Дело № 33-19967/2020, апелляция

b

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 10 ноября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УПФР в Московском районе Санкт-Петербурга на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 02 июня 2020 года по делу № 2-376/2020 по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Управлению Пенсионного фонда в Московском районе Санкт-Петербурга о включении спорных периодов работы в страховой стаж и досрочном назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., объяснения истца [СКРЫТО] И.Г., представителя истца Волковой Е.А. (ордер от 19.10.2020), представителя ответчика Ванеевой А.А. (доверенность от <дата> сроком по <дата>, диплом <...>), изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] И.Г. обратилась с иском в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга, уточнив требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, оспаривая отказ УПФР в Московском районе Санкт-Петербурга от 20.12.2018 в назначении досрочно страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемых 14 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, просила суд включить в подсчет специального стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям:

- с 19.12.1991 по 20.06.1995 в ТОО «Вереск»; с 11.05.1996 по 29.05.1996 в ЗАО «Октябрь»; с 01.01.1997 по 04.11.2001 у индивидуального предпринимателя Айдинян Жанны Михайловны; с 05.11.2001 по 19.09.2006 в УФСИН России по Мурманской области; с 01.01.2009 по 30.11.2013 у индивидуального предпринимателя Стадника Виктора Ивановича;

- период по уходу за ребенком с 21.06.1995 по 12.09.1995, и период нахождения с 10.04.1996 по 11.05.1996 в качестве безработной;

- назначить истцу досрочную пенсию с момента возникновения права на ее назначение.

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 02 июня 2020 года иск [СКРЫТО] И.Г. частично удовлетворен, суд обязал ответчика включить [СКРЫТО] И.Г., <дата>, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а именно: с 19.12.1991 по 20.06.1995 в ТОО «Вереск»; с 11.05.1996 по 29.05.1996 в ЗАО «Октябрь»; с 01.01.1997 по 04.11.2001 у ИП Айдинян Ж.М.; с 01.01.2009 по 30.11.2013 у ИП Стадника В.И., а также период нахождения с 10.04.1996 по 11.05.1996 в качестве безработной и назначить [СКРЫТО] И.Г. пенсию по старости с момента обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Не согласившись с указанным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда.

Представитель ответчика в заседание суда апелляционной инстанции явился, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, полагал решение суда подлежащим отмене.

Истец, представитель истца в заседание суда апелляционной инстанции явились, возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, полагали решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением УПФР в Московском районе Санкт-Петербурга от №... №... [СКРЫТО] И.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемых 14 календарных лет работы в районах Крайнего Севера.

В подсчёт специального стажа истца по п. 19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" не были включены следующие периоды работы истца:

- с 03.05.1991 по 05.05.1991, с 26.10.1991 по 31.10.1991 – периоды отпусков истца без сохранения заработной платы, так как Правилами № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж данных периодов;

- с 19.12.1991 по 20.06.1995 в ТОО «Вереск» - так как в данный период отсутствовала уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; ТОО «Вереск» зарегистрирован 25.01.1994, а взносы уплачивались только в апреле и сентябре 1994 года;

- период отпуска по уходу за ребенком с июля 1994 года по июнь 1995 года - так как Правилами № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж данного периода и с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях;

- с 11.05.1996 по 29.06.1996 в ЗАО «Октябрь» - так как отсутствует надлежащее документальное подтверждение осуществления трудовой деятельности в указанный период /справка №... от <дата> не содержит дату рождения заявителя, а в соглашении от 07.05.1996 указан период работы с 11.05.1996 по 29.05.1996, при этом акт приемки работ по соглашению не содержит подписи руководителя и печати организации/;

- с 01.01.1997 по 04.11.2001 у индивидуального предпринимателя Айдинян Ж.М. - так как в данный период отсутствовала уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, кроме того, ИП Айдинян Ж.М. зарегистрирована в системе Пенсионного фонда РФ только с 24.11.2004;

- с 05.11.2001 по 19.09.2006 в УФСИН России по Мурманской области – так как в указанные период отсутствовало условие, предусмотренное п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ работы в районах Крайнего Севера, а также, приравненных к ним местностям; Правилами № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж данных периодов;

- с 01.01.2009 по 30.11.2013 у индивидуального предпринимателя Стадника В.И. - так как так как сведениями индивидуального персонифицированного учета данный период работы не подтвержден;

Специальный стаж истца в районах Крайнего Севера составил 04 года 07 месяцев 14 дней, вместо требуемых 14 лет.

Удовлетворяя исковые требования [СКРЫТО] И.Г. в части, суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы истца с 19.12.1991 по 20.06.1995 в ТОО «Вереск»; с 11.05.1996 по 29.05.1996 в ЗАО «Октябрь»; с 01.01.1997 по 04.11.2001 у ИП Айдинян Ж.М.; с 01.01.2009 по 30.11.2013 у ИП Стадника В.И., а также период нахождения с 10.04.1996 по 11.05.1996 в качестве безработной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подтвержден совокупностью представленных в дело доказательств.

При этом оснований для включения в специальный трудовой стаж периода работы во ФСИН России суд первой инстанции не усмотрел, так как это прямо запрещено законом - 2 ч.4 ст. 30, п.6 ч.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

С выводами суда первой инстанции относительно возможности включения в специальный стаж периодов работы с 11.05.1996 по 29.05.1996 в ЗАО «Октябрь», с 01.01.1997 по 04.11.2001 у ИП Айдинян Ж.М., периода нахождения с 10.04.1996 по 11.05.1996 в качестве безработной судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2002) финансирование выплаты пенсий осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета.

В соответствии со статьями 91, 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляются в полуторном размере, периоды военной службы по призыву - в двойном размере, в трудовой стаж включаются периоды учебы.

Стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является стажем на соответствующих видах работы, порядок подсчета которого регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Пунктами 4 и 5 указанных Правил закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, [СКРЫТО] И.Г. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 07 июля 2004 года, таким образом, спорные периоды работы у ИП Айдинян Ж.М. и в ЗАО «Октябрь» имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

По трудовому соглашению истца с ЗАО «Октябрь» от 07.05.1996 на период работы с 11.05.1996 по 29.05.1996 (19 дней) акт приемки выполненных работ сторонами не подписан.

Согласно справке от 29.06.1996 [СКРЫТО] И.Г. <...> работала в ЗАО «Октябрь» с 11.05.1996 по 29.06.1996, что не совпадает с периодом вышеназванного трудового соглашения, в связи с чем, судебная коллегия полагает, что не имеется оснований полагать, что данная справка работодателя подтверждает период работы именно по трудовому соглашению от 07.05.1996.

Согласно справке от 12.07.1996 в период с 30.05.1996 по 29.06.1996 [СКРЫТО] И.Г. работала в ЗАО «Октябрь» и ее средний заработок за последние два месяца составил 756 000 руб. Однако данный период не соответствует представленному в суд трудовому соглашению от 07.05.1996.

На основании трудового соглашения б/н от 08.04.1997 [СКРЫТО] И.Г. была принята на работу частным предпринимателем Айдинян Ж.М. в бар магазина «400+1 АО «Незабудка».

С 01.04.1999 по 31.12.1999 [СКРЫТО] И.Г. работала барменом в закусочной «400+1» частного предпринимателя Айдинян Ж.М. на основании трудового контракта.

Однако указанные договоры не заверены печатями частного предпринимателя.

Из копии трудовой книжки истца (л.д.17-18 том 1) следует, что ни период работы с 11.05.1996 по 29.05.1996 в ЗАО «Октябрь», ни период работы с 01.01.1997 по 04.11.2001 у ИП Айдинян Ж.М. записями в трудовой книжке не подтверждается.

Не имеется сведений об указанных периодах работы и в сведениях о стаже работы истца, представленных УПФР в Московском районе Санкт-Петербурга (л.д.93 том 1), не имеется и сведений о начислении работодателями за указанные периоды страховых взносов.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периодов работы истца с 11.05.1996 по 29.05.1996 в ЗАО «Октябрь», с 01.01.1997 по 04.11.2001 у ИП Айдинян Ж.М. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем решение в данной части подлежит отмене.

Относительно периода нахождения истца с 10.04.1996 по 11.05.1996 в качестве безработной судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта «ж» ст. 92 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего на момент спорного периода) в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, периоды выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Между тем, истец требует включить периоды с 10.04.1996 по 11.05.1996 в качестве безработной в специальный стаж.

Как следует из абз. 2 ст. 88 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 с учетом специального трудового стажа, то есть суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности (службы), устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (статья 12 Закона), работой на Крайнем Севере (статья 14 Закона), а также пенсия за выслугу лет (раздел V Закона).

Указаний на то, что периоды получения пособия по временной безработице включаются в специальный стаж для назначения досрочно пенсии в связи с работой на Крайнем Севере, положения Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 не содержат.

Таким образом, период нахождения истца с 10.04.1996 по 11.05.1996 в качестве безработной в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости включению не подлежит, в связи с чем решение в данной части подлежит отмене.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на необоснованность решения суда в части включения в специальный страховой стаж истца периода работы с 19.12.1991 по 20.06.1995 в ТОО «Вереск» и с 01.01.2009 по 30.11.2013 у ИП Стадника В.И.

Названные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся к переоценке представленных в дело доказательств.

Согласно сведениям о стаже истца, содержащимся в пенсионном деле, представленном ответчиком, усматривается внесение частичных платежей указанным работодателем в счёт уплаты страховых взносов за работника за периоды с 01.10.2010 по 05.03.2012, с 01.10.2013, а также 2 полугодие 2010 года; за 2011 год; за первый квартал 2012 года; четвёртый квартал 2013 года - периоды работы у индивидуального предпринимателя Стадника В.И.

Период работы истца у ИП Стадника В.И. отражен в трудовой книжке [СКРЫТО] И.Г.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке [СКРЫТО] И.Г., в спорный период с 19.12.1991 года по 20.06.1995 года, то есть до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, истец работала в должности коммерческого агента в ТОО «Вереск».

ТОО «Вереск» было зарегистрировано 18.09.1991 ИФНС по городу Мурманску и находилось по адресу Мурманская обл., г. Мурманск, пер. Терский, д. 3 (том 2 л.д. 19).

В соответствии с архивной справкой по форме 2, выданной [СКРЫТО] И.Г. отделением ГОБУ «МФЦ МО» по Первомайскому административному округу г. Мурманска, последняя с 03.03.1992 по 05.04.1994 проживала по адресу <адрес>; с 05.04.1997 по 24.12.2009 постоянно была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>.

Кроме того, свидетель Филиппова Е.А., допрошенная судом первой инстанции, показала, что работала совместно с истцом [СКРЫТО] И.Г. в ТОО «Вереск», осуществляющем трудовую деятельность в г. Мурманск в период с конца 1992 года по 1993 год.

Судебная коллегия полагает, что вывод суда о возможности включения спорного периода работы истца в ТОО «Вереск» в специальный трудовой стаж основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Принимая во внимание тот факт, что с учетом включения в специальный трудовой стаж периода работы истца с 19.12.1991 по 20.06.1995 в ТОО «Вереск» и с 01.01.2009 по 30.11.2013 у ИП Стадника В.И. специальный трудовой стаж составляет согласно ответу УПФР в Московском районе Санкт-Петербурга 12 лет 11 месяцев 15 дней, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на ответчика необходимо возложить обязанность по назначению [СКРЫТО] И.Г. досрочно страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента достижения истцом возраста 51 года 06 месяцев (с учетом переходных положений о повышении пенсионного возраста), то есть с 20 сентября 2019 года.

Доводов относительно законности и обоснованности решения суда в части отказа в удовлетворения части требований истца апелляционная жалоба ответчика не содержит, в связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 02 июня 2020 года отменить в части включения в специальный страховой стаж [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 11.05.1996 по 29.05.1996 в ЗАО «Октябрь», с 01.01.1997 по 04.11.2001 у ИП Айдинян Ж.М., периода нахождения с 10.04.1996 по 11.05.1996 в качестве безработной.

Принять в указанной части новое решение.

Отказать во включении в специальный страховой стаж [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 11.05.1996 по 29.05.1996 в ЗАО «Октябрь», с 01.01.1997 по 04.11.2001 у ИП Айдинян Ж.М., периода нахождения с 10.04.1996 по 11.05.1996 в качестве безработной.

Изменить решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 02 июня 2020 года в части установления даты назначения пенсии.

Обязать УПФР в Московском районе Санкт-Петербурга назначить [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] досрочно страховую пенсию по старости с 20 сентября 2019 года.

В оставшейся части решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 02 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в Московском районе Санкт-Петербурга без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: