Дело № 33-10494/2023, апелляция

n n n

 РЕШЕНИЕ

n

                                  ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

n

 

n

17 октября 2022 года                                                                                                адрес

n

 

n

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9562/2022 по иску [СКРЫТО] Татьяны Степановны, [СКРЫТО] Руслана Викторовича действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио о признании незаконным уведомлений,

n

УСТАНОВИЛ:

n

 

n

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным требование Департамента от 23.06.2022 № 33-6-195741/22-(0)-2, о признании незаконным отказа Департамента от 07.06.2022 № 33-48035/22-(0)-2.

n

В обоснование своих требований указав, что [СКРЫТО] Т.С. с семьей из пяти человек (она, [СКРЫТО] Р.В., фио, фио, фио) зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, фиоадрес, где в 4-хкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 83,0 кв. м занимает комнату № 3 площадью жилого помещения 28,5 кв. м, жилой площадью 20,4 кв. м.

n

Собственниками жилого помещения являются: [СКРЫТО] Т.С. (1/4 доля в праве), [СКРЫТО] Р.В. (1/4 доля вправе), фио (1/4 доля вправе), фио (1/4 доля в праве) на основании договора передачи от 06.03.2001 № 010206-УО1947.

n

Семья [СКРЫТО] Т.С. из трех человек (она, [СКРЫТО] Р.В., фио) состоит на учете нуждающиеся в улучшении жилищных условий с 1997 года, учетное дело № 51-01-951100-1997-0233.1.

n

Уведомлениями Департамент затребовал документы о жилищной обеспеченности фио внука [СКРЫТО] Т.С. и фио жены фио, для определения уровня жилищной обеспеченности семьи [СКРЫТО] Т.С.

n

Считают уведомления незаконными, поскольку фио не является членом их семьи с 2001г, проживает отдельно, на учете на улучшение жилищных условий не состоит. фио не проживает с ними не имеет общего бюджета, не поддерживает семейные отношения.

n

Истец [СКРЫТО] Р.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала. Истец [СКРЫТО] Т.С. в судебное заседание не явилась, извещена, с ходатайством об отложении не обращалась, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке

n

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

n

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

n

В судебном заседании установлено, что [СКРЫТО] Т.С. с семьей из пяти человек (она, [СКРЫТО] Р.В., фио, фио, фио) зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, фиоадрес, где в 4-хкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 83,0 кв. м занимает комнату № 3 площадью жилого помещения 28,5 кв. м, жилой площадью 20,4 кв. м.

n

Собственниками жилого помещения являются: [СКРЫТО] Т.С. (1/4 доля в праве), [СКРЫТО] Р.В. (1/4 доля вправе), фио (1/4 доля вправе), фио (1/4 доля в праве) на основании договора передачи от 06.03.2001 № 010206-УО1947.

n

Семья [СКРЫТО] Т.С. из трех человек (она, [СКРЫТО] Р.В., фио) состоит на учете нуждающиеся в улучшении жилищных условий с 1997 года, учетное дело № 51-01-951100-1997-0233.1.

n

Согласно п. 2 и п. 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, а также вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

n

В соответствии со ст. 13 ЖК РФ определение условий и порядка постановки на жилищный учет, порядка ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

n

С 28.09.2008 порядок учета в целях реализации городских жилищных программ граждан определен Постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 № 815-ПП.

n

Согласно п. 4.4. данного Порядка критерием определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома). На каждую единицу учета формируется одно учетное дело. Разделение учетных дел не производится.

n

Порядок и условия принятия граждан в качестве нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ установлены Законом адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон № 29).

n

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 29 в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

n

В силу п. 6 ст. 16 Закона № 29, непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения уполномоченный орган исполнительной власти адрес в полном объеме проводит проверку оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес.

n

Согласно п. 3 ст. 16 Закона № 29, не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти адрес проводит перерегистрацию жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело.

n

В соответствии с п. 4 ст. 16 Закона № 29, проведение перерегистрации осуществляется без участия заявителя путем истребования у соответствующих организаций и, при необходимости, у граждан документов в целях подтверждения в полном объеме условий, послуживших основаниями для принятия граждан на жилищный учет.

n

В рамках актуализации учетного дела, семье [СКРЫТО] Т.С. направлено уведомление от 07.04.2022 № 33-6-137519/22-(0)-2 с предложением однокомнатной квартиры по договору социального найма, в дополнение к занимаемому жилому помещению, при условии отсутствия изменений жилищной обеспеченности семьи заявителя с момента ее расчета в рамках актуализации учетного дела, при условии предоставления всех документов для перерегистрации, а также подтверждения фактов отсутствия жилых помещений (или) части жилых помещений, в отношении которого семья [СКРЫТО] Т.С. обладает самостоятельным правом пользования.

n

12.05.2022 в Департамент из многофункционального центра предоставления государственных услуг адрес на рассмотрение поступил запрос (заявление) от 10.05.2022 о предоставлении государственной услуги адрес «Предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес по договорам социального найма жилого помещения, найма жилого помещения, мены жилого помещения или по договорам безвозмездного пользования жилым помещением жителям адрес, состоящим на жилищном учете» (далее – государственная услуга) и пакет документов, оформленный и подписанный [СКРЫТО] Т.С. и всеми членами ее семьи, о согласии на получение предложенного жилого помещения по адресу: адрес.

n

07.06.2022 семье [СКРЫТО] Т.С. направлено уведомление № 33-5-48035/22-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги поскольку с момента перерегистрации учетного дела прошло более года.

n

Поскольку семья [СКРЫТО] Т.С. перерегистрацию со времени постановки на учет не проходила, то есть не подтвердили свою нуждаемость в улучшении жилищных условий, то оснований для признания уведомления от 07.06.2022 № 33-5-48035/22-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным не имеется.

n

Перерегистрация осуществляется в соответствии с Порядком осуществления перерегистрации жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет, утвержденным Приказом Департамента от 08.09.2021 № 227 «Об утверждении Порядка осуществления перерегистрации жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет» (далее – Порядок).

n

В соответствии с п. 4 Порядка, перерегистрация осуществляется на основании документов, представляемые гражданами, принятыми на жилищный учет, и членами их семей (супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с гражданами, принятыми на жилищный учет, в том числе вселенные ими в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда) (далее - члены семьи).

n

В соответствии с п. 7.1.2 Порядка, основанием для приостановления перерегистрации является, необходимость уведомления заявителя о представлении не предоставленных гражданами, принятыми на жилищный учет до 01.03.2005, документов, указанных в пунктах 4.1.1 - 4.1.15.9 настоящего Порядка, гражданами, принятыми на жилищный учет после 01.03.2005, всех документов, указанных в пунктах 4.1.1 - 4.1.16.22 настоящего Порядка.

n

В силу п. 2 ст. 1 Закона № 29, членами семьи заявителя являются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

n

Определяющим критерием для отнесения гражданина к числу членов семьи в рамках Жилищного кодекса Российской Федерации является регистрация в жилом помещении по месту жительства. Таким образом, все граждане, зарегистрированные в одном жилом помещении, в целях решения их жилищных вопросов, считаются членами одной семьи.

n

Семье [СКРЫТО] Т.С. направлено уведомление от 23.06.2022 № 33-6-195741/22-(0)-2 (копия прилагается) о приостановке перерегистрации в связи с недостающими документами, которые не могут быть получены Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Запрошенные документы заявителями были представлены и приняты в работу.

n

Также указано, что в соответствии с требованиями п. 7.6 Порядка, перерегистрация учетного дела будет проведена в установленном порядке, после получения требуемых документов.

n

Приведенными нормами действующего законодательства установлено, что перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений заявитель проходит перерегистрацию для проверки оснований такого предоставления. Перерегистрация осуществляется без участия заявителя путем истребования у соответствующих организаций и, при необходимости, у граждан документов в целях подтверждения наличия оснований предоставления. В качестве такого основания в настоящем деле выступает то, что размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

n

В целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности. При этом супруг дочери заявителя является членом ее семьи вне зависимости от места своего жительства. Документы, указанные в п. 4.1 Порядка, предоставляются заявителем и членами его семьи. Непредоставление документов, необходимых для перерегистрации, влечет приостановление перерегистрации.

n

Документы о жилищной обеспеченности фио внука [СКРЫТО] Т.С. и фио жены фио, которые стоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, необходимы для определения уровня жилищной обеспеченности семьи [СКРЫТО] Т.С.

n

Таким образом, требования о предоставлении недостающих документов не противоречат действующему законодательству. Права и законные интересы истцов в указанной части не нарушены.

n

Вместе с тем, Департаментом неправомерно истребуется заявление о перерегистрации учетного дела установленной формы, заполненное и подписанное фио, поскольку последняя на жилищном учете не состоит, на улучшение не претендует, не является членом семьи истцов, брак между [СКРЫТО] Р.В. и фио прекращен 22.08.2022г, совместно не проживают, не ведут общее хозяйство.

n

При указанных обстоятельствах, уведомление от 23.06.2022г. в части истребования заявление о перерегистрации учетного дела установленной формы, заполненное и подписанное фио, является незаконным.

n

 

n

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

n

 

n

Р Е Ш И Л

n

 

n

Признать незаконным уведомление Департамента городского имущества адрес от 23.06.2022 № 33-6-195741/22-(0)-2 в части истребования заявления о перерегистрации учетного дела установленной формы, заполненное и подписанное фио

n

В остальной части иска отказать.

n

 

n

  Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение месяца.

n

Судья                                                                                                       А.И. Карпова

n

 

n

Решение в окончательной форме изготовлено 24.10.2022

n n