Дело № 2-2111/2017 (2-10916/2016;) ~ М-8448/2016, первая инстанция

Дело № 2-2111/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 01 марта 2017 года

Красносельский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Никулина Д.Г.,

при секретаре Тюрине М.Н.,

при участии истца и представителя ответчика Жегловой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому по заявлению Козловского Н. М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красносельском районе Санкт-Петербурга об обязании включить период прохождения военной службы в рабочий стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику, после уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ, просил признать решение управления пенсионного фонда РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга №80-06-74123/14 от 18.04.2014 г., а также уведомления от 09.11.2016 г. №06/21146 об отказе ему в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении периода прохождения военной службы в армии СССР по призыву в качестве рядового на должности <...> в войсковой части <№> г.Балашов Саратовской области РСФСР с 23.11.1978 г. по 12.11.1980 г., ссылаясь на то, что 18.04.2014 ответчику было направлено решение № 80-06-74123/14 об отказе истцу в назначении государственной пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости с подробными разъяснениями. В связи с тем, что в настоящее время истец является инвалидом-чернобыльцем, ответчиком назначена пенсия по инвалидности, которую он получает. 09 ноября 2016 г. № 06/21146 истец получил уведомление от ответчика о том, что в соответствии с п.3 ч.1 ст.32 Закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013г. право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возрасти, установленного ст.8 Закона, имеют инвалиды вследствие военной травмы: мужчины, достигшие возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 25 лет. Ответчик установил, что на сегодняшний день страховой стаж истца составляет 22 года 9 месяцев 10 дней. Из ответа -уведомления от 09.11.2016г. ответчик сообщает, что период прохождения военной службы ответчиком учитываться не будет. С данным отказом ответчика истец не согласен.

Истец в судебном заседании уточненные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика УПФ (ГУ) РФ по Красносельскому району Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, возражал относительно исковых требований, обоснованных возражений не представила.

Суд в силу части второй статьи 12 ГПК Российской Федерации, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам возможность на реализацию их прав, исследовав материалы дела, выслушав объяснения приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назнач остановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с уче

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения, нахождения описок и неточностей и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемой в общий трудовой стаж, изложен в п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17декабря 2001 г. № 173-ФЗ.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лии в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются в т.ч. служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР....»

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста.

Аналогичные положения содержало ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла п. «и» ст. 12, ст. "78.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года N 340-1.

При этом согласно п. 19.1 Правил N 91 периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом N 4468-1, можно подтвердить следующими документами:

- военным билетом;

- справкой военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений;

- записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов;

- другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Спорный период общего трудового стажа охватывается периодом прохождения Козловским Н.М. военной службы по призыву в Советском Союзе: призывом из Нарвского военкомата Эстонской ССР, поскольку он проживал тогда там, с прохождением этой военной службой по призыву в г. Балашове Саратовской области на территории РСФСР, что подтверждается как копией военного билета сери НР №2505821, и архивной справкой из филиала Центрального архива МО РФ от 04.02.2015г. № 15/1/459.

Согласно ответа на запрос суда №1711/882 от 17.02.2017 г., начальник филиала (Центрального архива) Д. Кятвиргис сообщил, что в приказе командира войсковой части <№> №378 от 23.11.1978 г «О прибытии молодого пополнения» под номером 10 значится [СКРЫТО] Н.М.

В приказе командира войсковой части <№> по строевой части №256 от 11.11.1980 г. значится: «параграф 6. Нижепоименованных военнослужащих, выслуживших установленный законом срок действительной военной службы уволить в запас. С 12.11.1980 г. исключить из списков личного состава части, всех видов довольствия и направить для принятия на воинский учет: пожарного п/к Козловского Н.М. в Нарвский РВК, Эст.ССР. на путь следования выдать продпутевые деньги на 2 суток.

При этом указано, что в 1978-1980 гг. войсковая часть <№> дислоцировалась в Саратовской области.

Таким образом доказательствами достоверно подтверждено, что истец проходил военную службу на территории РФ.

В соответствии с п. 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств — республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан. Латвия. Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж: исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 года N88-16).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года, при назначении пенсии в соответствии с настоящим Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР.

Согласно п. 3 ст. 5 Договора, если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Указанное Соглашение Республика Эстония не подписала. Тем не менее, в соответствии с пунктом 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 года N 1-369-18 при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (Трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16).

Из анализа указанных Соглашений и рекомендаций, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Кроме того, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что материалами настоящего гражданского подтвержден период прохождения военной службы истца в армии СССР по призыву с Эстонской ССР в качестве рядового в войсковой части <№> г.Балашов Саратовской области РСФСР с 23.11.1978 г. по 12.11.1980 г., в виду чего решения управления пенсионного фонда РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга №80-06-74123/14 от 18.04.2014 г., а также уведомления от 09.11.2016 г. №06/21146 надлежит признать незаконными.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Козловского Н. М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красносельском районе Санкт-Петербурга об обязании включить период прохождения военной службы в рабочий стаж- удовлетворить.

Признать решение управления пенсионного фонда РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга №80-06-74123/14 от 18.04.2014 г., а также уведомления от 09.11.2016 г. №06/21146 незаконным

Включить период прохождения военной службы в армии СССР по призыву с Эстонской ССР в качестве рядового на должности <...> Козловского Н. М. в войсковой части <№> г.Балашов Саратовской области РСФСР с 23.11.1978 г. по 12.11.1980 г.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красносельский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья: Никулин Д.Г.

Решение принято в окончательной форме 01 марта 2017 года.