Дело № 33-3397/2022 (33-29894/2021;), апелляция

В окончательной форме

изготволено 13.07.2022

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №: 33-3397/2022 Судья: Феодориди Н.К.

78RS0019-01-2020-008328-61

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Козловой Н.И.
судей	Барминой Е.А.
	Ягубкиной О.В.
при секретаре	Морозовой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 июля 2022 года гражданское дело № 2-1850/2021 по апелляционной жалобе [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июля 2021 года по исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в общий страховой, специальный стаж, досрочном назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., выслушав объяснения истца [СКРЫТО] С.Г. и ее представителя – Горячкиной Ж.Р., объяснения представителя ответчика – Колязиновой В.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней и представленных возражений, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] С.Г. обратилась в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее по тексту – ОПФР по СПб и ЛО), в котором просила, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признать решения УПФР в Приморском районе №... от 19 октября 2018 года, от 09 октября 2019 года, 04 февраля 2021 года об отказе в назначении пенсии незаконным; установить факт работы в ООО «<...>» в должности уборщицы по трудовому соглашению в период с 01 декабря 2001 года по 30 сентября 2002 года и включить указанный период в специальный страховой стаж работы; включить в страховой стаж истца период работы у ИП Х. МА с 01 января 2003 года по 18 июля 2003 года; включить периоды работы в ОАО «<...>» с 19 мая 1994 года по 20 июня 1994 года, с 15 декабря 1994 года по 31 января 1995 года, с 01 апреля 1995 года по 04 апреля 1995 года, с 05 апреля 1995 года по 07 апреля 1995 года, с 20 сентября 1995 года по 20 ноября 1995 года, с 28 декабря 1995 года по 15 января 1996 года, с 18 января 1996 года по 11 февраля 1996 года, с 13 марта 1996 года по 13 июля 1996 года, с 12 декабря 1996 года по 13 декабря 1996 года, с 19 июня 1997 года по 19 июля 1997 года, с 20 июля 1997 года по 07 июня 1998 года, с 27 июня 1998 года по 31 января 1999 года в специальный страховой стаж и признать право на досрочную пенсию по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 19 июня 2018 года; включить периоды работы в ОАО «<...>», в ООО «<...>», ИП «Х.М.А. с 19 мая 1994 года по 20 июня 1994 года, с 15 декабря 1994 года по 31 января 1995 года, с 01 апреля 1995 года по 04 апреля 1995 года, с 05 апреля 1995 года по 07 апреля 1995 года, с 20 сентября 1995 года по 20 ноября 1995 года, с 28 декабря 1995 года по 15 января 1996 года, с 18 января 1996 года по 11 февраля 1996 года, с 13 марта 1996 года по 13 июля 1996 года, с 12 декабря 1996 года по 13 декабря 1996 года, с 19 июня 1997 года по 19 июля 1997 года, с 20 июля 1997 года по 07 июня 1998 года, с 27 июня 1998 года по 31 января 1999 года, с 01 декабря 2001 года по 30 сентября 2002 года, с 01 января 2003 года по 18 июля 2003 года в специальный стаж и признать право на досрочную пенсию по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ с 28 ноября 2019 года; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 19 июня 2018 года и по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ с момента возникновения права.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 9 части 1 статьи 30 и пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от №400-ФЗ, однако решениями ответчика №... от 19 октября 2018 года, от 09 октября 2019 года, 04 февраля 2021 года ей было отказано в ее назначении, в связи с отсутствием требуемой продолжительности работы не менее 10 лет по пункту 9 части 1 статьи 30 и не менее 11 лет пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от №400-ФЗ. С указанными решениями ответчика истец не согласна, полагает, что они противоречат действующему законодательству.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июля 2021 года исковые требования [СКРЫТО] С.Г. удовлетворены частично: суд обязал ОПФР по СПб и ЛО включить [СКРЫТО] С.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 9 части 1 статьи 30, пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 19 мая 1994 года по 20 июня 1994 года, с 01 апреля 1995 года по 04 апреля 1995 года, с 05 апреля 1995 года по 07 апреля 1995 года, с 20 сентября 1995 года по 20 ноября 1995 года, с 28 декабря 1995 года по 15 января 1996 года, с 18 января 1996 года по 11 февраля 1996 года, с 12 декабря 1996 года по 13 декабря 1996 года, с 19 июня 1997 года по 19 июля 1997 года. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с постановленным решением в части отказа в удовлетворении требований, истец подала апелляционную жалобу и дополнения к ней, по доводам которых просила отменить решение суда первой инстанции от 13 июля 2021 года в полном объеме, как незаконное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Ответчиком поданы возражения на апелляционную жалобу истца и дополнения к ним, по доводам которых он полагает решение суда законным и обоснованным.

Истец и ее представитель в судебное заседание явились, поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда соответствует не в полном объеме на основании следующего.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения истца 19.06.2018 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок суммирования северного и специального стажа урегулирован в Постановлении Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 года № 65, согласно которому установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ (пункт 1 Порядка).

В случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (пункт 2 Порядка).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, [СКРЫТО] С.Г. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с <дата>.

19 июня 2018 года [СКРЫТО] С.Г., <дата> года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой в должностях плавсостава в районах Крайнего Севера.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга №... от 19 октября 2018 года, от 09 октября 2019 года, 04 февраля 2021 года [СКРЫТО] С.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального и страхового стажа работы.

При этом пенсионным органом были учтены страховой стаж [СКРЫТО] С.Г. в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности с учетом льготного порядка исчисления стажа в районах Крайнего Севера в полуторном размере до 01 января 2002 года в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П и статьи 94 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1 – 02 года 10 месяцев 26 дней (при требуемом не менее 10 лет) и стаж работы в районах Крайнего Севера – 01 год 11 месяцев 06 дней (при требуемом не менее 11 лет).

Согласно указанному решению №..., в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не учтены спорные периоды работы истца:

- с 19 мая 1994 года по 20 июня 1994 года, с 05 апреля 1995 года по 07 апреля 1995 года, с 19 июня 1997 года по 19 июля 1997 года в должности дневальной, буфетчицы в АО «<...>», поскольку находилась в неоплачиваемом резерве;

- с 15 декабря 1994 года по 31 марта 1995 года, с 11 августа 1995 года по 20 ноября 1995 года, с 28 декабря 1995 года по 13 июля 1996 года, с 20 июля 1997 года по 07 июня 1998 года, с 07 июля 1998 года по 31 января 1999 года в должности дневальной, буфетчицы в АО «<...>», поскольку предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы;

- с 01 апреля 1995 года по 04 апреля 1995 года в должности дневальной, буфетчицы в АО «<...>», поскольку проходила мед.комиссию;

- с 05 апреля 1995 года по 07 апреля 1995 года в должности дневальной, буфетчицы в АО «<...>», поскольку находилась в неоплачиваемом резерве;

- с 12 декабря 1996 года по 13 декабря 1996 года в должности дневальной, буфетчицы в АО «<...>», поскольку предоставлялись дорожные дни.

Указанные выше периоды исключены на основании пункта 5 Разъяснения от 22.05.1996 года № 29 и пункта 4 Правил от 11.07.2002 года № 516).

- с 31 января 1999 года по 24 ноября 2001 года в должности матроса-официанта в ООО «<...>», поскольку документально не подтверждена работа плавсостава на суда морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), кроме того страховой случай и специальный стаж не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Спорный период работы истца с 27 июня 1998 года по 06 июля 1998 года включен в льготный стаж по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Продолжительность специального стажа истца по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с учетом льготного порядка исчисления стажа в районах Крайнего Севера в полуторном размере до 01 января 2002 года составила 02 года 10 месяцев 26 дней.

Согласно указанному решению, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ не учтены периоды работы истца:

- с 19 мая 1994 года по 20 июня 1994 года, с 15 декабря 1994 года по 07 апреля 1995 года, с 19 июня 1997 года по 19 июля 1997 года в должности дневальной, буфетчицы в АО «<...>», поскольку находилась в неоплачиваемом резерве;

- с 11 августа 1995 года по 20 ноября 1995 года, с 28 декабря 1995 года по 13 июля 1996 года, с 20 июля 1997 года по 07 июня 1998 года, с 07 июля 1998 года по 31 января 1999 года в должности дневальной, буфетчицы в АО «<...>», поскольку предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы;

- с 12 декабря 1996 года по 13 декабря 1996 года в должности дневальной, буфетчицы в АО «<...>», поскольку предоставлялись дорожные дни».

Указанные выше периоды исключены на основании пункта 5 Разъяснения от 22.05.1996 года № 29 и пункта 4 Правил от 11.07.2002 года № 516).

- с 31 января 1999 года по 24 ноября 2001 года в должности матроса-официанта в ООО «<...>», поскольку документально не подтверждена работа плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), кроме того страховой случай и специальный стаж не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Спорный период работы истца с 27 июня 1998 года по 06 июля 1998 года включен в льготный стаж по пункту 9 части 1 статьи 30 и пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Продолжительность работы истца в районах Крайнего Севера в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ составила 01 год 11 месяцев 06 дней.

Согласно архивной справки от 22 ноября 2018 года №..., выданной МКУ Петропавловск-Камчатский городской архив, в документах архивного фонда ликвидированного предприятия ОАО «<...>» в личном деле, личной карточке Т-2, приказах по личному составу имеются следующие сведения о работе [СКРЫТО] С.Г. <дата> г.р.:

19 мая 1994 года [СКРЫТО] С.Г. была зачислена в плавсостав дневальной (в резерв с оплатой 80% должностного оклада пр. от 23 мая 1994 года №291л).

С 21 июня 1994 года – дневальная т/х «<...>» (по личной карточке Т-2).

С 10 ноября 1994 года - буфетчик т/х «<...>» (по личной карточке Т-2).

В периоды с 15 декабря 1994 года по 31 января 1995 года, с 01 февраля 1995 года по 31 марта 1995 года представлялся отпуск без сохранения з/п.

С 08 апреля 1995 года – дневальная т/х «<...>».

В период с 11 августа 1995 года по 19 сентября 1995 года, с 16 января 1996 года по 17 января 1996 года – представлялся отпуск без сохранения з/п.

С 21 ноября 1995 года – буфетчица т/х «<...>».

28 декабря 1995 года – прогул.

С 24 января 1996 года – дневальная т/х «<...>».

В период с 12 февраля 1996 года по 12 марта 1996 года – представлялся отпуск без сохранения з/п.

С 25 марта 1996 года – нахождение в резерве без оплаты.

С 14 июля 1996 года – дневальная т/х «<...>».

С 20 июля 1997 года – буфетчица т/х «<...>».

С 20 июля 1997 года по 07 июня 1998 года, с 27 июня 1998 года по 31 января 1999 года – отпуск без содержания.

С 31 января 1999 года – уволена по статье 31 КЗоТ РФ по собственному желанию, по уходу за ребенком до 14 лет (приказ №... от 31 августа 1999 года).

Также МКУ Петропавловск-камчатский городским архивом были предоставлены личная карточка истца по форме Т-2, копии личных заявлений [СКРЫТО] С.Г. о предоставлении ей отпуска без содержания сроком на восемь месяцев от 11 июля 1997 года, о предоставлении ей отпуска без содержания с 06 июля 1998 года по сентябрь 1998 года от 03 июля 1998 года.

В ответ на запрос суда МКУ Петропавловск-Камчатский городским архивом были направлены копии лицевых счетов [СКРЫТО] С.Г. с 1994 года по 1998 год за период работы в ОАО «<...>». В лицевых счетах за 1999 год имя [СКРЫТО] С.Г. не значится. Согласно расчетному листку за декабрь 1996 год у [СКРЫТО] С.Г. были рабочие дни с 01 декабря 1996 года по 11 декабря 1996 года, с 14 декабря 1996 года по 19 марта 1997 года был предоставлен отпуск. Распоряжением А/О <...> [СКРЫТО] С.Г. за период с 20 июля 1997 года по 16 марта 1998 года истцу был предоставлен отпуск без сохранения зарплаты. Распоряжением А/О <...> [СКРЫТО] С.Г. за период с 16 марта 1998 года по 07 июня 1998 года истцу был предоставлен отпуск без сохранения зарплаты. Согласно выписки из приказа 13/ок истцу отгул выходных дней был продлен по 06 июля 1998 года. Согласно Распоряжению А/О <...> [СКРЫТО] С.Г. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 27 июня 1998 года по 31 января 1999 года.

Согласно личной карточки истца, за период с 15 декабря 1994 года по 31 января 1995 года ей предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, а в период с 13 марта 1996 года истец находилась в резерве, с 25 марта 1996 года по 13 июля 1996 года - в резерве без оплаты.

Согласно расчетных листков в апреле 1996 года количество рабочих дней - 0, в июле 1996 года – 15.

На основании изложенного, разрешая спор в части включения спорных периодов с 15 декабря 1994 года по 31 января 1995 года, с 20 июля 1997 года по 07 июня 1998 года и с 07 июля 1998 года по 31 января 1999 года в период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, а также с 13 марта 1996 года по 13 июля 1996 года в период нахождения истца в резерве без оплаты в должности дневальной, буфетчицы в АО «<...>» в льготный стаж по пункту 9 части 1 статьи 30 и пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку в названные периоды истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы и в резерве без сохранения заработной платы, то оснований для включения спорных периодов не имеется.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции в той части, что вопреки доводам апелляционной жалобы оснований для включения в страховой стаж истца периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 15 декабря 1994 года по 31 января 1995 года, с 20 июля 1997 года по 07 июня 1998 года и с 27 июня 1998 года (судом первой инстанции ошибочно указано с 07 июля 1998 года) по 31 января 1999 года, а также нахождения истца в резерве без сохранения заработной платы в период с 25 марта 1996 года по 13 июля 1996 года не имеется.

Приходя к такому выводу, судебная коллегия учитывает, что по смыслу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, а также разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 "О порядке применения Списков производства, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда" в стаж указанной работы включаются периоды, в течение которых за работником сохранялось место работы и средняя заработная плата (периоды временной нетрудоспособности, оплачиваемые отпуска и другие).

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что в личной карточке [СКРЫТО] С.Г. по форме Т-2 ошибочно указано, что в периоды с 15 декабря 1994 года по 31 января 1995 года, с 20 июля 1997 года по 07 июня 1998 года и с 27 июня 1998 года по 31 января 1999 года она находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в то время как в трудовой книжке истца указано, что 10 ноября 1994 года она зачислена дневальной, буфетчицей на т/х «<...>» (запись № 15а), в паспорте моряка №... от 29 мая 1995 года указано, что она прописалась по судну 09 июля 1997 года и с 19 июля 1997 года пересекала границу, что подтверждается также справками руководителя ФГБУ «<...>» от 14 января 2019 года №..., капитана морского порта Петропавловск-Камчатского от 22 апреля 2020 года №... и от 23 ноября 2018 года №..., руководителя ФГБУ «<...>» от 04 марта 2021 года №..., таможенной декларацией от 20 декабря 1997 года, справками ОАО <...> от 28 октября 1999 года №..., от 10 февраля 1999 года №..., от 04 сентября 2003 года №..., при этом заявления на отпуск без сохранения заработной палаты в периоды с 20 июля 1997 года по 07 июня 1998 года и с 27 июня 1998 года по 31 января 1999 года истцом были написаны под давлением руководства, судебной коллегией отклоняются как необоснованные, поскольку истцом представленная в материалы дела карточка формы Т-2 в части указания периодов отпуска без сохранения заработной платы в установленном законом порядке не оспорена, а запись № 15а в трудовой книжки истца и записи в паспорте моряка №... от 29 мая 1995 года, представленные истцом справки не опровергают того факта, что в названные периоды истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, также из них не следует, что в указанные периоды истец была отозвана из неоплачиваемого отпуска. Данное обстоятельство работы истца в спорный период с 15 декабря 1994 года по 31 января 1995 года также не следует и из представленной в материалы дела справки о заработной плате за 1994 год, поскольку там указано, что истцу выплачивалась заработная плата за период с июля по декабрь 1994 года, при этом, заработная плата истца за декабрь 1994 года (114.000 рублей) составила половину от заработной платы, выплачиваемой ей в предыдущие месяцы (257.000 рублей за июль, 155.150 рублей за август, 181.523 рублей за сентябрь, 249.178 рублей за октябрь, 248.400 рублей за ноябрь), аналогично из расчетных листков за август 1997 года, сентябрь 2018 года, август 1999 года не следует, что в спорные периоды с 20 июля 1997 года по 07 июня 1998 года и с 27 июня 1998 года по 31 января 1999 года истец работала.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца периодов с 13 марта 1996 года по 24 марта 1996 года и с 16 июня 1997 года по 18 июня 1997 года, полагая заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы истца в данной части, на основании следующего.

Так, в соответствии с пунктом 9 указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 года № 1-28-У, действовавших до издания приказа Минтруда России от 10.05.2017 года № 415, следует, что в специальный стаж засчитывается не только работа в составе членов экипажей судов, но и отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами. К таким периодам относятся, в частности, межрейсовое техническое обслуживание, ремонт, периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых отгулах и оплачиваемом резерве, периоды временной нетрудоспособности и другие периоды.

Согласно разъяснениям, изложенным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2015 года № 512-О, федеральный законодатель, предоставляя гражданам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на досрочное назначение пенсии по старости, обусловливает возможность его реализации помимо других условий наличием определенной продолжительности стажа работы в таких районах и местностях. Исходя из необходимости обеспечения сохранения и реализации пенсионных прав, приобретенных до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (т.е. до 1 января 2002 года), законодатель в пункте 2 статьи 28 названного Федерального закона предусмотрел применение при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях перечня таких районов и местностей, действовавшего по состоянию на 31.12.2001 года. Аналогичная норма воспроизведена в пункте 2 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015.

Принимая во внимание, что в периоды прохождения медкомиссии по направлению работодателя, нахождения истца в отгулах, в оплачиваемых, в том числе межнавигационном, отпусках, нахождения судна на саморемонте за работником сохранялось рабочее место, заработная плата, указанные периоды подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Из представленного в материалы дела расчетного листка за апрель 1996 года на имя [СКРЫТО] С.Г. следует, что ей было начислено работодателем 295416 рублей.

Как следует из представленной в материалы дела личной карточки истца по форме Т-2 (т. 1, л.д. 68-69), а также из архивной справки №... от 22 ноября 2018 года (т. 1, л.д. 64), в период с 13 марта 1996 года истец находилась в оплачиваемом резерве, с 25 марта 1996 года – в резерве без оплаты, также в период с 16 июня 1997 года по 18 июня 1997 года истец проходила медкомиссию, таким образом, спорные периоды с 13 марта 1997 года по 24 марта 1996 года и с 16 июня 1997 года по 18 июня 1997 года подлежит включению в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 9 части 1 статьи 30, пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что в личной карточке [СКРЫТО] С.Г. по форме Т-2 ошибочно указано, что в период 25 марта 1996 года по 13 июля 1995 года она находилась в резерве без оплаты, в то время как из расчетных листков за февраль 1996 года и июль 1996 года следует, что ей работодателем была начислена заработная плата, судебной коллегией отклоняются как необоснованные, поскольку истцом представленная в материалы дела карточка формы Т-2 в части указания периода резерва без оплаты в установленном законом порядке не оспорена, в феврале 1996 года и в июле 1996 года с 14 июля 1996 года она осуществляла трудовую функцию, в связи с чем работодателем была начислена заработная плата за февраль и июль 1996 года, при этом расчетные листки за май и июнь 1996 года отсутствуют.

Согласно справке о типе, назначении, районе плавания и порте приписки №... от 23 ноября 2018 года, выданной ФГБУ «<...>» теплоход «<...>» был приписан к суднам морского порта Петропавловск-Камчатский, неограниченного района плавания (круглогодичная навигация), не относилось к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутри пригородного сообщения.

Согласно выписке из государственного судового реестра Петропавловск-Камчатского морского торгового порта №... от 05 апреля 2007 года, выданной Администрацией морского порта Петропавлоск-Камчатский, №... от 26 апреля 2012 года, выданной ФГУ «Администрацией морского порта Петропавловск-Камчатский» судна «<...>», «<...>», «<...>», «<...>», «<...>», «<...>» относились к судам неограниченного района плавания и не к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутри пригородного сообщения. Все должности членов экипажа относились к плавсоставу.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорные периоды нахождения истца в оплачиваемом резерве с 19 мая 1994 года по 20 июня 1994 года, с 05 апреля 1995 года по 07 апреля 1995 года, с 20 сентября 1995 года по 20 ноября 1995 года, с 18 января 1996 года по 05 февраля 1996 года с 19 июня 1997 года по 19 июля 1997 года; дни нахождения в вынужденных отгулах с 28 декабря 1995 года по 11 января 1996 года, с 06 февраля 1996 года по 11 февраля 1996 года, дорожные дни с 12 декабря 1996 года по 13 декабря 1996 года, а также дни прохождения мед.комиссии с 01 апреля 1995 года по 04 апреля 1995 года, с 12 января 1996 года по 15 января 1996 года подлежат включению в льготный стаж работы истца по пункту 9 части 1 статьи 30 и пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решение суда в данной части сторонами по делу не обжалуется, в связи с чем не может являться предметом проверки суда апелляционной инстанции.

В подтверждение работы в спорные периоды с 01 декабря 2001 года по 30 сентября 2002 года и с 01 января 2003 года по 18 июля 2003 года в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутри пригородного сообщения) истец предоставила в материалы дела трудовое соглашение от 01 декабря 2001 года, заключенное между истцом и ООО «<...>», справку о заработной плате №... от 01 октября 2002 года, выданную компанией «<...>», трудовой договор от 01 января 2003 года, заключенный между работодателем ИП Х.М.А. и [СКРЫТО] С.Г., полученный ответ на запрос из МКУ Петропавловск-Камчатский городской архив, а также справку от 03 февраля 2021 года, выданную ИП Х.М.А., уточняющую льготный характер работы истца за период с 01 января 2003 года по 18 июля 2003 года.

Разрешая требования истца в части включения спорных периодов с 01 декабря 2001 года по 30 сентября 2002 года и с 01 января 2003 года по 18 июля 2003 года в стаж истца, суд первой инстанции исходил из того, что истец зарегистрирована системе обязательного пенсионного страхования с <дата> года, а специальный стаж не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании чего пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, а также надлежащей оценки имеющихся в деле доказательств.

Обязанность страхователей представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об уплачиваемых страховых взносах и сведения о страховом стаже, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлена статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом приведенных правовых норм, отказ пенсионного органа включить в специальный стаж истца по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ спорные периоды работы с 01 декабря 2001 года по 30 сентября 2002 года и с 01 января 2003 года по 18 июля 2003 года (судом первой инстанции ошибочно указано периоды с 31 января 1999 года по 10 марта 2000 года, с 27 марта 2000 года по 24 ноября 2001 года, которые были исключены истцом в уточненном исковом заявлении от 05 июля 2021 года), не подтвержденные данными персонифицированного учета, признается судебной коллегией правомерным. При этом представленные истцом доказательства (трудовые договоры, ответы на запрос, справки о стаже работы на судне) с достоверностью не подтверждают, что периоды работы истца проходили в длительном отрыве от берега в тяжелых погодных климатических условиях, кроме того, в справках должно содержаться указание и размер районного коэффициента, его вид (производственный и непроизводственный), нормативный правовой акт, на основании которого установлен коэффициент, порт приписки конкретного судна. Представленные истцом доказательства данным критериям в полном объеме не отвечают.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В рамках полномочий, представленных Правительству Российской Федерации пунктом 3 статьи 1 указанного Федерального закона, принято постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

Положения пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, чье действие подтверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

В случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (пункт 2).

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2022 года № 516, предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются, в частности, периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2); работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 11).

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 указанных Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18.

Таким образом, суммирование периодов работы возможно лишь только тогда, когда они не совпадают по времени, иное противоречило бы принципу календарного порядка исчисления стажа. Поскольку спорные периоды работы с тяжелыми условиями труда совпадают по времени с периодом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ответчиком обосновано данные периоды не были суммированы с периодом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Суммирование одного периода работы по двум основаниям (учитывая работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), в соответствии с положениями вышеуказанных норм права не допускается.

Поскольку специальный стаж истца с учетом включенных пенсионным органом и судом периодов работы в соответствии с пунктом 9 части статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в полуторном исчислении составил менее требуемых 10 лет, а в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ в календарном исчислении менее требуемых 07 лет 06 месяцев, то у суда первой инстанции, вопреки доводам подателя жалобы, оснований для удовлетворения требований истца в части признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии пунктом 9 части 1 статьи 30, пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня обращения за ней – 19 июня 2018 года и 28 ноября 2019 года соответственно, не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июля 2021 года отменить в части отказа во включении периодов с 13 марта 1996 года по 24 марта 1996 года; с 16 июня 1997 года по 18 июня 1997 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 9 части 1 статьи 30, пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В данной части принять новое решение.

Включить в специальный стаж [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], <дата> года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 9 части 1 статьи 30, пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13 марта 1996 года по 24 марта 1996 года и с 16 июня 1997 года по 18 июня 1997 года.

В остальной части решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: