Дело № 33-19732/2018, апелляция

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 октября 2018 года апелляционную жалобу [СКРЫТО] Т. И. на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 20 марта 2018 года по гражданскому делу № 2-874/2018 по иску [СКРЫТО] Т. И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, об обязании зачесть в стаж периоды работы, об обязании назначить досрочно пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Венедиктовой Е.А., объяснения представителя истицы, ее представителя Фомичевой Н.Г., представителя ответчика Фомина А.В., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] Т.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга об обязании включить в специальный стаж работы периоды с 01.01.1992 по 21.12.2000 в должности линотиписта в типографии им. Урицкого ХОЗУ ГУВД, с 02.02.04 по -2.04.04, с 05.04.04 по 04.06.04, с 15.06.04 по 16.07.04, с 01.09.04 по 14.11.06 наборщика вручную в типографии им. Урицкого ХОЗУ ГУВД (ФГУП «Типография МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области»), обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.07.2017.

В обоснование исковых требований истица указывала, что обратилась за назначением досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.07.2017, решением УПФ РФ в Невском районе Санкт-Петербурга №702015/17 от 16.08.2017 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 10 лет, заявленный период работы исключен из специального стажа, поскольку должность линотипист не поименована в списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а выполнение истицей работы в должности наборщика вручную не подтверждено сведениями персонифицированного учета.

Истица полагала, что не предоставление работодателем сведений персонифицированного учета и иных сведений не может являться достаточным основанием для отказа во включении указанных периодов в специальный стаж при том, что должность истицы наборщик вручную в типографии поименована в Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Истца указывала, что ответчиком в специальный стаж включен период работы истицы линотипистом с 17.05.1989 по 31.12.1991, поскольку указанная должность предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, а период 01.01.1992 по 21.10.2000 не включен, поскольку действующим с 01.01.1992 списком № 2 утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, указанная должность не предусмотрена, однако ответчиком не учтено, что истица продолжала осуществлять в спорный период те же трудовые функции, а указанная должность соответствует имеющейся в списке 1992 года должности наборщик на строкоотливным машинах.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 20.03.2018 в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Т.И. отказано.

Не согласившись с постановленным судебным актом, истица подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение о удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, подтверждено материалами дела,17.07.2017 истица обратилась в территориальный орган Пенсионного фонд РФ по месту своего жительства с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ в Невском районе Санкт-Петербурга № 702015/17 от 16.08.2017 [СКРЫТО] Т.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 10 лет, поскольку обратилась за назначением пенсии в 51 год со снижением возраста.

По представленным документам специальный стаж истицы составил 05 лет 05 месяцев 28 дней, а именно в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истице были учтены периоды работы: с 04.04.1986 по 30.06.1986 - в качестве линотиписта в Боханской районной типографии Иркутской области; с 17.05.1989 по 31.12.1991 - в качестве наборщика вручную, линотипист, с 02.02.2004 по 02.04.2004, с 05.04.2004 по 04.06.2004, с 15.06.2004 по 16.07.2004, с 01.09.2004 по 13.11.2006 - в качестве наборщика вручную в Типографии им. Урицкого ХОЗУ ГУВД (позднее ФГУП «Типография МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области),

Согласно решению не подлежат включению в специальный стаж работы следующие периоды: с 01.01.1992 по 20.10.2000 - в качестве линотиписта в Типографии им. Урицкого ХОЗУ ГУВД, поскольку должность линотиписта не предусмотрена списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; с 21.10.2000 по 21.12.2000, с 14.11.2006 по 31.12.2006 - периоды подлежат исключению, как из специального, так и из страхового стажа, поскольку за указанный период администрацией организации не представлены сведения персонифицированного учета.

Согласно сведениям трудовой книжки истица с 17.05.1989 принята в типографию им. Урицкого ХОЗУ ГУВД (с 1996 года типография переименована в типографию тыла ГУВД СПб и Ло) наборщиком вручную 4 разряда, с 01.10.1989 работала там же линотипистом 5 разряда, с 01.04.1991 – линотипистом 6 разряда до 21.12.2000.

С 02.02.2004 по 02.04.2004, с 05.04.2004 по 04.06.2004, с 15.06.2004 по 16.07.2004, с 01.09.2004 по 14.11.2006 истица работала наборщиком вручную 5 разряда в типографии им. Урицкого УМТ и ХО тыла ГУВД ( с 2004 переименована в ФГУП «Типография МВД РФ по СПб и Ло»).

Отказывая в удовлетворении заявленных истицей требований, районный суд согласился с доводами ответчика, о том, что должность линотипист не поименована в списке №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, соответственно период работы истицы в указанной должности с 01.01.1992 не может быть включен в специальный стаж, а последующие периоды работы истицы в должности наборщика вручную не подтверждены сведениями персонифицированного учета по льготной категории.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, которые не согласуются с материалами дела, нормами права, регулирующими спорные правоотношения, а доводы апелляционной жалобы полагает заслуживающими внимание.

Из материалов дела, а именно из трудовой книжки истца, а также исходя из буквального толкования внесенных в нее записей, следует, что истица работала с 01.10.1989 в типографии им. Урицкого ХОЗУ ГУВД (с 1996 года типографии тыла ГУВД СПб и Ло) наборщиком вручную 4 разряда, с 01.10.1989 работала там же линотипистом 5 разряда, с 01.04.1991 – линотипистом 6 разряда до 21.12.2000, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10; Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пп. "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.

Действующий до 01.01.1992 Список № 2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе XXVII «Полиграфическое производство» предусматривал право на назначение льготной для наборщика вручную и линотиписта.

