Дело № 33-2774/2019 (33-28818/2018;), апелляция

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 февраля 2019 года апелляционную жалобу [СКРЫТО] Г. Г.ча на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 09 октября 2019 года по гражданскому делу № 2-4001/2018 по иску [СКРЫТО] Г. Г.ча к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга о признании незаконными решений, обязании включить периоды работы в специальный стаж, взыскании госпошлины.

Заслушав доклад судьи Венедиктовой Е.А., объяснения истца [СКРЫТО] Г.Г. и его представителя Загоскиной И.Г., представителя ответчика Павловой О.В., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] Г.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просил признать незаконными решения ответчика № 739136/17 от 03.11.2017, №739177/17 от 03.11.2017, №739156/17 от 03.11.2017, обязать ответчика включить периоды работы истца с 01.02.1995 по 25.03.1996, с 04.04.1996 по 07.08.1996, с 02.09.1996 по 31.12.1996 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскать госпошлину, ссылаясь на то, что решениями Управления Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга №739136/17 от 03.11.2017, №739177/17 от 03.11.2017, №739156/17 от 03.11.2017 периоды работы истца с 01.02.1995 по 25.03.1996, с 04.04.1996 по 07.08.1996, с 02.09.1996 по 31.12.1996 в качестве дефектоскописта на Предприятии врезок и присоединении Арендного предприятия «Ленгаз» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены, в назначении досрочной страховой пенсии отказано в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» в связи с тем, что заявителем не предоставлены документы, подтверждающие занятость в особых условиях труда полный рабочий день, полную рабочую неделю в условиях, предусмотренных Списком № 1. Полагал решения Управления Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга незаконными, поскольку он не обязан подтверждать свой трудовой стаж в период до 01.01.1997 иными документами, кроме выданной ему в установленном законом порядке трудовой книжки, в связи с чем трудовая пенсия должны быть назначена в 54 года, то есть с 24.06.2019.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 09 октября 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с постановленным судебным актом, [СКРЫТО] Г.Г. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции, подтверждено материалами дела, истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, решениями Управления Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга №739136/17 от 03.11.2017, №739177/17 от 03.11.2017, №739156/17 от 03.11.2017 периоды работы истца с 01.02.1995 по 25.03.1996, с 04.04.1996 по 07.08.1996, с 02.09.1996 по 31.12.1996 в качестве дефектоскописта на Предприятии врезок и присоединении Арендного предприятия «Ленгаз» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены, в назначении досрочной страховой пенсии отказано в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» в связи с тем, что заявителем не предоставлены документы, подтверждающие занятость в особых условиях труда полный рабочий день, полную рабочую неделю в условиях, предусмотренных Списком № 1.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно установлено наличие обстоятельств, указанных в оспариваемых истцом решениях, об отсутствии у истца документов и оснований, подтверждающих право на включение трудового стажа в специальный стаж за спорный период для досрочного назначения пенсии.

Согласно копии трудовой книжки истца, [СКРЫТО] Г.Г., 24.06.1965 г.р., работал по 28.04.2017 в ООО «Центр «СМТ-Качество» в должности генерального директора, ранее работал на различных должностях в Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее также – Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер и особенности работы (работы в определенных условиях) показаниями свидетелей не подтверждается. Это отражено в разъяснениях, данных в абзаце 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О порядке рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и пункта 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ.

Таким образом, обстоятельства, указанные истцом в иске, не могут подтверждаться показаниями свидетелей, ходатайство о допросе которых заявлено истцом, в части подтверждения специального стажа истца.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее также – Правила № 516), и абзацу 4 пункта 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно (полную рабочую неделю без отпусков без содержания, прогулов, учебных отпусков и т.п.) в течение полного рабочего дня.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона о страховых пенсиях в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Закона о страховых пенсиях).

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что предоставленные истцом в обоснование незаконности действий ответчика при отказе включить спорные периоды его работы в качестве дефектоскописта на Предприятии врезок и присоединении Арендного предприятия «Ленгаз» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, трудовая книжка, архивные справки от 26.07.2017 № ТС-21720, личная карточка, расчетные листки не подтверждают его работу в тяжелых условиях труда постоянно полный рабочий день, так как указание в трудовой книжке истца «постоянно и непосредственно» не подтверждает занятость истца полный рабочий день, полную рабочую неделю; указание в расчетных листках отметки «льгота» не подтверждает занятость истца в особых условиях труда, предусмотренных Списком № 1, в январе 1995 года, феврале 1995 года льгота составила 0.

Судебная коллегия полагает, что судом правильно оценены доказательства в виде служебной записки, предоставленной со стороны Управления Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга, из которой следует, что в наблюдательном деле организации «Городское газовое хозяйство «Ленгаз» документы для подтверждения занятости истца во вредных условиях труда в 1995-1996 годах отсутствуют; в наблюдательном деле организации отчеты по контролю качества сварных стыков радиографическим методом с 1997 года, а также акты документальной проверки; архивной справки от 26.07.2017 № ТС-21720 в документах архивного фонда Управления «Стройгазкомплект» Городского газового хозяйства «Ленгаз», в которой отсутствуют сведения о характере труда истца.

Из трудовой книжки [СКРЫТО] В.Г. следует, что с 01.02.1995 он переведен дефектоскопистом 4 разряда рентгенограммаграфирования постоянно и непосредственно на установках по гаммадефектоскопии на Предприятии врезок и присоединении Арендного предприятия «Ленгаз»; 28.09.1995 ему присвоен 5 разряд дефектоскописта рентгенограммаграфирования; 25.03.1996 уволен по собственному желанию; с 04.04.1996 принят дефектоскопистом 5 разряда рентгенограммаграфирования постоянно и непосредственно на установках по гаммадефектоскопии на Предприятии врезок и присоединении Арендного предприятия «Ленгаз»; 30.08.1996 уволен по собственному желанию; с 02.09.1996 принят по переводу на должность дефектоскописта 5 разряда рентгенограммаграфирования постоянно и непосредственно на установках по гаммадефектоскопии в лабораторию по контролю сварки и защиты газопроводов на Предприятии врезок и присоединении Арендного предприятия «Ленгаз».

В соответствии с п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня. Согласно разъяснениям п. 2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в п. 5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в соответствии с которыми в указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, с момента введения в действие с 01.01.1992 Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусматривается необходимость подтверждения специального стажа условиями занятости в течение полного рабочего дня указанными работами.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что истцом документов, подтверждающих наличие данных обстоятельств, не предоставлено.

В соответствии с п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в спорные периоды, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Таким образом, трудовая книжка истца не должна содержать сведений об условиях и характере труда, а также о времени занятости во вредных условиях, не может являться подтверждением данных обстоятельств. Так как при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости учитываются периоды работы во вредных условиях труда, значение имеет подтверждение характера труда для включения периодов работы в специальный стаж, а также время занятости во вредных условиях. Периоды работы, указанные в трудовой книжке, включаются в общий трудовой стаж, а для включения данных периодов в специальный стаж необходимо дополнительно подтверждение, что прямо предусмотрено Перечнем документов, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н. Закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что данные периоды не могут быть включены в специальный стаж в связи с отсутствием сведений об условиях и характере труда, полной занятости во вредных условиях (отсутствии совмещения профессий, простоев). Сведения о характере выполняемых работ, занятости во вредных условиях, а также подтверждающие те обстоятельства, что работа в данной должности дает право на досрочное назначение пенсии, в материалах дела отсутствуют.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции в целом правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, установил их достаточно полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам, предусмотренным положениями ст. 67 ГПК РФ, и постановил решение в соответствии с подлежащими применению нормами материального права, на которые обоснованно сослался в решении, с соблюдением норм процессуального права.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которые постановлены при верном определении юридически значимых обстоятельств, согласуются с нормами права, регулирующими спорные правоотношения, ссылки на которые имеются в обжалуемом решении, и по существу в апелляционной жалобе не опровергнуты.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Правовых оснований, влекущих в пределах действия ст. 330 ГПК РФ отмену постановленного по делу решения, судебной коллегией при рассмотрении жалобы не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 09 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: