Дело № 33-22905/2019, апелляция

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 октября 2019 года апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июня 2019 года по гражданскому делу №... по иску [СКРЫТО] У. Ю. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить и выплатить досрочную страховую пенсию.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., выслушав объяснения представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга – Ванеевой А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца [СКРЫТО] У.Ю., ее представителя Каплиной Ю.М., полагавших решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] У.Ю. обратилась в суд к ответчику ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга, в котором, с учетом уточненных требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила признать незаконным и отменить решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга об отказе в назначении [СКРЫТО] У.Ю. досрочной страховой пенсии по старости от 30.08.2018 г. №..., в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, признать за [СКРЫТО] У.Ю. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 13.09.2017 г., обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга назначить [СКРЫТО] У.Ю. досрочную страховую пенсию на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.09.2017 года; выплатить причитающуюся [СКРЫТО] У.Ю. страховую пенсию за период с 13.09.2017 г. по 15.02.2018 г.

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июня 2019 года исковые требования [СКРЫТО] У.Ю. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить и выплатить досрочную страховую пенсию удовлетворены частично. Решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга №... от 30.08.2018 г. признано незаконным. ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга обязано признать право [СКРЫТО] У.Ю. на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 13.09.2017 г. ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга обязано назначить [СКРЫТО] У.Ю. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 13.09.2017 г. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга просит отменить решение суда в части признания за [СКРЫТО] У.Ю. права на досрочное назначение страховой пенсии и возложении на пенсионный орган обязанности по назначению с 13.09.2017 г. страховой пенсии досрочно на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представитель третьего лица ГБОУ «Гимназия № 524 Московского района Санкт-Петербурга» не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие не заявлял. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29 октября 2002 г. №781).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. №781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, [СКРЫТО] У.Ю., в период с 01.09.1992 г. по 31.08.1998 г. работала в должности учителя в Государственном образовательном учреждении Средней школе №... Московского района Санкт-Петербурга, которое распоряжением Комитета по образованию №...-р от 26.06.2009 г. и распоряжением администрации Московского района Санкт-Петербурга №...-р от 26.06.2009 г. реорганизовано в форме присоединения к Государственному общеобразовательному учреждению Гимназии №... Московского района Санкт-Петербурга (далее - «ГБОУ гимназия № 524 Московского района Санкт-Петербурга», «Школа №...»).

С 01.09.1998 г. по настоящее время истец работает в должности учителя в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа №... Московского района Санкт-Петербурга.

01.09.2017 г. [СКРЫТО] У.Ю. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости №..., в связи с 25-летним стажем работы в должности учителя, на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №... от 04.12.2017 г. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку согласно представленным документам по состоянию на 01.09.2017 г. страховой стаж истца составляет 27 лет 04 месяца 11 дней, а специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию - 24 года 06 месяцев 18 дней, при этом в подсчет специального стажа не были включены периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 18.03.1998 г. по 09.08.1998 г. и с 24.08.1998 г. по 31.08.1998 г.

Как усматривается из выплатного пенсионного дела №..., [СКРЫТО] У.Ю. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ с 16.02.2018 г. бессрочно.

Впоследствии, ГУ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга было принято решение от 30.08.2018 г. №... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.09.2017 г., поскольку по представленным документам по состоянию на 01.09.2017 г. страховой стаж составляет 27 лет 04 месяца 11 дней, а специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию - 24 года 11 месяцев 18 дней.

Разрешая спор по существу, установив, что право истца на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности, возникло с 13.09.2017 г., суд первой инстанции возложил на пенсионный орган обязанность по назначению [СКРЫТО] У.Ю. страховой пенсии досрочно с указанной даты.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы о том, истец не обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей страховой пенсии досрочно по указанному выше основанию с 13.09.2017 г. не влекут отмену постановленного судом решения, поскольку с таким заявлением как следует из материалов дела, истец обратилась в пенсионный орган 01.09.2017 года, тем самым выразив свое волеизъявление на назначение страховой пенсии досрочно по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая положения п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в силу которого страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд первой инстанции правомерно возложил на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанность по назначению истцу пенсию не со дня обращения с соответствующим заявлением, а со дня возникновения права на нее, что не противоречит приведенной выше норме закона и способствует восстановлению нарушенных пенсионных прав истца.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, возражений по заявленным требованиям, были предметом исследования суда первой инстанции, в результате которого получили надлежащую оценку, в связи с чем не влекут отмену постановленного судом решения; правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в апелляционной жалобе ответчиком не приведено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: