Дело № 33-20053/2020, апелляция

b

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 октября 2020 года апелляционную жалобу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2019 года по делу № 2-1841/2019 по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Государственному учреждению - Управлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Санкт-Петербурга о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности и перерасчете пенсии.

Заслушав доклад судьи Сальниковой В.Ю., выслушав объяснения истца [СКРЫТО] М.К., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] М.К. обратился в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному учреждению - Управлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Санкт-Петербурга (далее - УПФР в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Санкт-Петербурга), в котором просил включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости, не включенный ответчиком период работы истца с 23 мая 1986 года по 04 октября 1993 года, обязать УПФР в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Санкт-Петербурга произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода.

В обоснование заявленных требований указал, что в спорный период работал в должности электросварщика при объединении СПМК-21 и ПМК-7 в одну строительную организацию, что подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой Министерства Юстиции Грузии № 1092 от 18 сентября 2018 года. Между тем, ответчик указанный период необоснованно не включил в стаж для назначения пенсии, чем нарушил его право на пенсионное обеспечение.

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] М.К. отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2019 года, как незаконное.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 февраля 2020 года решение районного суда отменено, по делу принято новое решение об удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] М.К., которым на УПФР в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Санкт-Петербурга возложена обязанность включить в трудовой стаж [СКРЫТО] М.К. для назначения пенсии по старости период работы с 23 мая 1986 года по 04 октября 1993 года в должности электросварщика в ПМК-7, произвести перерасчет пенсии [СКРЫТО] М.К., с учетом включенного периода, с 14 января 2015 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 февраля 2020 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Санкт-Петербурга не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца [СКРЫТО] М.К., который доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме; обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда первой инстанции приведенным требованиям не соответствует.

В силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Отказывая в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] М.К., суд первой инстанции исходил из того, что [СКРЫТО] М.К. пропущен срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также представленная истцом трудовая книжка не подтверждает спорный период работы, поскольку печать организации, удостоверяющая записи в трудовой книжке за спорный период, не читаема.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В данном случае спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому к ним неприменимы нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие исковую давность.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] М.К. по основанию пропуска срока исковой давности основан на ошибочном толковании норм материального права.

Кроме того, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда по существу заявленных [СКРЫТО] М.К. требований.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на дату обращения истца за назначением пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02 октября 2014 года, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] М.К. на основании решения УПФР в г. Ломоносов и Ломоносовском [СКРЫТО] Санкт-Петербурга/Ленинградской области № 13/37 от 13 апреля 2015 года является получателем страховой пенсии по старости на основании заявления от 12 января 2015 года.

Согласно трудовой книжке на имя [СКРЫТО] М.К. в период с 23 мая 1986 года по 04 октября 1993 года в связи с объединением СПМК-21 и ПМК-7 в одну строительную организацию истец осуществлял трудовую деятельность в ПМК-7.

В трудовой книжке истца содержатся записи: № 11 от 03 августа 1978 года о зачислении на работу в СПМК-21 монтажником 4 разряда, № 12 от 15 августа 1978 года о присвоении квалификации электросварщика 4 разряда, № 13 от 22 марта 1980 года о присвоении квалификации электросварщика 5 разряда, № 14 от 23 мая 1986 года об объединении СПМК-21 и ПМК-7, № 15 от 04 октября 1993 года об увольнении.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 22-3/7 от 13 апреля 2015 года не включены в страховой стаж истца периоды работы с 17 августа 1976 года по 10 июля 1978 года и с 03 августа 1978 года по 04 октября 1993 года в связи с тем, что в предоставленной трудовой книжке в записях о периодах работы не читается оттиск печати.

В соответствии с пунктом 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

В силу пункта 4.1 указанной Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Аналогичные положения были предусмотрены Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, положения пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий свидетельствуют о том, что недостатки оформления трудовой книжки не исключают возможности включения периодов работы в стаж для назначения пенсии, если совокупностью письменных доказательств возможно подтвердить период осуществления гражданином трудовой деятельности.

Согласно архивной справке Национального архива Грузии № 1092 от 18 сентября 2018 года по документам (ведомости по заработной плате) Ахалцихской ПМК №7, хранящимся в Национальном архиве Грузии, [СКРЫТО] М.К. работал в указанной организации с июля по декабрь 1986 года и ему начислялась заработная плата. В справке также указано, что ведомости по заработной плате за январь – июнь 1986 года, книги приказов ПМК № 7 в архив на хранение поступали, установить их местонахождение не удалось (л.д. 18).

Истцом аналогичные сведения были предоставлены в пенсионный орган 08 февраля 2016 года при обращении с заявлением о перерасчете пенсии.

Так, из архивной справки № 404 от 25 сентября 2015 года, выданной Национальным архивом Грузии, следует, что по документам (приказы по личному составу, ведомости по начислению заработной платы) Ахалцихской специализированной передвижной механизированной колонны № 21, хранящимся в Национальном архиве Грузии, подтверждается, что [СКРЫТО] М.К. с 17 августа 1976 года (пр. № 160 от 17 августа 1976 года) по 10 июля 1978 года (пр. № 127 от 10 июля 1978 года) был принят в колонну монтажником и с 03 августа 1978 года (пр. № 147 от 03 августа 1978 года) по июль 1986 года (на основании ведомостей по начислению заработной платы) в ту же колонну монтажником, затем электросварщиком. Согласно ведомостям по начислению заработной платы, названный гражданин с июля 1986 года по декабрь 1986 года переведен в передвижную механизированную колонну № 7 электросварщиком. В справке приведены сведения о выплате истцу ежемесячно заработной платы за период с августа 1976 года по декабрь 1986 года. Книги приказов СПМК № 21 с 04 июня 1986 года и книги приказов ПМК № 7 1986 года в архив на хранение поступали (л.д. 38).

По предоставленным Национальным архивом Грузии в адрес Министерства юстиции Российской Федерации сведениям, документы ПМК № 7 за 1987 – 1993 гг. в архив на хранение не поступали, установить их местонахождение не удалось (л.д. 59).

Вместе с тем, содержащиеся в архивной справке № 404 сведения о периодах работы истца на основании сохранившихся архивных документов полностью соответствуют записям в трудовой книжке истца, в том числе записям № 11 (о приеме истца на работу в СПМК-21), № 12, 13 (о присвоении квалификационных разрядов электросварщика), № 14 (о переводе в ПМК-7).

Принимая во внимание требования, предъявляемые нормативно-правовыми актами, регламентировавшими порядок ведения трудовых книжек в спорный период, к внесению записей в трудовую книжку, учитывая содержание пункта 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, устанавливающего требования к оформлению записи об увольнении (о заверении ее подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров), и отсутствие таких требований при внесении записей о приеме на работу, присвоении квалификационных разрядов, переименовании организации, при том положении, когда запись № 15 в трудовой книжке истца о его увольнении заверена подписью специалиста кадровой службы с приложением печати, а предыдущие записи подтверждены сведениями, представленными Национальным архивом Грузии, и приняты пенсионным органом при рассмотрении заявления [СКРЫТО] М.К. от 08 февраля 2016 года, позиция ответчика и основанное на ней суждение суда первой инстанции о невозможности сделать вывод о трудоустройстве истца в спорный период, поскольку из представленной истцом трудовой книжки невозможно установить наименование организации, проставившей оттиск печати, не могут быть признаны правильными.

08 февраля 2016 года [СКРЫТО] М.К. подано заявление о перерасчете пенсии с учетом спорного периода на основании представленных справок из Национального архива Грузии.

Как указал ответчик в письменных возражениях против иска, 01 марта 2016 года [СКРЫТО] М.К. был произведен перерасчет размера страховой пенсии с учетом периодов работы с 17 августа 1976 года по 10 июля 1978 года и с 03 августа 1978 года по июль 1986 года.

Таким образом, первоначально (при назначении пенсии) ответчик отказал истцу во включении в общий трудовой стаж периода работы с 03 августа 1978 года по 04 октября 1993 года, обосновав отказ тем, что применительно к записям №11 - №15 трудовой книжки истца не читается оттиск печати, однако впоследствии при обращении истца с заявлением о перерасчете пенсии частично включил в стаж периоды, отраженные в трудовой книжке, подтвержденные справками из Национального архива Грузии, в которых содержатся сведения, идентичные отраженным в трудовой книжке истца.

При таком положении, отсутствие архивных документов ПМК-7 за период 1987-1993 гг. в Национальном архиве Грузии, по мнению судебной коллегии, не может служить достаточным основанием для признания сведений, отраженных в трудовой книжке истца, недостоверными, поскольку содержание записей №11 - №14 подтверждено иными надлежащими письменными доказательствами, а обстоятельств, позволяющих вынести суждение о том, что запись об увольнении истца из ПМК-7 (№15) содержит неправильные сведения о дате прекращения трудовых отношений, не имеется, в записи об увольнении имеется ссылка на приказ, послуживший основанием для ее внесения в трудовую книжку, иных записей о приеме [СКРЫТО] М.К. на работу к другим работодателям в период с 23 мая 1986 года по 04 октября 1993 года трудовая книжка не содержит, что свидетельствует о том, что истец продолжил работу в объединенном ПМК-7, запись об увольнении 04 октября 1993 года удостоверена специалистом кадровой службы с приложением оттиска печати, затруднительность прочтения которой по прошествии более 20-ти лет при вышеизложенных обстоятельствах не может служить основанием для ограничения пенсионных прав гражданина.

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н (далее - Правила), граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган [СКРЫТО] [СКРЫТО] Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Согласно пункту 48 Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом [СКРЫТО] [СКРЫТО] Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган [СКРЫТО] [СКРЫТО] Российской Федерации по выбору заявителя.

В силу части 1 статьи 18, части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный [СКРЫТО] Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный [СКРЫТО] Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2).

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них (страхового) трудового стажа, приобретенного на территории Грузии, осуществляется в соответствии с заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии Соглашением от 16 мая 1997 года о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения. Данное соглашение было ратифицировано Федеральным законом от 08 октября 2000 года № 128-ФЗ и вступило в силу 28 июня 2002 года в соответствии с положениями статьи 12 Соглашения.

Согласно статье 2 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения от 16 мая 1997 года для определения права на пенсию учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

При этом в силу статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 года трудовым (страховым) стажем признается продолжительность трудовой деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

В соответствии со статьей 8 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года, принимаются без легализации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Грузия) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государства - участника Соглашения от 16 мая 1997 года, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государства - участника Соглашения от 16 мая 1997 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Период работы истца с 23 мая 1986 года по 04 октября 1993 года на территории Республики Грузия подтвержден записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника, оснований не доверять которым у судебной коллегии не имеется, а также частично сохранившимися архивными документами, в совокупности свидетельствующими об осуществлении истцом трудовой деятельности в ПМК-7, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отказа в иске о включении спорного периода работы в трудовой стаж истца у суда первой инстанции не имелось.

Таким образом, поскольку спорный период работы истца имел место до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), соответственно, спорный период подлежит учету при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Кроме того, отсутствие сведений об уплате страховых взносов в Республике Грузия не может являться основанием для отказа в зачете указанного периода в стаж работы, поскольку обязанность по уплате страховых взносов лежит на работодателе.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет страховой пенсии по старости в сторону увеличения носит заявительный характер.

Поскольку истцом заявление о перерасчете пенсии с приложением справок из Национального архива Грузии было подано 08 февраля 2016 года, частично перерасчет пенсии истцу произведен 01 марта 2016 года без включения в полном объеме спорного периода, то судебная коллегия, признавая необоснованным отказ пенсионного органа во включении в общий трудовой стаж истца периода работы в ПМК-7 в полном объеме вплоть до даты увольнения – 04 октября 1993 года, полагает необходимым возложить на УПФР в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Санкт-Петербурга обязанность произвести перерасчет пенсии [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], с учетом включенного периода, с 01 марта 2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2019 года отменить, принять по делу новое решение.

Обязать Государственное [СКРЫТО] – [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Санкт-Петербурга включить в трудовой стаж [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] для назначения пенсии по старости период работы с 23 мая 1986 года по 04 октября 1993 года в должности электросварщика в ПМК-7.

Обязать Государственное [СКРЫТО] – [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Санкт-Петербурга произвести перерасчет пенсии [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], с учетом включенного периода, с 01 марта 2016 года.

Председательствующий:

Судьи: