комиссара г. Санкт-Петербурга Качковского С.В., действующего в лице представителя Касьяновой Е. Ю. (по доверенности <№> от <дата>), имеющей высшее юридическое образование;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала № 207 Красносельского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное Село, ул. Суворова, д. 3, административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Д.Ю. о признании незаконными решений начальника отдела военного комиссариата г. Санкт-Петербурга по Красносельскому району Филькова А.А. и военного комиссара г. Санкт-Петербурга Качковского С.В. об отказе в допуске его к медицинскому освидетельствованию и об обязании указанных должностных лиц организовать в отношении него медицинское освидетельствование и иные мероприятия, связанные с призывом на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Д.Ю. обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными решения начальника отдела военного комиссариата г. Санкт-Петербурга по Красносельскому району Филькова А.А. и военного комиссара г. Санкт-Петербурга Качковского С.В. об отказе в допуске его к медицинскому освидетельствованию и обязать указанных должностных лиц организовать в отношении него медицинское освидетельствование и иные мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В обоснование своих требований административный истец указал, что <дата> он прибыл в отдел военного комиссариата <адрес> для прохождения медицинского освидетельствования и иных мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу. К медицинскому освидетельствованию он допущен не был в связи с предоставленной ранее отсрочкой по обучению до <дата>. <дата> он подал в заявление в отдел военного комиссариата Санкт-Петербурга по Красносельскому району, в котором просил допустить его к медицинскому освидетельствованию в связи с изменившимся состоянием здоровья, поскольку по результатам пройденного им медицинского обследования у него было установлено заболевание, препятствующее прохождению военной службы, а именно: (диагноз установленного заболевания). 03.11.2015 он получил ответ начальника отдела военного комиссариата Санкт-Петербурга по Красносельскому району Филькова А.А., которым ему было отказано в прохождении медицинского освидетельствования. Не согласившись с указанным ответом, 05.11.2015 он подал жалобу в Призывную комиссию Санкт-Петербурга. Данная жалоба была рассмотрена военным комиссаром г. Санкт-Петербурга и в ее удовлетворении ему было отказано по мотивам невозможности пересмотра ранее принятого призывной комиссии решения. Однако он просил допустить его к медицинскому освидетельствованию, а не пересматривать ранее принятое призывной комиссией решение. С отказом в допуске к медицинскому освидетельствованию он не согласен, поскольку данное решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу и противоречит требованиям п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Административный истец [СКРЫТО] Д.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в связи с чем суд в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца адвокат Мариинская О.А. в судебное заседание явилась, просила административное исковое заявление удовлетворить. Пояснила, что право [СКРЫТО] Д.Ю. на прохождение медицинского освидетельствования в связи с изменившимся состоянием его здоровья предусмотрено п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Начальник отдела военного комиссариата Санкт-Петербурга по Красносельскому району Фильков А.А. и военный комиссар Санкт-Петербурга Качковский С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, сведений о причинах неявки и доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем суд в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель Касьянова Е.Ю., действующая в интересах военного комиссариата Санкт-Петербурга и военного комиссара Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, просила отказать Шишикину Д.Ю. в удовлетворении его требований, полагая, что в связи с принятым решением о предоставлении Шишикину Д.Ю. отсрочки от призыва до 31.08.2017 правовые основания для проведения в отношении него медицинского освидетельствования отсутствуют.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, обсудив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу требований ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, а также явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительством РФ от 11.11.2006 № 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В Приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту и т.д. В расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Судом установлено, что [СКРЫТО] Д.Ю. с 19.05.2014 состоит на учете в отделе военного комиссариата г. Санкт-Петербурга по Красносельскому району.

26.06.2014 по результатам пройденного медицинского освидетельствования [СКРЫТО] Д.Ю. поставлена категория Б3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии от 01.07.2014 ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением на срок до 31.08.2017.

07.10.2015 [СКРЫТО] Д.Ю. обратился к начальнику отдела военного комиссариата г. Санкт-Петербурга в Красносельском районе с заявлением, в котором просил допустить его в порядке п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе к медицинскому освидетельствованию и иным мероприятиям, связанным с призывом на военную службу в связи с изменившимся состоянием здоровья.

Письмом от 30.10.2015 № 1/1920, подписанным начальником отдела военного комиссариата города Санкт-Петерубрга по Красносельскому району Фильковым А.А., [СКРЫТО] Д.Ю. отказано в допуске к медицинскому освидетельствованию, поскольку ему предоставлена отсрочка от призыва.

Не согласившись с указанным решением, Шишикин Д.Ю. подал жалобу в призывную комиссию г. Санкт-Петербурга.

Указанная жалобе была рассмотрена 19.11.2015 военным комиссаром г. Санкт-Петербурга Качковским С.В., которым было отказано в ее удовлетворении.

В своем ответе на жалобу военный комиссар указал на то, что действующим законодательством не предусмотрено право призывных комиссий пересматривать принятые ранее решения.

С мотивами, по которым Шишикину Д.Ю. было отказано в допуске на медицинское освидетельствование, суд не соглашается, считая их не соответствующими закону.

Вместе с тем, решения начальника районного отдела военного комиссариата и военного комиссара г. Санкт-Петербурга об отказе Шишикину Д.Ю. в допуске к медицинскому освидетельствованию являются правильными.

В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизы, гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии.

Также допускается проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования гражданина по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии.

При этом проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования возможно лишь ранее установленного срока действия заключения военно-врачебной комиссии.

В соответствии с абз.2 п. 8 Положения, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования.

Медицинское освидетельствование [СКРЫТО] Д.Ю. прошел 26.06.2014.

Следовательно, он имел право пройти повторное освидетельствование при условии изменения состояния его здоровья в срок до 26.06.2015.

Однако с заявлением о прохождении медицинского освидетельствования [СКРЫТО] Д.Ю. обратился 07.10.2015, то есть после установленного законом срока.

При таких обстоятельствах, у начальника отдела военного комиссариата по г. Санкт-Петербургу в Красносельском районе и военного комиссара г. Санкт-Петербурга отсутствовали правовые основания для направления [СКРЫТО] Д.Ю. на медицинское освидетельствование.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления [СКРЫТО] Д.Ю. о признании незаконными решений начальника отдела военного комиссариата г. Санкт-Петербурга по Красносельскому району Филькова А.А. и военного комиссара г. Санкт-Петербурга Качковского С.В. об отказе в допуске его к медицинскому освидетельствованию и об обязании указанных должностных лиц организовать в отношении него медицинское освидетельствование и иные мероприятия, связанные с призывом на военную службу, ОТКАЗАТЬ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.А. Асмыкович

Мотивированное Решение изготовлено 04 апреля 2016 года.