Дело № 33-23024/2019, апелляция

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 октября 2019 года гражданское дело №2-225/2019 по апелляционной жалобе [СКРЫТО] «ЗРУЖО» Министерства Обороны Российской Федерации на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 8 апреля 2019 года по исковому заявлению [СКРЫТО] О. Г., [СКРЫТО] Е. С., [СКРЫТО] Д. С. к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, восстановлении на учете.

Заслушав доклад судьи Кудасовой Т.А., объяснения [СКРЫТО] О.Г., представителя истцов – Сабурова М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Первоначально истцы [СКРЫТО] О.Г., [СКРЫТО] Е.С., [СКРЫТО] Д.С. обратились в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административными исковыми требованиями к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании отказа в восстановлении в едином реестре военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 21 мая 2018 года вышеуказанное административное дело передано по подсудности по месту нахождения органа власти, действия которого оспариваются в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга.

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 16 августа 2018 года определение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 21 мая 2018 года о передачи дела по подсудности в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга оставлено без изменения.

В ходе судебного заседания от 04 февраля 2019 года определением в протокольной форме осуществлен переход на рассмотрение дела по правилам ГПК РФ.

Окончательно уточнив исковые требования в судебном заседании от 27 февраля 2019 года, [СКРЫТО] О.Г., [СКРЫТО] Е.С., [СКРЫТО] Д.С. просиоли признать за членами семьи умершего военнослужащего [СКРЫТО] С.А., – [СКРЫТО] О.Г., [СКРЫТО] Е.С. и [СКРЫТО] Д.С. право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения от органов военного управления Министерства обороны Российской Федерации с учетом нереализованного права самого [СКРЫТО] С.А., обязать восстановить [СКРЫТО] О.Г., [СКРЫТО] Е.С., [СКРЫТО] Д.С. на учете нуждающихся в жилом помещении по последнему месту службы военнослужащего [СКРЫТО] С.А. в <адрес> с учетом прав самого [СКРЫТО] С.А.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 8 апреля 2019 года признано право [СКРЫТО] О.Г., [СКРЫТО] Е.С., [СКРЫТО] Д.С. состоять на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма. Суд обязал [СКРЫТО] ЗРУЖО МО РФ восстановить сведения с <дата> о [СКРЫТО] О. Г., [СКРЫТО] Е. Сергеевне, [СКРЫТО] Д. С. в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма.

Не согласившись с указанным решением суда, [СКРЫТО] «ЗРУЖО» Министерства Обороны Российской Федерации подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, в удовлетворении иска отказать.

Истцы [СКРЫТО] Е.С., [СКРЫТО] Д.С., ответчик [СКРЫТО] «ЗРУЖО» на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, [СКРЫТО] С.А. находился на действительной (по призыву) военной службе по контракту в Российской (советской) армии с <дата> по <дата>, на сверхсрочной (по контракту) службе с <дата> по <дата>.

Решением жилищной комиссии в/ч №... [СКРЫТО] С.А. с составом семьи из 4 человек (сам - Прокочук С.А., его жена – [СКРЫТО] О.Г., сыновья - [СКРЫТО] Е.С. и [СКРЫТО] Д.С.) признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания с <дата>, был принят на компьютерный учет Санкт-Петербургской КЭЧ района.

Согласно Выписки из приказа командующего войсками Ленинградского военного округа №...-ПМ от <дата> уволен с военной службы по статье 51 пункта 1 подпункта Б, в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы с календарной выслугой 25 лет.

В соответствии со свидетельством о смерти №... [СКРЫТО] С.А. умер <дата>. Как следует из электронной карточки автоматизированного учета военнослужащих, <дата> [СКРЫТО] С.А. был снят с учета нуждающихся в жилом помещении с основанием «выбыл».

Согласно штампу от <дата> за вх. №... [СКРЫТО] О.Г. обратилась в [СКРЫТО] «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением об уточнении нахождения в списках нуждающихся в жилом помещении членов семьи умершего военнослужащего [СКРЫТО] С.А.

<дата> вх. №... [СКРЫТО] «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ был дан ответ о том, что по состоянию на указанную дату ответа [СКРЫТО] О.Г. и члены их семьи не состоят в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. Также указали, что для рассмотрения вопроса о восстановлении на учете нуждающихся необходимо представить заявление установленного образца и необходимый перечень комплекта документов.

<дата> вх. №... [СКРЫТО] О.Г. представила в [СКРЫТО] «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ соответствующий комплект документов.

<дата> вх. №... [СКРЫТО] «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ приостановило рассмотрение заявления [СКРЫТО] О.Г. по причине отсутствия определенных документов.

<дата> вх. №... [СКРЫТО] О.Г. представила в [СКРЫТО] «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ истребуемые документы.

<дата> вх. №... [СКРЫТО] «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ также предложила представить недостающий перечень документов.

<дата> вх. № [СКРЫТО] О.Г. повторно представила в [СКРЫТО] «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ истребуемый перечень документов.

<дата> вх. №... [СКРЫТО] «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в связи с рассмотрением заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении направило межведомственный запрос.

<дата> вх. №... [СКРЫТО] О.Г. направила обращение о предоставлении информации о рассмотрении заявления о восстановлении ее и семьи в списках на получение жилого помещения, как членов семьи умершего военнослужащего [СКРЫТО] С.А.

<дата> за №... решением [СКРЫТО] «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в восстановлении в едином реестре военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказано, в обоснование отказа указано, что согласно имеющимся в [СКРЫТО] «Западное региональное управление жилищного обеспечения» документам следует, что члены семьи умершего военнослужащего приняли гражданство Российской Федерации после смерти [СКРЫТО] С.А. Право на обеспечение жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма члены семьи умершего военнослужащего на дату постановки на учет, на дату увольнения с военной службы и на дату снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении [СКРЫТО] С.А. не имели и не подлежали включению в сведения о составе семьи [СКРЫТО] С.А.

Как следует из ответов Архива Западного военного округа, архивные документы войсковой части 41579 и Санкт-Петербургской пригородной КЭЧ района на хранение не поступали в отношении [СКРЫТО] С.А. и его членов семьи.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" учитывая, что до настоящего времени в отношении [СКРЫТО] С.А. и его членов семьи ([СКРЫТО] О.Г., [СКРЫТО] Е.С., [СКРЫТО] Д.С.) каких-либо решений о снятии с учета не принимались, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований истцов в части признания права [СКРЫТО] О. Г., [СКРЫТО] Е. С., [СКРЫТО] Д. С. состоять на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма и возложении обязанности на уполномоченный орган восстановить сведения в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма.

Судебная коллегия с указанным выводом согласна, поскольку факт принятия военнослужащего на законных основаниях на учет нуждающихся в жилье доказан, какого-либо решения о снятии с такого учета не имеется.

В соответствии с п. 3.1 ст. 24 Федерального закона №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

У истцов имелись основания для признания их нуждающимися в жилом помещении до смерти военнослужащего, законность их постановки на учет никем не оспаривалась.

Основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены в Федеральном законе от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В силу статьи 5 данного Федерального закона социальные гарантии и компенсации, к которым отнесено и право на жилище, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах РФ и членам их семей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Как следует из материалов дела, <дата> [СКРЫТО] С.А. был снят с учета нуждающихся в жилом помещении в связи со смертью. До указанного времени [СКРЫТО] не давал своего согласия на снятие его с учета нуждающегося в жилом помещении, общий срок выслуги [СКРЫТО] С.А. составил 25 лет, в связи с чем у ответчика не было оснований для снятия с учета нуждающихся членов семьи умершего военнослужащего.

В силу закона обязанность обеспечения жильем как в форме предоставления жилого помещения, так и виде получения единовременной денежной выплаты возникает при совокупности ряда установленных законом условий, к числу которых следует отнести нуждаемость такого военнослужащего в жилье, который должен быть учтен в качестве нуждающегося в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы либо включен в единый реестр нуждающихся, а также продолжительность военной службы (выслугу лет). По общему правилу право на обеспечение жильем возникает у военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более.

Как следует из материалов дела, выслуга лет [СКРЫТО] С.А. составила 25 лет, он с составом семьи был признан нуждающимся в жилом помещении, таким образом у него возникло право на обеспечение жильем на основании положений п.1 ст.15 Федерального закона от <дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Согласия на снятие его с учета не давал, жилым помещением не обеспечивался, в связи с чем, исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции, разрешив спор, правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных юридически значимых обстоятельств и несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, правомерно учел положения подлежащих применению норм закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что [СКРЫТО] ЗРУЖО имеет ограниченный бюджет, не ведет самостоятельной финансово-ограниченной деятельности, не влекут оснований для отмены решения.

По сути, все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 08 апреля 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: