Дело № 2-1384/2017 (2-10063/2016;) ~ М-7422/2016, первая инстанция

Дело № 2-1384/2017 27 апреля 2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Овчарова В.В.,

с участием прокурора Балашова В.В.,

при секретаре Прошукало А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Единство» об обязании устранить нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красносельского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Единство» об обязании устранить нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, обращении с отходами производства и потребления. Просил обязать ООО «Единство», в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу на земельном участке по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>) кадастровый номер 78:40:0008519:1062 ликвидировать несанкционированную свалку строительных отходов и грунтов, взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Красносельского района Санкт-Петербурга по обращению Пискунова П.А. № 4005ж-2016 от 05.09.2016 г. проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления при осуществлении деятельности ООО «Единство» при осуществлении деятельности на участке: Санкт-Петербург, <адрес>) кадастровый № 78:40:0008519:1062.

Проверкой, проведенной прокуратурой Красносельского района установлено, что между ООО «Единство» и КУГИ Санкт-Петербурга заключен договор аренды земельного участка № 08-ЗК-02588 от 17.04.2015 по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>) кадастровый № 78:40:0008519:1062 для использования под открытую охраняемую стоянку грузового автотранспорта.

Настоящий договор действует по 16.04.2020 г.

Приведенное описание целей использования Участка является окончательным. Изменение целей не допускается.

В соответствии с п. 4.3.3 указанного договора арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой и близлежащей территории.

Однако, в нарушение требований вышеуказанного законодательства, ООО «Единство» допустило накопление отходов вне специально оборудованных мест, организовало завоз строительных отходов и грунтов, их размещение (сброс) на территории Красносельского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>) кадастровый № 78:40:0008519:1062, что привело к захламлению земельного участка и влечет за собой ухудшение плодородия почв, т.к. классы опасности отходов для окружающей среды подтверждены, меры по восстановлению нарушенных земель не приняты.

Так, в результате хозяйственной деятельности ООО «Единство» на указанном земельном участке, в том числе был обнаружен бой ртутьсодержащих ламп со следами сжигания, которой относится к III классу опасности.

Ртутьсодержащие лампы требуют соблюдения особых правил хранения и утилизации. В целях обеспечения безопасных условий хранения и утилизации ртутьсодержащих ламп Правительством РФ Постановлением от 3 сентября 2010 № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Указанные Правила обязательны для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц. Накопление и утилизация отработанных ртутьсодержащих ламп может производиться только в порядке, установленном вышеуказанным Постановлением.

Это продиктовано тем, что излучение ртутных ламп в высоких концентрациях в воздушной среде может привести к опасным последствиям для здоровья человека, вплоть до отравления со смертельным исходом.

Согласно экспертного заключения по результатам проведенных исследований согласно определению № 001-2016/0э-57 о назначении экспертизы от Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности при Правительстве Санкт-Петербурга от 21.04.2016 следует, что в результате проведенного исследования определено, что на обследованной территории сброс отходов производства и потребления с последующим уплотнением тяжелой техникой препятствует формированию на поверхности почвы растительного покрова и соответственно формированию верхнего горизонта почвы, покрытого слоем отмерших растительных остатков.

Указанные нарушения подтверждаются материалами проверки прокуратуры Красносельского района Санкт-Петербурга, а также Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности при Правительстве Санкт-Петербурга.

Представитель прокуратуры в суд явился, исковые требования поддержал.

Ответчик – представитель ООО «Единство» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания неоднократно извещался курьерской службой по адресу регистрации юридического лица, однако судебная корреспонденция вручена не была по причине отсутствие адресата по указанному адресу.

В соответствии ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Регистрация юридического лица подтверждается выпиской ЕГРЮЛ (л.д. 50-60), что позволяет суду рассматривать дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 81).

Представитель администрации Красносельского района Санкт-Петербурга в суд явилась, полагала, что исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав правовые позиции сторон, исследовав материалы гражданского дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Красносельского района Санкт-Петербурга по обращению Пискунова П.А. № 4005ж-2016 от 05.09.2016 проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления при осуществлении деятельности ООО «Единство» при осуществлении деятельности на участке: Санкт-Петербург, <адрес>) кадастровый № 78:40:0008519:1062.

Проверкой установлено, что ООО «Единство» нарушаются требования вышеуказанного законодательства.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Согласно п.п. 1,2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998, при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Проверкой, проведенной прокуратурой Красносельского района установлено, что между ООО «Единство» и КУГИ Санкт-Петербурга заключен договор аренды земельного участка № 08-ЗК-02588 от 17.04.2015 по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> кадастровый № 78:40:0008519:1062 для использования под открытую охраняемую стоянку грузового автотранспорта.

Настоящий договор действует по 16.04.2020 г.

Приведенное описание целей использования Участка является окончательным. Изменение целей не допускается.

В соответствии с п. 4.3.3 указанного договора арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой и близлежащей территории.

Однако, в нарушение требований вышеуказанного законодательства, ООО «Единство» допустило накопление отходов вне специально оборудованных мест, организовало завоз строительных отходов и грунтов, их размещение (сброс) на территории Красносельского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> кадастровый № 78:40:0008519:1062, что привело к захламлению земельного участка и влечет за собой ухудшение плодородия почв, т.к. классы опасности отходов для окружающей среды подтверждены, меры по восстановлению нарушенных земель не приняты.

Так, в результате хозяйственной деятельности ООО «Единство» на указанном земельном участке, в том числе был обнаружен бой ртутьсодержащих ламп со следами сжигания, которой относится к III классу опасности.

Ртутьсодержащие лампы требуют соблюдения особых правил хранения и утилизации. В целях обеспечения безопасных условий хранения и утилизации ртутьсодержащих ламп Правительством РФ Постановлением от 3 сентября 2010 № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Указанные Правила обязательны для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц. Накопление и утилизация отработанных ртутьсодержащих ламп может производиться только в порядке, установленном вышеуказанным Постановлением.

Это продиктовано тем, что излучение ртутных ламп в высоких концентрациях в воздушной среде может привести к опасным последствиям для здоровья человека, вплоть до отравления со смертельным исходом.

Согласно экспертного заключения по результатам проведенных исследований согласно определению № 001-2016/0э-57 о назначении экспертизы от Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности при Правительстве Санкт-Петербурга от 21.04.2016 следует, что в результате проведенного исследования определено, что на обследованной территории сброс отходов производства и потребления с последующим уплотнением тяжелой техникой препятствует формированию на поверхности почвы растительного покрова и соответственно формированию верхнего горизонта почвы, покрытого слоем отмерших растительных остатков.

Указанные нарушения подтверждаются материалами проверки прокуратуры Красносельского района Санкт-Петербурга, а также Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности при Правительстве Санкт-Петербурга.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд полагает требования прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга удовлетворить полностью.

Обязать ООО «Единство», юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, в 30-днейвный срок с момента вступления решения суда в законную силу на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>) кадастровый № 78:40:0008519:1062 ликвидировать несанкционированную свалку строительных отходов и грунтов.

Взыскать с ООО «Единство» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий судья: В.В. Овчаров

Мотивированное решение изготовлено: 02.05.2017 г.