Дело № 2а-1032/2017 (2а-9587/2016;) ~ М-6973/2016, первая инстанция

Дело № 2а-1032/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 27 апреля 2017 года

Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при секретаре Золотовой А.Н.,

с участием:

- административного ответчика – территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах (далее – территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) в лице представителя Демидовой Дарьи Александровны, действующей на основании доверенности от 25.04.2017, имеющей высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала № 207 Красносельского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное Село, ул. Суворова, д. 3, административное дело по административному исковому заявлению заведующей государственным бюджетным образовательным учреждением центр развития ребенка (далее ГБДОУ ЦРР) – Детский сад № 50 Красносельского района Санкт-Петербурга [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о признании незаконным представления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах от 21.12.2015 № 78-06-07-887-15 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заведующая ГБДОУ ЦРР Детский сад № 50 Красносельского района Санкт-Петербурга [СКРЫТО] И.В. обратилась в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга о признании незаконным представления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах от 21.12.2015 № 78-06-07-887-15 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

В обоснование административного искового заявления указано, что 21.12.2015 начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах внесла в адрес административного истца представление № 78-06-07-887-15 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Вместе с тем, данное представление не соответствует требованиям ст. 29.13 КоАП РФ, поскольку представление может быть внесено только в случае совершенного административного правонарушения и при наличии установленной вины лица в его совершении. В оспариваемом представлении отсутствуют сведения о вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, не указан номер данного постановления. Также в представлении не указаны, какие именно причины способствовали совершению административного правонарушения. Требование преставления о применении в отношении виновных лиц мер дисциплинарного воздействия является незаконным, поскольку привлечение работника к дисциплинарной ответственности является исключительным правом работодателя.

11.10.2016 производство по административному делу было приостановлено до разрешения (вступления в законную силу соответствующего судебного акта) административного дела № 2а-5220/2016 по административному исковому заявлению ГБДОУ ЦРР Детский сад № 50 Красносельского района Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене предписания от 10.12.2015 № Ю 78-06-07-24/379-15, выданного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах., а также дела № 12-173/2016 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

10.04.2017 производство по делу возобновлено.

Заведующий ГБОУ Детский сад № 50 Красносельского района Санкт-Петербурга [СКРЫТО] И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Пахновская О.Н. в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления. Пояснила, что оспариваемое представление соответствует требованиями действующего законодательства.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, обсудив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 21.12.2015 в отношении ГБДОУ ЦРР детский сад № 50 Красносельского района Санкт-Петербурга территориальным отделом Управления Роспотребнадзора вынесено постановление по делу об административном правонарушении № Ю 78-06-07-1859, в соответствии с которым учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям оздоровления детей, их воспитания и обучения), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3200 рублей.

Как следует из указанного постановления, заведующей учреждением были допущены следующие нарушения:

- сотрудники Вященко Н.Г. и Володченко В.П. допущены к работе без прохождения флюрографического обследования что является нарушением требований приказа Минсоцздравразвития России от 12.04.2011 № 302-Н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», а также требований п. 19.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее – СанПиН 2.4.1.3049-13);

- не обеспечено оборудование моечных ванн группах №№ 8, 4, 11, 3 гибкими шлангами с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды, что является нарушением п. 13.6 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не обеспечена установка водонагревательного устройства в качестве резервного источника в процедурном кабинете, что является нарушением требований п. 5.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- имеется наличие дефектов покрытия (трещины, протечки) стен и потолков в моечных и туалетных комнатах групп №№ 8, 4, 7, 11, 3, 5 и музыкальном зале, препятствующих проведению качественной влажной уборки и дезинфекции, что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- имеется наличие дефектов покрытия пола в игровой комнате № 8, препятствующих проведению влажной уборки и дезинфекции, что является нарушением п. 5.5 СанПин 2.4.1.3049-13;

21.12.2015 начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора в адрес заведующей ГБДОУ ЦРР детский сад № 50 Красносельского района Санкт-Петербурга [СКРЫТО] И.В. в порядке ст. 29.13 КоАП РФ было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Таким образом, оспариваемое административным истцом представление вынесено надлежащим лицом, то есть должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении.

В представлении приведено описание допущенных нарушений и указано на конкретные причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, к числу которых относятся несоблюдение заведующей учреждением [СКРЫТО] И.Б. санитарных норм и правил и отсутствие контроля за действиями подчиненных сотрудников.

Указанным представлением [СКРЫТО] И.Б. предложено принять следующие меры:

- устранить выявленные нарушения действующего законодательства;

- привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в создании предпосылок к совершению административного правонарушения.

Закон не связывает право внесения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, с необходимостью вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах представление полностью соответствует требованиям ст. 29.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

ОТКАЗАТЬ заведующей ГБДОУ ЦРР Детский сад № 50 Красносельского района Санкт-Петербурга [СКРЫТО] И.В. в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным представления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах от 21.12.2015 № 78-06-07-887-15 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.А. Асмыкович