Дело № 33-10280/2023, апелляция

n n n

77RS0021-02-2022-014127-25

n

 

n

 

n

РЕШЕНИЕ

n

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

n

 

n

19 октября 2022 года                                                                 г. Москва

n

 

n

Пресненский районный суд города Москвы в составе:

n

председательствующего судьи Лебедева Ю. В.,

n

при помощнике судьи Бекетове Г. К.,

n

с участием представителя истца Иванцова А.В.,

n

представителя ответчика фио,

n

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8016/2022 по исковому заявлению [СКРЫТО] Ольги Васильевны к Департаменту городского имущества города Москвы о защите жилищных прав,

n

 

n

УСТАНОВИЛ:

n

 

n

Истец [СКРЫТО] О.В. обратилась в Пресненский районный суд г. Москвы с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о защите жилищных прав.

n

Свои требования истец мотивирует тем, что квартира по адресу: адрес, в которой зарегистрирована и проживает истец и ее семья, является 2-х комнатной квартирой общей площадью 47,3 кв.м.

n

Собственниками указанной квартиры по 1/4 доле каждый являются: [СКРЫТО] Ольга Васильевна, [СКРЫТО] Анатолий Иванович, [СКРЫТО] Екатерина Анатольевна, Шепелева Анастасия Анатольевна.

n

[СКРЫТО] О.В. [СКРЫТО] А.И., [СКРЫТО] Е.А., Шепелева А.А., Шепелева Е.А. состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1996 г., учетное дело №59-01-959310- 1996-0078.0.

n

Распоряжением ДГИ г.Москвы от 12.04.2022 г. №18743 семья истца была снята с жилищного учета в связи с тем, что Шепелева А.А. состоит в браке с Шепелевым А.В. с 2013 года.

n

Шепелев А.В. является собственником квартиры площадью 48,4 кв.м, по адресу: адрес.

n

[СКРЫТО] Е.А. состоит в браке с Рыбачуком А.С. с 2009 года.

n

Рыбачук А.С. является собственником: квартиры общей площадью 54,6 кв.м, по адресу: адрес;квартиры общей площадью 45,4 кв.м, по адресу: адрес;квартиры общей площадью 34 кв.м, по адресу: адрес.

n

адрес жилых помещений, находящихся в собственности семьи истца составляет 229,7 кв.м.

n

С принятым решением ответчика истец не согласна, поскольку ни супруг Шепелевой А.А. - Шепелев А.В., ни супруг [СКРЫТО] Е.А. - Рыбачук А.С., по смыслу приведенных норм не является членом семьи истца.

n

Истец, полагая свои права нарушенными, обратилась с настоящим иском в суд, прося признать незаконным и отменить Распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 12.04.2022 г. №18743 о снятии [СКРЫТО] Екатерины Анатольевны, [СКРЫТО] Анатолия Ивановича, [СКРЫТО] Ольги Васильевны, Шепелевой Анастасии Анатольевны, Шепелевой Елизаветы Алексеевне, с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: адрес, учетное дело № 59-01-959310-1996-0078.0., как обеспеченных площадью жилого помещения по норме предоставления;обязать Департамент городского имущества г. Москвы восстановить [СКРЫТО] Е.А., [СКРЫТО] А.И., [СКРЫТО] О.В., Шепелеву А.А., Шепелеву Е.А. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: адрес, учетное дело № 59-01-959310-1996-0078.0, на прежних основаниях.

n

Истец [СКРЫТО] О.В. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

n

Представитель истца по доверенности Иванцов А.В. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

n

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности фио в судебное заседание явилась, представила суду письменные возражения на исковые требования, в которых просила суд в иске отказать.

n

Третьи лица [СКРЫТО] А.И., [СКРЫТО] Е.А., Шепелева А.А., ГБУ МФЦ г.Москвы в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

n

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

n

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

n

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать: либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению;либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

n

Согласно ч. 6 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

n

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 ЖК адрес.

n

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК адрес нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

n

1)имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом адрес, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

n

2)проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

n

3)проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

n

4)проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

n

5)проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

n

6)проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно­строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

n

В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 32 ЖК адрес граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, или выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

n

По общему правилу (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ) жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

n

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

n

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, [СКРЫТО] Е.А. в составе семьи из 5 человек (она, [СКРЫТО] А.И. 1963 г.р., [СКРЫТО] О.В. 1966 г.р., Шепелева А.А. 1990 г.р., Шепелева ЕА. 2013 г.р.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, где занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 47,3 кв. адрес жилого помещения (по 1/4 доле в праве каждый) являются:             [СКРЫТО] Е.А., [СКРЫТО] А.И., [СКРЫТО] О.В.,М Шепелева А.А. (ранее [СКРЫТО] А.А.), о чем в Едином государственном реестре недвижимости 06.12.2004 сделана запись о регистрации № 77-01/19-1091/2004-75.

n

[СКРЫТО] Е.А., [СКРЫТО] А.И., [СКРЫТО] О.В., Шепелева А.А., Шепелева Е.А. состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1996 года, учетное дело № 59-01-959310-1996-0078.0.

n

Распоряжением Департамента от 12.04.2022 № 18743 семья [СКРЫТО] Е.А. снята с жилищного учета в связи с тем, что утратила основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку обеспечена площадью жилого помещения по норме предоставления.

n

Между тем, суд не соглашается с данной позицией ответчика по следующим основаниям.

n

 

n

Как усматривается из материалов дела, Шепелева А.А. состоит в браке с Шепелевым А.В. с 2013 года.

n

Шепелев А.В. является собственником квартиры площадью 48,4 кв.м, по адресу: адрес.

n

[СКРЫТО] Е.А. состоит в браке с Рыбачуком А.С. с 2009 года.

n

Рыбачук А.С. является собственником: квартиры общей площадью 54,6 кв.м, по адресу: адрес;квартиры общей площадью 45,4 кв.м, по адресу: адрес;квартиры общей площадью 34 кв.м, по адресу: адрес.

n

Шепелев А.В. 1987 г.р. один зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, где занимает квартиру общей площадью 48,4 кв. адрес жилого помещения является Шепелев А.В., о чем в Едином государственном реестре недвижимости 27.02.2012 сделана запись о регистрации №50-50-45/004/2012-146.

n

Однако, ни супруг Шепелевой А.А. - Шепелев А.В., ни супруг [СКРЫТО] Е.А. - Рыбачук А.С. не является членом семьи истца, поскольку не были вселены в квартиру, занимаемую семьей истца, ни в установленном порядке, ни по решению суда, на жилищный учет, как член семьи истца, не принимались, претендовать на улучшение жилищных условий совместно с семьей истца не имеют права, в силу чего учет жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Шепелеву А.В. и Рыбачуку А.С., неправомерен.

n

Кроме того, квартира Шепелева А.В. по адресу: адрес, была приобретена им по договору дарения от 12.05.2011 года, право собственности зарегистрировано 27.02.2012 г. (до регистрации брака с Шепелевой А.А.).

n

Квартира Рыбачука А.С. по адресу: адрес, была приобретена им по договору передачи от 05.12.2007 года, право собственности зарегистрировано 10.01.2008 г. (до регистрации брака с [СКРЫТО] Е.А.).

n

Квартира Рыбачука А.С. по адресу: адрес, была приобретена им по наследству:

n

- 2/3 доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 18.09.2014 г. нотариусом г.Москвы Рудкиной М.Ю., реестровый номер 1н-151;

n

- 1/3 доля в порядке наследования от Рыбачука Виталия Ивановича, умершего 08.12.2016 г., право собственности зарегистрировано 16.06.2017 г.

n

Квартира Рыбачука А.С. по адресу: адрес, была приобретена им по наследству от матери Королёвой Аллы Владимировны, умершей 16.05.2020 г., право собственности зарегистрировано 23.10.2014 г.

n

В соответствии с ч.1 ст.36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

n

Таким образом, ни одна из упомянутых выше квартир не является совместной собственностью супругов, поскольку приобретены либо до регистрации брака, либо по ! безвозмездным основаниям (дарение, приватизация, наследование).

n

Как усматривается из текста обжалуемого распоряжения, семья истца снята с жилищного учета как обеспеченная жилой площадью, т.е. фактически по основаниям п. 2 ст. 56 ЖК РФ ввиду утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

n

Между тем основания, предусмотренные ст. 32 Жилищного кодекса адрес и п.26 Постановления Московской городской думы от 31 января 2001 года N 12, которые бы позволяли снять семью истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как на момент принятия Ответчиком решения о снятия нас с учета, так и в настоящее время, отсутствуют.

n

Доказательств обратного, суду не представлено.

n

Жилищные условия семьи истца фактически улучшены не были.

n

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

n

В силу ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы№ 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

n

При предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят, что согласуется с положениями Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от дата № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Закона г. Москвы № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

n

При предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят, что согласуется с положениями Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от дата № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Закона г. Москвы № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

n

Из представленных суду материалов дела усматривается, что Шепелев А.В., Рыбачук А.С. никогда не были зарегистрированы и не вселялись в квартиру Истца по адресу: адрес, не вели общее хозяйство с членами семьи истца. Шепелев А.В., Рыбачук А.С. не претендуют на улучшение жилищных условий и право пользования данной площадью не приобрели, и поэтому не могут быть признаны членами семьи Истца.

n

Доказательств обратного, суду не представлено.

n

Жилищные условия семьи [СКРЫТО] О.В. в результате которых были утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошли, и их обеспеченность площадью жилого помещения на момент принятия оспариваемого Распоряжения должна была определяться исходя из площади только того жилого помещения, право пользования которым [СКРЫТО] О.В. и члены ее семьи имеют.

n

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона г. Москвы № 29, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи,

n

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона г. Москвы № 29, к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

n

Из содержания п. 1 ст. 9 Закона г. Москвы № 29 во взаимосвязи с п. 2 ст. 1 этого же Закона прямо следует, при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учет.

n

Из содержания п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона г. Москвы N 29 следует, что жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

n

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

n

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3- 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

n

Согласно пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга;получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

n

Таким образом, на семью истцов из 5-ти человек приходится 47,3 кв.м, жилой площади, следовательно, на каждого проживающего в данном жилом помещении приходится 47,3 : 5 = 9,46 кв.м жилого помещения, т.е. менее нормы предоставления жилой площади по г.Москве, предусмотренной п.3 ст.20 Закона № 29 г.Москвы от 14 июня 2006 года.

n

Таким образом, суд приходит к выводу, что семья истца, как являлась гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, так и на момент снятия их с жилищного учета продолжали ими являться.

n

Между тем, ответчик расценил жилое помещение, Шепелеву А.В., Рыбачук А.С. в том числе, как общую площадь семьи истца, и снял их с жилищного учета. Вместе с тем изменений в жилищных условиях семьи истца, в результате которых были бы утрачены основания, дающие им право на получение жилого помещения, не произошло, поэтому оснований для снятия семьи истца с жилищного учета не имелось.

n

Таким образом, с момента принятия на учет, как нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилищные условия истца не изменились, не улучшились, в связи с чем, Распоряжение № 18743 от 12.04.2022г. ДГИ г. Москвы является незаконным и подлежит отмене в части снятия с жилищного учета семьи истца, в связи с чем, согласно ч.1 ст.9 Закона горда Москвы от 14 июня 2006 года №29 уровень обеспеченности жилой площадью истцов должен определяться без учета жилой площади, правом пользования которой имеет Шепелев А.В., Рыбачук А.С.

n

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

n

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

n

 

n

РЕШИЛ:

n

 

n

Исковые требования удовлетворить.

n

Признать незаконным и отменить Распоряжение ДГИ города Москвы, ИНН ... от 12.04.2022 № 18743 о снятии [СКРЫТО] Екатерины Анатольевны, [СКРЫТО] Анатолия Ивановича, [СКРЫТО] Ольги Васильевны, Шепелевой Анастасии Анатольевны, Шепелевой Елизаветы Алексеевны с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: адрес учетное дело № 59-01-959310-1996-0078.0., как обеспеченных площадью жилого помещения по норме предоставления.

n

Обязать ДГИ города Москвы восстановить [СКРЫТО] Е.А., [СКРЫТО] А. И., [СКРЫТО] О. В., Шепелеву А. А., Шепелеву Е. А. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: адрес, на прежних условиях с даты первоначальной постановки на учет. 

n

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд г.Москвы в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

n

Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2022 года.

n

 

n

 

n

Судья    

n

 

n

 

n n