Дело № 33-5512/2023, апелляция

n n n

77RS0021-02-2022-012317-23

n

РЕШЕНИЕ

n

Именем Российской Федерации

n

 

n

                                                                                          адрес

n

 

n

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2022 года

n

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2022 года

n

 

n

19 сентября 2022 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7285/2022 по иску [СКРЫТО] Марины Анатольевны к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) о признании факта постоянного проживания и признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

n

 

n

установил:

n

 

n

[СКРЫТО] М.А., с учетом уточненных требований, обратилась в суд с иском к ДГИ адрес и просила признать факт постоянного места жительства фио в адрес более 10-ти лет;признать отказ от 29 апреля 2022 года № ДГИ-ГР-10363/22-1 незаконным;обязать повторно рассмотреть жилищный вопрос о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях семью в составе пяти человек ([СКРЫТО] М.А., фио, фио, фио, фио).

n

В обоснование исковых требований указано, что семья из пяти человек ([СКРЫТО] М.А., фио, фио, фио, фио) зарегистрирована и проживает в трёхкомнатной квартире по адресу: адрес, где занимает две комнаты площадью 11,9 (16,66) кв.м. и 15,6 (21,84) кв.м. в квартире общей площадью 73,5 кв.адрес обращалась с вопросами улучшения жилищных условий, однако получала отказы. 29 апреля 2022 года ДГИ адрес отказал истцу в реализации права, так как у мужа истца фио отсутствует 10 лет регистрации по месту жительства в адрес. Истец с указанным отказом не согласна, поскольку фио жил и работал на предприятиях столицы с 2010 года, а также с указанного периода проживал с истцом, куда он был вселен как член семьи. Позднее истец и фио узаконили свои отношения. Семья истца состоит на учете в ОСЗН адрес Москвы как малоимущая и получает пособия на детей. По мнению истца, отказ ответчика является незаконным и подлежит отмене.

n

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила участие в судебном заседании своего представителя, которая уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

n

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях, приобщенных в материалы дела.

n

Третье лицо фио в судебное заседание не явился, извещался.

n

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

n

Судом установлено, что семья из пяти человек ([СКРЫТО] М.А., фио, фио, фио, фио) зарегистрирована и проживает в трёхкомнатной квартире по адресу: адрес, где занимает две комнаты площадью 11,9 (16,66) кв.м. и 15,6 (21,84) кв.м. в квартире общей площадью 73,5 кв.м.

n

15 апреля 2022 года [СКРЫТО] М.А. обратилась в Департамент с заявлением о решении жилищного вопроса и постановке ее семьи в составе 5 человек на жилищный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилом помещении, приложив документы согласно приложению.

n

Письмом Департамента от 29 апреля 2022 года № ДГИ-ГР-10363/22-1 в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», истцу было разъяснено, что к одному из обязательных условий для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях относится проживание заявителя и совершеннолетних членов его семьи по месту жительства на законных основаниях в адрес не менее 10 лет, в том числе на момент обращения с запросом о принятии на жилищный учет. При этом супруг истца по месту жительства в адрес зарегистрирован менее установленного законодательством десятилетнего срока, в связи с чем оснований для принятия на учет для предоставления жилого помещения из жилищного фонда адрес в настоящее время не имеется.

n

Вместе с тем, обжалуемый ответ Департамента дан в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», носит информационный характер.

n

Порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлен Законом адрес от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

n

В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», одним из условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является проживание в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

n

Согласно ч. 1, ч. 4 и ч. 5 ст. 11 Закона адрес от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», предусмотрено:

n

Для признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях уполномоченный орган исполнительной власти адрес рассматривает заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма, документы, приложенные заявителем к заявлению, и документы, полученные уполномоченным органом исполнительной власти адрес по межведомственным запросам, которые подтверждают наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

n

С заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

n

Заявитель вправе представить иные документы, свидетельствующие о его жилищной обеспеченности, а также о факте проживания по месту жительства в адрес на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые, по его мнению, могут повлиять на решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

n

Согласно п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 12 Закона адрес от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя либо представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти адрес документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

n

Разрешая заявленные требования, руководствуясь приведенными выше требованиями закона, суд полагает заявленные истца требования не подлежащими удовлетворению.

n

Департаментом права [СКРЫТО] М.А. нарушены не были, поскольку в установленном порядке по вопросу принятия на жилищный учет не обращалась, документы, определенные Регламентом, не представлены.

n

Пунктом 2 ст. 1 вышеуказанного Закона определено, что под членами семьи заявителя понимается супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

n

Аналогичная норма содержится в Законе адрес № 7 от 25.01.2006 года «О порядке признания жителей горда Москвы малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения» (ч. 1,3 ст. 1).

n

Принятие на жилищный учет части семьи действующим законодательством не предусмотрено.

n

Также, принятие части семьи на учет исключает право органов адрес производить проверку наличия у оставшейся части семьи других жилых помещений на праве собственности или на праве самостоятельного пользования, что также противоречит смыслу закона.

n

Согласно п. 4.4. Порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ, утвержденного постановлением Правительства адрес от 09.09.2008 года № 815-ПП, критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома).

n

Это также не дает возможность принимать на учет нуждающихся в жилых помещениях или в содействии адрес лишь части граждан, зарегистрированных по данному адресу по месту жительства.

n

Не включение части граждан, постоянно проживающих в жилом помещении, несмотря на их временное отсутствие, в число принимаемых на учет, ведет к созданию неприемлемой ситуации, когда при улучшении в установленном порядке жилищных условий граждан, состоящих на учете нуждающихся, будут автоматически улучшаться жилищные условия и тех граждан, не состоящих на данном учете;поскольку согласно ч. 2 ст. 2 закона № 29 от 14.06.2006 года жители адрес, не признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях, могут быть обеспечены жилыми помещениями из жилищного фонда адрес по решению Правительства Москвы или в соответствии с городскими жилищными программами, в том числе долгосрочными городскими целевыми жилищными программами, утвержденными в порядке, установленном законом адрес.

n

Таким образом, правовых оснований для признания ответа Департамента незаконным, обязанности повторно рассмотреть жилищный вопрос по вопросу принятия семьи [СКРЫТО] М.А., на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не имеется.

n

Кроме того, статьей 2 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 18.07.2006 № 121-ФЗ) установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

n

Аналогичная норма содержится в Правилах регистрации и снятии я граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 713-ПП от 17.07.1995 (ст. 3 Правил).

n

Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

n

При этом, в силу требований ст. 4 вышеуказанных Правил, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

n

На основании ст. 9 Правил, действующих с 05.01.2005 года, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющиеся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, предоставив ряд документов.

n

До 05.01.2005 года действовало требование об обязанности граждан, прибывших для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 10 дней, обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию в 3-дневный срок со дня прибытия (исключая выходные и праздничные дни).

n

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

n

Регистрация гражданина по месту жительства, согласно ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации”, производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

n

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02 февраля 1998 года № 4-П. указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении;это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции;^ Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц;в данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище. Регистрация же носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

n

Следовательно, в силу закона, допустимыми доказательствами по настоящему делу являются те доказательства, из которых бы следовало, что граждане постоянно или преимущественно проживают в жилых помещениях адрес, которые занимают на законных основаниях, что, в силу закона, может быть подтверждено]^ документами о проживании в жилых помещениях, в котором заявители постоянно или преимущественно проживают в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

n

При таком положений, учитывая, что доказательств проживания фио в адрес на законных основаниях не менее 10 лет не представлено, нарушений жилищных прав истца со стороны уполномоченного органа - Департамента, в чьей компетенции находится разрешение вопросов о принятии граждан на жилищный учет, не установлено, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

n

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

n

 

n

РЕШИЛ

n

 

n

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] М.А. к ДГИ адрес о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании факта постоянного проживания – отказать.

n

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в  течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

n

 

n

Судья                      Жребец Т.Е.

n

 

n n