Дело № 2-2739/2017 ~ М-665/2017, первая инстанция

Дело № 2-2739/2017 20 июня 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт–Петербурга в составе:

председательствующего судьи Зориковой А.А.,

при секретаре Павловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании решения незаконным, обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] В.Н. обратился в суд с иском к ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ ЗРУЖО МОРФ от 23.12.2016 года № 184/3/24667, обязать ответчика заключить с [СКРЫТО] В.Н. договор социального найма на жилое помещение - двухкомнатную квартиру <№>, общей площадью 47 кв.м., жилой площадью 22,8 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что проходил военную службу, 28.05.2007 года приказом Начальника военной академии тыла и транспорта имени генерала А.В. Хрулева № 106 от 10.05.2007 года уволен в связи с организационно-штатными мероприятиям. 24.09.2002 года на основании протокола № 4 заседания жилищной комиссии [СКРЫТО] В.Н., на состав семьи 1 человек, распределена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>), в связи с предстоящим увольнением. 14.10.2004 года [СКРЫТО] В.Н. заключил Договор на аренду жилой площади № 211 с ЖЭК-1 Смирновская КЭЧ района 875 КЭО ГлавКЭУ МО РФ на указанное жилое помещение. В настоящий момент [СКРЫТО] В.Н. проживает и пользуется жилым помещением, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, оплачивает коммунальные услуги. 01.12.2016 года истец обратился с заявлением к начальнику ФГКУ ЗРУЖО МО РФ о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. <адрес>. 23.12.2016 года истцу был дан ответ № 184/3/24667 об отказе в заключении договора социального найма, основанием для отказа являлось отсутствие правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение.

Истец [СКРЫТО] В.Н., его представитель Путинцев Э.А. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, ФГКУ СЗТУИО МО РФ, Департамент имущественных отношений МО РФ в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены в порядке ст. 113 ГПК РФ надлежащим образом, об уважительных причинах неявки представителей суд не известили, ФГКУ ЗРУЖО МО РФ направило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При изложенных обстоятельствах, применительно к ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец проходил военную службу, с 28.05.2007 года полковник [СКРЫТО] Н.Я. уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.«а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», общая продолжительность военной службы составила 31 год. (л.д. 34)

Согласно выписке из протокола № 4 от 24.09.2002 года заседания жилищной комиссии [СКРЫТО] В.Н. выделена однокомнатная квартира № <№> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д.10).

29.09.2003 года 875 КЭО ГлавКЭУ МО РФ дано разрешение на временное заселение, до получения ордера семьей [СКРЫТО] В.Н., состоящей из одного человека, в однокомнатную квартиру № <адрес> (л.д.11)

14.10.2004 года между ЖЭК-1 Смирновская КЭЧ района 875 КЭО ГлавКЭУ МО РФ и [СКРЫТО] В.Н. заключен Договор на аренду жилой площади № 211 до получения ордера на жилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. (л.д.12)

Истец обращался в ФГКУ ЗРУЖО МО РФ с просьбой заключить договор социального найма, из ответа от 23.12.2016 года усматривается, что в заключении договора социального найма было отказано в связи с затянувшимся процессом по оформлению Министерством обороны РФ правоустанавливающих документов на многоквартирный дом. (л.д. 9).

Согласно п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 57 и ст. 63 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений уполномоченных органов.

Порядок реализации права военнослужащих на жилище определен в ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих».

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 N 141-ФЗ, от 20.07.2004 N 71-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (п. 1) Жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих-граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти. (п. 2 ) Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих. (п. 13)

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] В.Н., вселен и проживает в спорной квартире, несет бремя содержания жилого помещения со дня предоставления, осуществляя оплату за жилое помещение и коммунальные услуги управляющей организации ООО «ГУЖФ», которым открыт лицевой счет на квартиру по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

Жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> принят в эксплуатацию государственной комиссией 30.12.2002, акт госкомиссии утверждался приказом Комитета по строительству от 31.12.2002
№ 49-в.

Жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, учтен и сведения о нем содержатся в Государственном кадастре недвижимости (ГКН). Однако сведения о собственнике жилых помещений многоквартирного дома Российской Федерации и сведения о лице, в оперативном управлении которого находится жилой дом, построенный Министерством обороны РФ за счет средств федерального бюджета, отсутствуют в ЕГРП до настоящего времени.

Удовлетворяя требования [СКРЫТО] В.Н. об обязании ответчика заключить договор социального найма, оценив в совокупности вышеперечисленные доказательства, суд исходит из того, что предоставление истцу квартиры по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> было произведено в 2002 году управомоченным органом на основании ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Доводы ответчика о невозможности заключения договора социального найма до оформления правоустанавливающих документов, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях установленных данным Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст. 63 ЖК РФ).

Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 года N 1280 утверждена Инструкция «О предоставлении военнослужащим гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», в соответствии с которой решение вопросов о предоставлении военнослужащим жилых помещений находится в компетенции Департамента жилищного обеспечения МО РФ. Кроме того, функции по ведению реестра и распределению жилых помещений возложены на ЗРУЖО в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 03.11.2010 года N 1455 и положениями Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18.11.2010 года N 1550.

В соответствии с п. 16 «Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, жилыми помещениями», утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18.11.2010 года № 1550 (ред. от 05.04.2011), полномочия по оформлению права собственности РФ на жилые помещения и проекта приказа МО РФ о закреплении недвижимого имущества (жилых помещений) на праве оперативного управления возложены на Департамент имущественных отношений.

В соответствии с п. 21 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18.11.2010 года № 1550, информация о государственной регистрации права собственности РФ на приобретенные и построенные жилые помещения и о государственной регистрации права оперативного управления на жилые помещения направляется в течение двух рабочих дней Департаментом имущества отношений в Департамент жилищного обеспечения для распределения и заключения с военнослужащими в установленном порядке договоров социального найма жилого помещения.

Бездействие уполномоченных органов МО РФ, не оформивших с 2002 года правоустанавливающие документы на жилые помещения многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербурге, <адрес> препятствует реализации истцом права на заключение договора социального найма на предоставленное жилое помещение, которое гарантировано с положениями ст. 15 Закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Иного способа защиты права уволенного с военной службы [СКРЫТО] В.Н., кроме как возложение обязанности на уполномоченный орган ФГКУ ЗРУЖО МО РФ заключить договор социального найма на предоставленное жилое помещение, суд не усматривает.

Вместе с тем, следует отметить, что ФГКУ ЗРУЖО МО РФ не наделено полномочиями по надлежащему оформлению принадлежащего МО РФ недвижимого имущества. Учитывая, что спорная квартира на дату обращения истца в заявлением, а также позднее в период судебного разбирательства не была оформлена уполномоченным органом МО РФ, у ответчика отсутствовали основания для заключения договора социального найма, в связи с чем оснований для признания решения заместителя начальника ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 23.12.2016 года № 184/3/24667 об отказе в заключении договора социального найма не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] – удовлетворить частично.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации заключить с [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] договор социального найма на жилое помещение – однокомнатную квартиру <адрес> в Санкт-Петербурге.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: