Дело № 2-1377/2017 (2-10056/2016;) ~ М-7368/2016, первая инстанция

Дело № 2-1377/2017 15 марта 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Овчарова В.В.,

при секретаре Прошукало А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковое заявление [СКРЫТО] М. Ю. к Жилищному Комитету Правительства Санкт-Петербурга об установлении факта проживания, установлении факта не участия в приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец [СКРЫТО] М.Ю. обратился в суд с иском к Жилищному Комитету Правительства Санкт-Петербурга об установлении факта проживания, установлении факта не участия в приватизации.

В соответствии с выпиской из решения о предоставлении жилого помещения и Договором социального найма жилого помещения № 25640 от 07.04.2014 г., истцу было передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>. После заключения Договора социального найма истец в установленном порядке вселился в жилое помещение, где зарегистрирован и проживает по настоящее время.

Истец для приватизации квартиры, а именно для заключения в установленном порядке договора приватизации государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договора социального найма, был передан пакет документов в Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Горжилобмен».

16.02.2016 г. Жилищным комитетом было отказано в заключении договора передачи жилого помещения в собственность граждан на основании абзаца 3 пункта 2.8 Административного регламента Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации на основании документов, предоставляемых Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Горжилобмен», заключению в установленном порядке договоров приватизации государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с гражданами, занимающими жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма, утвержденного распоряжением Жилищного комитета от 15.02.2012 г. № 106-р.

В нарушении пункта 2.6.2 Административного регламента истцом не представлены сведения о местах постоянной регистрации и использования права на приватизацию за период с 12.07.1995 г. по 25.04.2014 г.

В соответствии с п. 6 ст. 5 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года № 76-ФЗ, военнослужащие – граждане, а так же уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. № 1541-1, граждане Российской Федерации, имеющие право пользоваться жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Между тем, в соответствии с требованиями ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Учитывая, что истец пользуется указанным жилым помещением, правом на участие в приватизации не воспользовался, а так же то, что он не имея возможности оформить в собственность жилое помещение в общем порядке через Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Горжилобмен» в силу того, что административный регламент, в соответствии с которым Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга принимает решения о заключении договора передачи жилых помещений в собственность граждан (приватизации), не учитывает правовой статус и интересы всех категорий граждан РФ, в частности военнослужащих просил установить факт проживания в период с 12.07.1995 г. по 25.04.2014 г. в г.Санкт-Петербурге, установить факт не участия в приватизации в данный период.

Представитель истца и истец в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель Жилищного Комитета Правительства Санкт-Петербурга в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 42).

Заслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с выпиской из решения о предоставлении жилого помещения и Договором социального найма жилого помещения № 25640 от 07.04.2014 г., истцу было передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>. После заключения Договора социального найма истец в установленном порядке вселился в жилое помещение, где зарегистрирован и проживает по настоящее время.

Истец для приватизации квартиры, а именно для заключения в установленном порядке договора приватизации государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договора социального найма, был передан пакет документов в Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Горжилобмен».

16.02.2016 г. Жилищным комитетом было отказано в заключении договора передачи жилого помещения в собственность граждан на основании абзаца 3 пункта 2.8 Административного регламента Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации на основании документов, предоставляемых Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Горжилобмен», заключению в установленном порядке договоров приватизации государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с гражданами, занимающими жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма, утвержденного распоряжением Жилищного комитета от 15.02.2012 г. № 106-р.

В нарушении пункта 2.6.2 Административного регламента истцом не представлены сведения о местах постоянной регистрации и использования права на приватизацию за период с 12.07.1995 г. по 25.04.2014 г.

В соответствии с п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», поскольку в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Таким законом, в частности, является Федеральный закон «О приватизации жилищного фонда в РФ», в соответствии со ст. 2 которого, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лип, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Как следует из Справки Формы 9 СПб ГКУ «ЖА Красносельского района Санкт-Петербурга» от 10.12.2014 г. (л.д. 15), что [СКРЫТО] М.Ю. был зарегистрирован 25.04.2014 г. по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>.

Согласно Справки из Военного комиссариата Красносельского района Санкт-Петербурга от 27.02.2017 г. № 143 (л.д. 41), следует, что [СКРЫТО] М.Ю., <дата> г.р., зарегистрированному по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, назначена и выплачивается пенсия по выслуге лет от Министерства Обороны РФ с 01.04.1995 г. в гор. Санкт-Петербурге.

Допрошенные в ходе судебного заседания свидетели подтвердили, что истец с 12.07.1995 г. по 25.04.2014 г. постоянно проживал в Санкт-Петербурге.

Истец участия в приватизации не принимал жилья на территории Российской Федерации, прав собственности на жилье, в том числе на территории Санкт-Петербурга не имеет, что подтверждается документами, представленными истцом (л.д. 16, 17, 18, 41).

В соответствии со ст. 264 ГК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При этом, регистрация гражданина по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, регистрация по месту жительства является формой учета граждан в пределах РФ, носит уведомительный характер. Регистрация лица по месту жительства не является также и определяющим обстоятельством для признания за лицом права пользования жилым помещением и подлежит оценке наряду с другими имеющимися доказательствами.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи действующее законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако, не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Принимая во внимание, что на основании части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, суд полагает, что отсутствие у истца предусмотренных законом препятствий для реализации своего права на приватизацию жилья является доказанным вышеизложенными фактами и документами и не требует повторного дополнительного подтверждения.

Таким образом, у истца имеется право на получение в собственность занимаемой ими квартиры, которое предусмотрено Федеральным законом «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации.

Согласно положениям статей 3 и 4 ГПК РФ суд возбуждает дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов, однако судебное решение не должно подменять собой установленную законодательством процедуру и вмешиваться в деятельность государственных органов при отсутствии нарушений с его стороны.

С учетом того обстоятельства, что Жилищным Комитетом Правительства Санкт-Петербурга не были рассмотрены все документы, подтверждающие право на приватизацию жилой площади, суд полагает необходимым ответчику повторно рассмотреть данные документы и вынести соответствующее решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Считать установленным факт постоянного проживания [СКРЫТО] М. М на территории г. Санкт-Петербурга в период с 12.07.1995 г. по 25.04.2014 г.

Считать установленным факт не участия в приватизации [СКРЫТО] М. Ю..

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца через Красносельский районный суд.

Председательствующий судья: В.В. Овчаров

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2017 г.