Дело № 33а-0318/2023, апелляция

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2022 года                                                                   город Москва

 

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре Автомоновой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0499/2022 по административному иску ООО «Телеканал Дождь»  к Генеральной прокуратуре РФ о признании требования незаконным,

руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

 

РЕШИЛ:

 

В удовлетворении административного иска ООО «Телеканал Дождь» к Генеральной прокуратуре РФ о признании требования незаконным, отказать.             

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца.  

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд города Москвы.

 

Судья                                                                                            Утешев С.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2022 года                                                                   город Москва

 

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре Автомоновой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0499/2022 по административному иску ООО «Телеканал Дождь» к Генеральной прокуратуре РФ о признании требования незаконными,

 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Телеканал Дождь» обратилось в суд с административным иском к Генеральной прокуратуре РФ о признании требования от 01 марта 2022 года № 27-31-2020/Ид2374-22 незаконным, в обоснование требования, ссылаясь на то, что ООО «Телеканал Дождь» является учредителем сетевого издания tvrain.ru, свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77-67847 от 17 ноября 2016 года. 01 марта 2022 года Роскомнадзор направил на адрес электронной почты ООО «Телеканал Дождь» уведомление об ограничении доступа к информационному ресурсу, на котором размещена информация, распространяемая с нарушением закона, идентификатор записи 493651-НВ., на основании требования Генеральной прокуратуры РФ от 01 марта 2022 года № 27-31-2020/Ид2374-22, при этом, в уведомлении не было указано наименование материалов, адреса страниц сетевого издания tvrain.ru, которые содержат ложную информацию относительно специальной военной операции на территории Украины. Полагает требование от 01 марта 2022 года № 27-31-2020/Ид2374-22 незаконным, поскольку данное требование создает препятствия к осуществлению средством массовой информации – сетевым изданием tvrain.ru и ООО «Телеканал Дождь» прав, свобод и законных интересов, при проведении проверки Генеральной прокуратурой РФ не были установлены обязательные для выяснения обстоятельства, о чем свидетельствует отсутствие возможности определить конкретные материалы сетевого издания, которые были распространены с нарушением требований закона. Требование Генеральной прокуратуры РФ фактически запрещает свободу распространения массовой информации в отношении сетевого издания tvrain.ru, что является недопустимым, вопреки положениям Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Представитель административного истца по доверенности Мазаев Р.Б. в судебное заседание явился, просил административный иск удовлетворить.

Представители административного ответчика по доверенностям Вагурин Д.В., Гашунина Н.А. в судебное заседание явились, просили в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель заинтересованного лица Роскомнадзор по доверенности Свириденко Д.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представлены письменные объяснения.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;соблюдены ли сроки обращения в суд;соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

 Судом установлено, что ООО «Телеканал Дождь» является учредителем сетевого издания tvrain.ru, свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77-67847 от 17 ноября 2016 года.

01 марта 2022 года Генеральной прокуратурой РФ вынесено требование № 27-31-2020/Ид2374-22, адресованное руководителю Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, согласно которому, в ходе мониторинга сети Интернет на информационном ресурсе «Телеканал «Дождь» по электронному адресу http://tvrain.ru целенаправленно и систематически размещаются информационные материалы, содержащие ложную информацию относительно сущности специальной военной операции на территории Украины, ее формах, способах ведения боевых действий, количественных человеческих потерях Вооруженных Сил РФ, обстрелах и жертвах среди мирного населения, а также содержащие призывы к организации массовых (публичных) мероприятий на территории РФ.

Однако по данным официальных источников Российской Федерации, в том числе Министерства обороны РФ, указанная информация не соответствует действительности, формирует у людей паническое настроение, создает предпосылки к массовым нарушениям общественного порядка и общественной безопасности, а также содержит агитацию (призывы) к участию в массовых публичных мероприятиях в нарушение требований действующего законодательства.

В подтверждение вышеуказанных обстоятельств, представителем Генеральной прокуратуры РФ в судебном заседании в материалы дела представлены скриншоты Интернет-страниц с электронным адресом http://tvrain.ru.

Указанное требование в установленном законом порядке было направлено Генеральной прокуратурой РФ в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для принятия мер по ограничению доступа к информации, размещенной в сети Интернет на сайте http://tvrain.ru.

Судом также установлено, что ООО «Телеканал Дождь» Министерством юстиции РФ внесен в реестр иностранных СМИ-иноагентов.

Порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона, регулируется положениями ст. 15.3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона N 149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.3 Федерального закона N 149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, информационных материалов иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", сведений, позволяющих получить доступ к указанным информации или материалам (далее - распространяемая с нарушением закона информация), включая случай поступления уведомления о распространяемой с нарушением закона информации от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций или граждан, Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители обращаются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что действия Генеральной прокуратуры РФ, связанные с вынесением оспариваемого требования от 01 марта 2022 года № 27-31-2020/Ид2374-22 об ограничении доступа к сайту, на котором распространяется не соответствующая действительности информация, в полном объеме соответствуют требованиям Федерального закона N 149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Инструкции о порядке рассмотрения уведомлений о распространяемой с нарушением закона информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 26.08.2019 N 596, при этом, исходит из того, что при рассмотрении дела был установлен факт размещения на информационном ресурсе «Телеканал «Дождь» по электронному адресу http://tvrain.ru информационных материалов, содержащих ложную информацию относительно сущности специальной военной операции на территории Украины, ее формах, способах ведения боевых действий, количественных человеческих потерях Вооруженных Сил РФ, обстрелах и жертвах среди мирного населения, а также содержащую призывы к организации массовых (публичных) мероприятий на территории РФ.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

Доводы административного истца о нарушении прав на свободу распространения информации, выражения мнения, гарантированных ст. 29, 34 Конституции РФ, ст. 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являются надуманными, поскольку административный ответчик действовал в строгом соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии со ст. 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Согласно ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Таким образом, при выявлении факта размещения на Интернет-сайте http://tvrain.ru не соответствующей действительности информации, Генеральная прокуратура РФ обоснованно вынесла требование об ограничении доступа к сайту.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

 

В удовлетворении административного иска ООО «Телеканал Дождь» к Генеральной прокуратуре РФ о признании требования незаконным, отказать.             

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца.  

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд города Москвы.

 

Судья                                                                                            Утешев С.В.

 

 

Решение изготовлено в окончательной форме 27.05.2022.