Дело № 33-20022/2020, апелляция

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 ноября 2020 года апелляционную жалобу К.А.М. на решение Красногвардейского районного суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу №... по иску ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к С.А.В., К.А.М. об обязании привести охранную зону в соответствие.

Заслушав доклад судьи Миргородской И.В., выслушав объяснения представителя третьего лица Р.В.А.-К.М.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» обратилось в Красногвардейский районный суд <адрес> с иском к С.А.В., К.А.М., после уточнения требований в окончательной форме просило обязать ответчиков освободить охранную зону и зону минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС «Восточная», расположенную на земельных участках с кадастровым номером 47:07:1039001:7856 и кадастровым номером 47:07:1039001:7855 от свалки строительных отходов неизвестного происхождения и химического состава в течение шести месяцев с момента вынесения решения.

Требования мотивированы тем, что ПАО «Газпром» является собственником газопровода-отвода к газораспределительной станции «Восточная».

С 2016 года на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1039001:244, из которого в дальнейшем образованы два участка с кадастровыми номерами 47:07:1039001:7856 и 47:07:1039001:7855, находится свалка строительных отходов неизвестного происхождения и химического состава, непосредственно на газопроводе-отводе, а также в границах его охранной зоны.

Высота завезенного грунта и отходов достигает более 3-5м над проектными отметками засыпки газопровода, что в нарушение Свода Правил 36.13330.2012, глубина залегания газопровода составляет более 5м (по норме 0,8-1м.). Механизированное уплотнение мусора может нанести угрозу бесперебойной и безопасной поставки газа промышленным предприятиям и населению.

Решением Красногвардейского районного суда <адрес> от <дата> исковые требования удовлетворены.

Судом постановлено: обязать С.А.В., собственника земельного участка с кадастровым номером 47:07:1039001:7856, площадью 192430,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-2, а также К.А.М., собственника земельного участка с кадастровым номером 47:07:1039001:7855, общей площадью 22879 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-2, освободить охранную зону и зону минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС «Восточная», расположенную на земельных участках с кадастровым номером 47:07:1039001:7856 и кадастровым номером 47:07:1039001:7855 от свалки строительных отходов неизвестного происхождения и химического состава в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с решением суда, ответчик К.А.М. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, просит отказать в удовлетворении заявленных к нему требований.

Представитель истца ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», ответчики К.А.М., С.А.В., третьи лица Р.В.А., Х.Н.А., представители Комитета государственного экологического надзора <адрес>, Северо-Западного управления Ростехнадзора, Управления Росреестра по <адрес>, Управления Россельхознадзора по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом посредством направления повесток заказными письмами и факсимильной связью, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, доказательств уважительности причин неявки в судебную коллегию не представили, при таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лица.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя третьего лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ПАО «Газпром» является собственником газопровода-отвода к газораспределительной станции «Восточная», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от <дата> и эксплуатируется ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» на основании договора от <дата> №...-Д-19/18.

Газопровод-отвод к ГРС «Восточная» входит в состав единой системы газоснабжения Российской Федерации, обеспечивает транспортировку газа как в населенные пункты, так и на крупные производственные объекты.

В соответствии с «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденными постановлением №... Госгортехнадзора России от <дата>, установлены охранные зоны. Сведения об охранной зоне внесены в государственный кадастр недвижимости за учетным номером 47.<дата> «Охранная зона газопровода-отвода и ГРС «Восточная» в границах <адрес>.

В соответствии с ФЗ от <дата> №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» объекты газотранспортной системы отнесены к опасным промышленным объектам. ГО и ГРС «Восточная» является опасным производственным объектом.

На земельном участке с кадастровым номером 47:07:1039001:244 зарегистрировано ограничение в виде: части земельного участка площадью 819 кв.м. - охранная зона теплотрассы, площадью 794 кв.м. охранная зона водопровода, площадью 19652 - охранная зона газопровода высокого давления, площадью 5848 кв.м. - охранная зона газопровода,

По результатам заключения ООО «Городской центр экологических экспертиз» установлено, что на территории охранной зоны газопровода-отвода к ГРС «Восточная» в границах <адрес> в пределах кадастровых участков, в том числе и участка с кадастровым номером 47:07:1039001:244, по результатам произведенного отбора проб техногенных грунтов, отходы идентифицированы как отходы грунта при проведении открытых земляных работ малоопасные.

На земельном участке с кадастровым номером 47:07:1039001:244 на площади 1 га проведены земляные работы, на данной площади непосредственно на почву размещены грунты неизвестного происхождения с антропогенными включениями (бой бетона, кирпича, куски асфальта, арматуры, полиэтилен, стекло, куски пластика и др.). На вновь образованной поверхности на общей площади 0,01 га сложен в кучи строительный и бытовой мусор. В ходе осмотра участка Управлением Россельхознадзорома по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областей установлено, что плодородный слой почвы перекрыт завезенными, не являющимися плодородной почвой, грунтами с антропогенными включениями.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областей выявлено, что на земельных участках, на территории которых проходит газопровод-отвод, непосредственно на газопроводе-отводе, а также в его охранной зоне, образована несанкционированная свалка строительных отходов и грунта.

Установлено, что <дата> Р.В.А. подарила земельный участок 47:07:1039001:244, общей площадью 5,46 га, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>-2, принадлежащий ей на праве собственности, Х.Н.А. (т.2, л.д.50).

<дата> Х.Н.А. подарила вышеуказанный земельный участок 47:07:1039001:244 С.А.В. (т.2, л.д.49)

По данным из ЕГРП установлено, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:1039001:244 был преобразован в земельные участки с кадастровым номером 47:07:1039001:7855 и кадастровым номером 47:07:1039001:7856.

<дата> С.А.В. по договору дарения подарил К.А.М. земельный участок с кадастровым номером 47:07:1039001:7855, общей площадью 22 879 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>-2, отчуждаемый земельный участок принадлежал С.А.В. на основании договора дарения от <дата>.

Земельный участок с кадастровым номером 47:07:1039001:7856, принадлежит на праве собственности С.А.В.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что по результатам проверки проведенной Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областей, на земельных участках с кадастровым номером 47:07:1039001:7855, кадастровым номером 47:07:1039001:7856 выявлено образование свалки строительных отходов неизвестного происхождения и химического состава, в связи с чем на ответчиков, как на собственников земельных участков в силу положений ст. 32 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", должна быть возложена обязанность по освобождению охранной зоны и зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС «Восточная» от свалки строительных отходов неизвестного происхождения и химического состава за счет собственных средств

В апелляционной жалобе К.А.М. указывает на то, что материалами дела не подтвержден факт нахождения свалки на принадлежащем ему земельном участке, в связи с чем суд первой инстанции необоснованно удовлетворил требования истца об обязании освободить охранную зону и зону минимальных расстояний газопровода-отвода ГРС «Восточный», расположенную на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1039001:7855, от свалки строительных отходов неизвестного происхождения и химического состава.

Суд апелляционной инстанции, полагает доводы апелляционной жалобы К.А.М. заслуживающими внимания ввиду следующего.

Из п. 6 ст. 90 ЗК РФ и ч. 6 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» следует, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Земельный кодекс Российской Федерации в ст. 42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Гражданский кодекс РФ также предусматривает обязанность собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (статья 263 ГК РФ).

Таким образом, принадлежность земельного участка на праве собственности не дает возможности пользоваться им по любому усмотрению собственника, право осуществлять строительство недвижимого имущества, его перестройку и снос обусловлено необходимостью соблюдения требований о целевом назначении земельного участка и его разрешенном использовании, определяемых в установленном законом и иными нормативными актами порядке и соответствующих возможностям фактического использования данного земельного участка, а также градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно частям 1-3 ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В то же время ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №... на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в п.2 настоящих Правил устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №... от <дата> «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела усматривается, что из земельного участка с кадастровым номером 47:07:1039001:244 были образованы два участка – с кадастровым номером 47:07:1039001:7855, принадлежащий К.А.М. (собственность зарегистрирована <дата> (т. 3, л.д. 45), и с кадастровым номером 47:07:1039001:7856, принадлежащий С.А.В. (собственность зарегистрирована <дата> (т. 3, л.д. 59).

Как усматривается из протокола осмотра Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям от <дата> в ходе визуального осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 47:07:1039001:244 в северо-восточной части земельного участка на площади 1 га зафиксировано перекрытие поверхности почвы грунтами неизвестного происхождения с антропогенными включениями (бой бетона, кирпича, куски асфальта, арматуры, полиэтилен, стекло, куски пластика и др.). Поверхность образованная грунтами уплотнена, спланирована, высота отсыпки до 4 м, растительный покров на данной части земельного участка отсутствует. На вновь образованной поверхности на общей площади 0,01 га сложен в кучи строительный (куски гипрока, доски, мешки, бухты кабеля и др.) и бытовой мусор (предметы мебели, бытовой техники, картон, поролон и др.).. На площади 4,16 га поверхность земельного участка покрыта плотным травяным покровом естественного происхождения с видовым составом трав: тростник обыкновенный, иван-чай, рогоз и др., высотой до 1 м. На данной части земельный участок заболочен. На площади 1,5 га зафиксировано зарастание древесно-кустарниковой растительностью (преимущественно береза, ива и др.) высотой до 7 м. Для оценки воздействия хозяйственной деятельности на состояние почвы земельного участка с кадастровым номером 47:07:1039001:244 был произведен отбор образцов проб почвы.

Согласно приложению к протоколу осмотра от <дата> свалка (площадью 1 га), от которой должны быть освобождены охранные зоны, находится на северо-восточной части земельного участка с кадастровым номером 47:07:1039001:244, которая в настоящее время располагается на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1039001:7856, который принадлежит С.А.В. (т. 2, л.д. 131).

Таким образом, факт нахождения свалки строительных отходов неизвестного происхождения и химического состава на земельном участке, принадлежащем К.А.М., материалами дела не установлен, в связи с чем решение суда в части удовлетворения требований истца к К.А.М. является необоснованным и подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к К.А.М. об освобождении охранной зоны и зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС «Восточный», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1039001:7855 от свалки строительных отходов неизвестного происхождения и химического состава в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку требования истца к ответчику К.А.М. оставлены без удовлетворения, в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика С.А.В. в пользу истца ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

В остальной части решение подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда <адрес> от <дата> в части удовлетворения исковых требований ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к К.А.М. отменить.

В иске ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к К.А.М. об освобождении охранной зоны и зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС «Восточный», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1039001:7855 от свалки строительных отходов неизвестного происхождения и химического состава в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу отказать.

Взыскать с С.А.В. в пользу ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

В остальной части решение Красногвардейского районного суда <адрес> от <дата> оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: