Дело № 2-2980/2017 ~ М-1041/2017, первая инстанция

b26 июля 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Линчевской М.Г.,

при секретаре Кечаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец [СКРЫТО] М.И. обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование исковых требований истец указал, что решением от 10.12.2014 Управлением Пенсионного фонда РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга вынесен отказ №257-06-394468/14 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по причине не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: 01.09.1983-28.07.1984; 01.09.1984-01.06.1985; 01.09.1985-01.06.1986; 01.09.1986-01.06.1987; 01.09.1987-31.05.1988 - в должности руководителя ракетомодельного кружка в <...>; 01.10.1979-01.09.1981; 01.06.1988-01.06.1990 - в должности руководителя кружка клуба юных техников Профсоюзного Комитета ПО «<...>»; 12.08.1991-16.12.1992 - в должности руководителя кружка в <...>; 17.12.1992-31.05.1993 - в должности руководителя кружка <...>; 01.01.2001-16.10.2014 - в должности <...> дополнительного <...> в <...>. Истец считает, что данный отказ незаконным, нарушающим его право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, по следующим основаниям: согласно записям в трудовой книжке и данным справки от 11.02.2015 № 995-11, выданной Межрегиональным профсоюзом ОАО «<...>», [СКРЫТО] М.И. в период 01.06.1988-01.06.1990 работал в должности руководителя авиамодельного кружка в Клубе юных техников, созданного при профкоме производственного объединения «<...>». Согласно приказу от 17.12.1992 №1992, [СКРЫТО] М.И. принят на должность руководителя авиамодельного кружка. В настоящее время работает в ГБОУ ДОТ <...> Красносельского района Санкт-Петербурга (там же), в должности <...> дополнительного <...>. Согласно данным карточки формы Т-2, продолжительность очередного отпуска 42 календарных дня; усматриваются периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 13.08.2001-24.08.2001, 02.09.2002-07.09.2002, 25.10.2002-01.11.2002 09.08.2004-30.08.2004, 08.08.2005-28.08.2005, 14.08.2006-27.08.2006, 20.10.2006-27.10.2006, 06.08.2007-25.08.2007, 06.08.2011-26.08.2011, 12.08.2013-25.08.2013. На основании тарификационных списков педагогических работников ДДЮТ на 01.12.1992 и 01.01.1993, 01.09.1994, на 01.09.1995, 01.11.1995, сентябрь 1996 [СКРЫТО] М.И. протарифицирован по должности «<...> дополнительного <...> авиамодельного кружка». Штатным расписанием: ГОУ ДОТ <...> Красносельского района Санкт-Петербурга на период 2006-2009 предусмотрена в т.ч. должность «<...> доп. <...>». ГОУ ДОТ <...> Красносельского района Санкт-Петербурга на период 2010-2011 предусмотрена в т.ч. должность «<...> доп. <...>». <...> Красносельского района Санкт-Петербурга на период 2012-2014 предусмотрена в т.ч. должность «<...> доп. <...>». В соответствии с выпиской из ИЛС ЗЛ, сформированной на 14.10.2014, за период за период с 2002 по 2013 работодателем представлены сведения на [СКРЫТО] М.И. с указанием кода стажа (28-ПД, 27-ПД), дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и размера ставки - 1,0. Педагогический стаж до 31.12.2000 (спорный) составляет - 9 лет 2 мес. 10 дней. На основании решения бесспорно подлежит включению в стаж - 7 лет 7 мес. 1 день. Итого, на 01.01.2001: 16 лет 9 месяцев 11 дней. Спорные периоды работы имели место быть в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закона СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В спорный период работы [СКРЫТО] М.И. действовал порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». На основании вышеизложенного, истец считает, что спорные периоды подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за ним надлежит признать право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и назначить ее с даты обращения с заявлением о её назначении, а именно 16.10.2014.

Истец [СКРЫТО] М.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца – Самойлова Е.В., действующая на основании ордера, в судебное заседание явилась, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга – Жеглова О.М., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Истец просит включить в стаж периоды работы:

- с 01.09.1983 по 28.07.1984; с 01.09.1984 по 01.06.1985; с 01.09.1985 по01.06.1986; с 01.09.1986 по 01.06.1987; с 01.09.1987 по 31.05.1988 - в должности руководителя ракетомодельного кружка в Доме пионеров и школьников;

- с 01.10.1979 по 01.09.1981; с 01.06.1988 по 01.06.1990 - в должности руководителя кружка клуба юных техников Профсоюзного Комитета ПО «<...>»;

- с 12.08.1991 по 16.12.1992 - в должности руководителя кружка в <...>;

- с 17.12.1992 по 31.05.1993 - в должности руководителя кружка <...>.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений.

Со дня вступления в силу Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Данный пункт воспроизводит положения подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников <...>, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Приказом Министерства <...> Российской Федерации от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность <...> дополнительного <...>, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца в должности руководителя кружка не подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Также истец просит включить в стаж периоды работы:

-с 01.01.2001 по 16.10.2014 - в должности <...> дополнительного <...> в <...>.

Должность <...> дополнительного <...> в образовательных учреждениях дополнительного <...> детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, до указанной даты должность «<...> дополнительного <...>» ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа истца в должности <...> дополнительного <...> в <...> с 01 января 2001 года по 16 октября 2014 года могла быть зачтена в специальный стаж работы только в том случае, если бы на указанную дату истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, который у него отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через гражданскую канцелярию Красносельского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 31 июля 2017 года.