Согласно разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8), пенсии в полиграфическом производстве следует назначать наборщикам как наборщикам вручную, наборщикам на наборных строкоотливных машинах как линотипистам.

Правом на досрочное назначение пенсии по старости согласно позиции 2270000а-14792 и 2270000а-14807 раздела XXV «Полиграфическое и кинокопировальное производство» Списка № 2 производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пользуются рабочие профессий наборщики вручную и наборщики на наборно-строкоотливных машинах, соответственно.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих следует, что работа наборщика вручную характеризуется набором и правкой текста, набором вручную строк, правкой форм акциденции, состоящих из строк набора и линеек, комплектованием гранок набора перед версткой, правкой сводок и сверок в машине. Работа на наборно-строкоотливных машинах характеризуется набором - на наборно-строкоотливных машинах и отливкой с перфоленты на наборно-строкоотливных автоматах текста.

В соответствии с Общероссийским классификатором занятий ОК 010-93 (ОКЗ), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 298, наборщики набирают, верстают все системы текста, получают пробные оттиски для многокрасочной печати, осуществляют приводку, приправку на машинах различных типов и конструкций. К профессиям данной группы отнесены наборщики вручную и наборщики на наборных строкоотливных машинах.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01.04.2003 N 15 « Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1, 2, 4, 5 и 7 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена возможность установления тождества профессий рабочих, предусмотренных Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Применение при этом Постановления Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15 и механизма установления тождества связано с изменением наименований профессий и должностей в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС), когда с изменением названия характер работы не изменился.

Наименование любой профессии рабочего устанавливается в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), исходя из фактически выполняемой работы. Профессия рабочего, занятого на верстке всех видов ручного и машинного книжно-журнального набора, газет, акцидентно-мелочного набора, а также на правке набора с 1951 по 1969 годы именовалась "наборщик ручной", затем и до настоящего времени именуется "наборщик вручную". Все изменения наименований профессий рабочих, имеющих право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, внесенные в ЕТКС до 1976 года включительно, были учтены в Списках NN 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". С тех пор наименования профессии рабочих "наборщик вручную", имеющие право на льготную пенсию, не менялись. Первоначальное наименование профессии рабочего "линотипист" образовано от названия наборной строкоотливной машины "Линотип", предназначенной для набора текста книг, журналов, газет и т.п. на машинах "Линотип" и "Интертип" и уже с 1951 года указанная профессия не существует (постановление Совета Министров СССР от 28.07.1951 N 2717). С 1951 года по 1959 год эта профессия рабочего стала наименоваться "машинный наборщик". В соответствии с постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР от 11.12.1959 N 992 "Об утверждении тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих полиграфической промышленности" с 1960 года и до настоящего времени профессия рабочего, занятого набором текста на наборных строкоотливных машинах, именуется "наборщик на наборных строкоотливных машинах".

Таким образом, оснований для невключения в специальный стаж периода работы истицы с 01.01.1992 по 21.12.2000 у ответчика не имелось, учитывая, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций по должности, поименованной в списке 1956 года, в последствие изменившей название и поименованной в списке 1991 года. Формальное отсутствие должности линотипист в списке 1991 года, при указанные выше обстоятельствах, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку такая позиция будет нарушать права истицы, противоречить конституционным принципам пенсионного обеспечения.

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж истицы периодов работы с 02.02.2004 по 02.04.2004, с 05.04.2004 по 04.06.2004, с 15.06.2004 по 16.07.2004, с 01.09.2004 по 14.11.2006 наборщиком вручную 5 разряда в типографии им. Урицкого УМТ и ХО тыла ГУВД (с 2004 переименована в ФГУП «Типография МВД РФ по СПб и Ло»), судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в позиции 2270000а-14792 раздела XXV «Полиграфическое и кинокопировальное производство» Списка № 2 производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, поименована рабочая профессия наборщики вручную.

Действительно в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 отмечено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако допущенные работодателем нарушения в виде невнесения в индивидуальный лицевой счет истицы сведений о периоде работы и о выполнении ею особых условий труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут лишать работника права на назначение страховой пенсии.

Указанный вывод подтверждается разъяснениями, содержащимися в пункте 9 того же Постановления, о том, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, вывод суда о невозможности включения периодов работы истицы с 02.02.2004 по 02.04.2004, с 05.04.2004 по 04.06.2004, с 15.06.2004 по 16.07.2004, с 01.09.2004 по 14.11.2006 наборщиком вручную – должности, поименованной в Списке 1991 года, в специальный трудовой стаж нельзя признать верным, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Поскольку с учетом включения в специальный стаж периодов работы истицы с 01.01.1992 по 21.12.2000, с 02.02.2004 по 02.04.2004, с 05.04.2004 по 04.06.2004, с 15.06.2004 по 16.07.2004, с 01.09.2004 по 14.11.2006, на дату обращения в пенсионный орган указанный стаж будет составлять более 10 лет, то судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к назначению истице досрочной страховой пенсии с даты обращения - с 17.07.2017, что согласуется с положениями ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 20 марта 2018 года отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж [СКРЫТО] Т. И. периоды работы 01.01.1992 по 21.12.2000, с 01.01.1992 по 21.12.2000, с 02.02.2004 по 02.04.2004, с 05.04.2004 по 04.06.2004, с 15.06.2004 по 16.07.2004, с 01.09.2004 по 14.11.2006 линотипистом и наборщиком вручную в типографии им. Урицкого ХОЗУ ГУВД, типографии тыла ГУВД СПб и ЛО, ФГУП «Типографии МВД РФ по СПб и ЛО».

Назначить [СКРЫТО] Т. И. досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 17 июля 2017 года.

Председательствующий:

Судьи: