Дело № 33-2811/2019 (33-28859/2018;), апелляция

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №: 33-2811/2019 Судья: Асмыкович В.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 марта 2019 года гражданское дело №2-5442/2018 по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 23 октября 2018 года по иску [СКРЫТО] Павла Леонидовича к Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., выслушав объяснения истца - [СКРЫТО] П.Л., представитель ответчика - Левченко М.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] П.Л. обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с иском к УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсию с 15.04.2017.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является ветераном подразделений особого риска, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеет право на получение досрочной страховой пенсии по старости, в чем ему необоснованно отказано.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 23 октября 2017 года иск [СКРЫТО] П.Л. удовлетворен. Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Красносельском районе Санкт-Петербурга об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 03.07.2017. На Управление Пенсионного фонда в Красносельском районе Санкт-Петербурга возложена обязанность назначить [СКРЫТО] П.Л. страховую пенсию по старости с 15.04.2017.

В апелляционной жалобе ответчик УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Со стороны истца [СКРЫТО] П.Л. представлены возражения на апелляционную жалобу, по доводам которых истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19.12.2003 «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены такого характера существенные нарушения норм материального права.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что с 18.03.1999 [СКРЫТО] П.Л. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

31.03.2017 [СКРЫТО] П.Л. обратился в УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении страховой пенсии без учета фиксированной выплаты в соответствии с пунктом 6 статьи 3 ФЗ №166-ФЗ от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" со снижением возраста по статьям 30 - 37 Закона РФ "1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением пенсионного органа от 03.07.2017 № 254-06-309140/17 в назначении пенсии ему отказано ввиду отсутствия требуемого законом пенсионного возраста.

Установив, что согласно удостоверению серии ОРЧ №005203, выданному 25.11.1994, [СКРЫТО] П.Л. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем на него распространяется действие Закона РСФСР от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку признал, что истец относится к категории граждан, на которых распространяется действие Закона РФ от 15.05.91 №1244-1, ввиду чего он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии.

С данным выводом судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случаях, предусмотренных Законом №166-ФЗ, допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с нормами Закона №166-ФЗ и страховой пенсии в соответствии нормами Закона №400-ФЗ.

В соответствии с положениями пункта 6 статьи 3 ФЗ №166-ФЗ от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", военнослужащие имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты к страховой пенсии, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

В соответствии с абзаце 2 указанной выше статьи 28.1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

Гражданам, указанным в статье 13 Закона №1244-1, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона №1244-1, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по желанию гражданина по одному из оснований, предусмотренных Законом №1244-1.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Законом №400-ФЗ. При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию (в редакции закона №428-ФЗ от 22.12.2014).

Таким образом, законодатель разделяет пенсии по старости, назначаемые в порядке Закона №1244-1 и страховые пенсии по старости, назначаемые в порядке Закона №400-ФЗ, то есть разграничивает по основанию назначения.

При этом, закон №1244-1 не предусматривает право на одновременное получение двух пенсий, одна из которых назначена в порядке указанного Закона. Напротив, прямо указывает на получение лишь одной по выбору лица.

Учитывая, что пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан, страховой не является, судебная коллегия приходит к выводу, что военным пенсионерам, из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30 - 27 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991, не может быть назначена.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права. Судебная коллегия полагает возможным постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] П.Л. отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 23 октября 2018 года отменить.

В удовлетворении иска [СКРЫТО] Павла Леонидовича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

Председательствующий:

Судьи: