Дело № 2-1247/2019 ~ М-154/2019, первая инстанция

№ 2-1247/19 25 марта 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Дугиной Н.В.,

при секретаре Ширяевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее по тексту – УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга) об обязании включить периоды работы в стаж и назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее по тексту – УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга), в котором просит:

- обязать учесть в качестве специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности «воспитатель» в Детском саду-школе «Гармония» с 01.09.1998 года по 22.10.2002 года;

- обязать учесть в качестве специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в качестве педагогического стажа работу по должности «учитель-логопед» в ГОУ Детский сад № 21 компенсирующего вида Василеостровского района с 01.01.2003 по 19.01.2003 года;

- обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения – 22 июня 2018 года.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ в Василеостровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, Решением УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Из требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности решением УПФР ВО СПб были признаны только 21 год 05 месяцев 22 дня. В качестве педагогического стажа не были учтены: период работы с 01.09.1998 по 22.10.2002 по должности «воспитатель» в Детском саду-школе «Гармония», так как учреждение «детский сад-школа» не предусмотрено соответствующими перечнями должностей и учреждений педагогических работников и на индивидуальном лицевом счёте сведения о работе занесены без кода «выслуга лет», а также период работы с 01.01.2003 по 19.01.2003 по должности «учитель-логопед» в ГОУ Детский сад № 21 компенсирующего вида Василеостровского района, так как данный период был учтен пенсионным фондом в качестве отпуска без сохранения заработной платы. Истец указывает, что с отказом ответчика в зачете периода работа с 01.09.1998 по 22.10.2002 не согласна по следующим причинам: в детском саду-школе «Гармония» работала в должности воспитателя 9 разряда на полную рабочую неделю и полный рабочий день, на одну ставку, что подтверждается архивной справкой от 24.05.2016 № 130-2/0303, а также ранее на лицевом счете за указанный период был проставлен код «выслуга лет». С отказом в зачете периода с 01.01.2003 по 19.01.2003 не согласна по следующей причине: в указанный период в отпуск без сохранения заработной платы истец не уходила, а продолжала работать, что подтверждается справкой, выданной работодателем, однако, эти сведения не были учтена пенсионным фондом. В связи с чем, истец просит включить периоды работы с 01.09.1998 по 22.10.2002 и с 01.01.2003 по 19.01.2003 в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Истец [СКРЫТО] Т.Г. в судебное заседание явилась, на удовлетворении иска настаивала, указала, что занимаемая ей должность «воспитатель» была предусмотрена штатным расписанием Детского сада-школы «Гармония» в период с 01.09.1998 по 22.10.2002 год, должность «воспитатель» предусмотрена в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Детский сад-школа «Гармония» был создан в 1998 году в результате слияния и переименования ранее действовавших в ГП СПб корпорация «Кожа» детских садов, в подразделении реализовывалась основная типовая программа воспитания и обучения в детском саду, а так же программы дополнительного гуманитарного и художественного образования. 15.09.1998 ГП СПб корпорация «Кожа» внесла изменения в структуру управления предприятия, а именно переименовала Детский сад № 32 в Детский сад-школа «Гармония», между тем, никаких существенных, организационных изменений в деятельности детского сада не произошло, должность не изменилась, функции переименованного детского сада не изменились, истец продолжила осуществлять педагогическую деятельность, которая ранее пенсионным фондом учитывалась в качестве льготного стажа.

Представитель ответчика Савельева Е.Е., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, поддержала ранее представленный отзыв на исковое заявление (л.д. 25).

Суд, выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 22.06.2018 года [СКРЫТО] Т.Г. в установленном порядке обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга за досрочным назначением страховой пенсии по старости, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) ( л.д. 26-29).

Решением Управления от 12.09.2018 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ ( л.д. 6-15).

Указанным решением установлено, что из требуемых 25 лет стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии истцом по нормам Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ подтверждено 21 год 05 месяцев 22 дня ( л.д. 6-15).

Рассматривая требование истца об обязании Управление Пенсионного фонда РФ в Василеостровском районе гор. Санкт- Петербурга включить в специальный стаж периоды работы в должности «воспитатель» в Детском саду-школе «Гармония» с 01.09.1998 года по 22.10.2002 года, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п. 19 ч. 1 ст. 30 применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.N 781.

На основании п. 13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет):

- общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы);

- гимназия;

- межшкольный учебно - производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат);

- школа-интернат;

- детский сад;

- ясли-сад (сад-ясли), детские ясли;

- техникум, колледж, училище, лицей.

Отказывая истцу в учете периодов работы с 01.09.1998 по 22.10.2002 по должности «воспитатель» в Детском саду-школе «Гармония», Управлением пенсионного фонда указано, что структурное подразделение - «детский сад-школа» не предусмотрено соответствующими перечнями должностей и учреждений педагогических работников, кроме того, АО «Кожа» не является образовательным учреждением ( л.д. 6-15).

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Так, из архивной справки, представленной Акционерным обществом «КОЖА» следует, что [СКРЫТО] Т.Г. работала в детских дошкольных учреждениях государственного предприятия Санкт-Петербургской корпорации «Кожа», ОАО «Кожа» в должности воспитателя 9 разряда в период с 01 сентября 1998 года по 22 октября 2002 года в детском саду –школе «Гармония»( л.д. 30-31).

Занимаемая истцом должность «воспитатель» предусмотрена штатным расписанием Детского сада-школы «Гармония» в период с 01.09.1998 по 22.10.2002 года ( л.д. 86-99).

Детский сад-школа «Гармония» являлось обособленным структурным подразделением Государственного предприятия Санкт-Петербургской корпорации «Кожа» (в 2003 году преобразовано в ОАО «Кожа») (далее - ГП СПб корпорация «Кожа»).

Как следует из Устава ГП СПб корпорации «Кожа» от 1993 год (с изменениями от 1997 года), а также изменений и дополнений к Уставу, согласно пункту 2 Устава предприятие осуществляло наряду с иными видами деятельности содействие в общеобразовательных и воспитательных услугах в детских дошкольных учреждениях, для указанных целей ГП СПБ корпорация «Кожа» создавала структурные подразделения (п. 3.4 Устава) ( л.д. 63-83).

На основании Приказа о внесении изменений в структуру управления и классификатор подразделений ГП СПб корпорация «Кожа» № 249 от 15.09.1998 года с 01.09.1998 года внесены изменения в классификатор подразделений ГП СПБ корпорации «Кожа»: переименованы детские сады( пр.Кима 26а), детский сад ( Средний пр. 60), детский сад ( ул. Железноводская 11/13) в Детский сад-школа «Гармония» ( л.д. 110).

Положением Образовательного структурного подразделения дошкольного, базового и дополнительного образования Детский сад-школа «Гармония» предусмотрено, что в подразделении реализовывается основная типовая программа воспитания и обучения в детском саду, а так же программы дополнительного гуманитарного и художественного образования ( л.д. 71-85).

Из пенсионного дела истца следует, что на основании Решения УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 12.09.2018 пенсионным фондом был учтен в качестве льготного стажа период работы в период с 16.11.1994 по 31.08.1998 в качестве воспитателя в Детском саду № 32 Государственного предприятия Санкт-Петербургской корпорации «Кожа» (далее - ГП СПб корпорация «Кожа»).

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, периоды работы после 01.01.1992 года включаются в льготный стаж при условии подтверждения постоянной занятости работника.

Судом установлено, что [СКРЫТО] Т.Г. работала в Детском саду-школе «Гармония» в течение полной рабочей недели и полного рабочего дня ( при норме часов рабочего времени на одну ставку согласно штатному расписанию), периодов, не подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не имела ( л.д. 16-17).

Таким образом, судом установлен факт выполнения [СКРЫТО] Т.Г. работ в течении полного рабочего дня.

Кроме того, должность «воспитатель» предусмотрена в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность (Перечень должностей и учреждений педагогических работников, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781).

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд, учитывая, то, что в ходе рассмотрения дела установлено, то, что в связи с переименованием, деятельность детского учреждения не изменилась, по своей направленности является образовательным учреждением, истец продолжила осуществлять педагогическую деятельность, которая ранее пенсионным фондом учитывалась при расчете льготного стажа, приходит к выводу о том, что требование истца об обязании Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж период работы с 01 сентября 1998 года по 22 октября 2002 года в детском саду – школе «Гармония» подлежит удовлетворению, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как усматривается из Решения № 762975/18 ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 12 сентября 2018 года при расчете стажа истца не учтен период с 01.01.2003 по 19.01.2003 года.

Согласно лицевого счета [СКРЫТО] Т.Г. в период работы в ГБОДОУ детский сад № 21 ВА предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы сроком на 19 дней, период предоставления отпуска не указан, в связи с чем, Управление осуществляло подсчет стажа с 20.01.2003 года ( л.д. 39-49).

Как следует из справки, представленной ГБДОУ Детский сад № 3 «Андрейка» [СКРЫТО] Т.Г. работала в период с 23.10.2002 года (приказ № 73 от 23.10.2002 года) по 31.08.2003 года (приказ № 44 от 27.08.2003 года) в Государственном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 21 компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной помощи и коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников Василеостровского административного района Санкт-Петербурга в должности учителя- логопеда на 1,0 ставки постоянно ( л.д. 22).

На основании Распоряжения Комитета по образованию №2571-р от 31.10.2013 г. «О внесении изменений в сеть государственных общеобразовательных учреждений Санкт-Петербурга», Распоряжения Администрации Василеостровского района № 3587-р от 20.11.2013 г. «О проведении процедуры реорганизации ГБДОУ детского сада №3 «Андрейка» общеразвивающего вида Василеостровского района Санкт-Петербурга, ГБДОУ детский сад №3 «Андрейка» общеразвивающего вида Василеостровского района Санкт-Петербурга прошло процедуру реорганизации в форме грисоединения к нему ГБДОУ детского сада № 21 компенсирующего вида Василеостровского района Санкт- Петербурга с 01.01.2014 года.

Из представленных сведений также усматривается, что истец за данный период времени курсы повышения квалификации не проходила, отпуск за свой счёт не брала ( л.д. 22).

Таким образом, на основании представленных работодателем истца сведений, оснований не доверять которым не имеется, полагает возможным включить период с 01.01.2003 по 19.01.2003 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение № 762975/18 ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 12 сентября 2018 года об отказе в включении указанных периодов в стаж работы истца подлежит признанию незаконным.

Кроме того, доводы ответчика о том, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, однако данные о стаже на индивидуальный лицевой счет истицы занесены без кода особых условий труда, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, судом отклоняются, поскольку допущенные работодателем нарушения не могут лишать работника права на назначение страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе исследовав пенсионное дело истца, учитывая периоды работы, включенные судом в специальный стаж [СКРЫТО] Т.Г. дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с 22 июня 2018 года, а именно с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 14, 55-57, 67-69, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее по тексту – УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга) об обязании включить периоды работы в стаж и назначить досрочную страховую пенсию, – удовлетворить.

Признать Решение XXX ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 12 сентября 2018 года незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга включить [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности «воспитатель» в Детском саду-школе «Гармония» с 01.09.1998 года по 22.10.2002 года, периоды работы в качестве педагогического стажа работу по должности «учитель-логопед» в ГОУ Детский сад № 21 компенсирующего вида Василеостровского района с 01.01.2003 по 19.01.2003 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга назначить [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости 22 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 16 апреля 2019 года.