Дело № 2а-544/2022 ~ М-31/2022, первая инстанция

№ 2а – 544/2022 г.

УИД: 76MS0020-01-2021-002327-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2022 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Донцова Н.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочетковой А.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

Административный ответчик состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области.

Межрайонная ИФНС России № 5 по Ярославской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, указывая, что ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность. 25.09.2017 г. предпринимательская деятельность прекращена. Административный ответчик применяет упрощенную систему налогообложения с 01.01.2003 с объектом налогообложения - «Доходы». Налогоплательщиком не исполнена обязанность по представлению в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2014 - 2016 гг. В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 23, п.п. 2 п. 1 ст. 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 30-го апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Пунктом 2 ст. 346.19 НК РФ установлено, что налоговым периодом признается календарный год. Согласно п. 3 ст. 346.21 НК РФ сумма налога по итогам налогового периода определяется налогоплательщиком самостоятельно. Следовательно, срок представления налоговой декларации за 2014 год - 30.04.2015 года, за 2015 год - 04.05.2016 года (с учетом п.7 ст. 6.1 НК РФ), за 2016 год - 02.05.2017 года (с учетом п.7 ст. 6.1 НК РФ). Фактически декларации представлены налогоплательщиком лично 18.09.2017 года, то есть с нарушением установленного законодательством срока. В представленных ФИО1 налоговых декларациях сумма налога, подлежащая к уплате в бюджет, составила 0 руб. 10.04.2018 года Инспекцией вынесены решения №№ 1763, 1764, 1765 о привлечении ответчика к ответственности за совершение налоговых правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена п. 1 ст. 119 НК РФ, сумма штрафных санкций на основании указанных решений составила 3000,00 руб. В соответствии с п.1 ст.70 НК РФ налогоплательщику были направлены требования об уплате налога от 28.05.2018 № № 3046,3047,3048 на общую сумму 3000,00 руб. Требования налогоплательщиком не исполнены. В соответствии с нормами ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Согласно п.1 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей. В соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Инспекцией 23.08.2021 направлено заявление о вынесении судебного приказа по взысканию в доход бюджета задолженности с ответчика в судебный участок №1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля. Определением суда от 30.08.2021 в принятии заявления о взыскании задолженности отказано, в связи с тем, что заявленные Инспекцией требования не подлежат рассмотрению в порядке искового производства. Просит:

- восстановить срок для подачи административного искового заявления в отношении ФИО1;

- взыскать с ФИО1 в доход бюджета штраф за совершением налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ в размере 3000,00 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания по адресу регистрации: АДРЕС, участия в судебном заседании не принял. Мнения по административному иску не представил, процессуальных ходатайств не заявил.

Суд, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данному конституционному положению корреспондирует пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 48 Налогового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела налогоплательщиком не исполнена обязанность по представлению в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2014 - 2016 гг.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 23, п.п. 2 п. 1 ст. 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 30-го апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Пунктом 2 ст. 346.19 НК РФ установлено, что налоговым периодом признается календарный год.

Согласно п. 3 ст. 346.21 НК РФ сумма налога по итогам налогового периода определяется налогоплательщиком самостоятельно. Следовательно, срок представления налоговой декларации за 2014 год - 30.04.2015 года, за 2015 год - 04.05.2016 года (с учетом п.7 ст. 6.1 НК РФ), за 2016 год - 02.05.2017 года (с учетом п.7 ст. 6.1 НК РФ). Фактически декларации представлены налогоплательщиком лично 18.09.2017 года, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

В соответствии с п.1 ст.70 НК РФ налогоплательщику были направлены требования об уплате налога от 28.05.2018 № № 3046,3047,3048 на общую сумму 3000,00 руб. со сроком исполнения до 18.12.2018 г.

Указанные требования в добровольном порядке в установленный срок налогоплательщик не исполнил.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса РоссийскойФедерации заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Абзацем 1 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерациипредусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу статьи 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Инспекция 23.08.2021 обратилась в судебный участок № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля с заявлением о вынесении судебного приказа по взысканию в доход бюджета задолженности с ответчика Определением суда от 30.08.2021 в принятии заявления о взыскании задолженности отказано, в связи с тем, что заявленные Инспекцией требования не подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Поскольку срок исполнения требований был установлен до 18.06.2018 г. налоговому органу надлежало обратиться в суд в течение 6 месяцев с указанной даты – до 18.12.2018 г., тогда как истец обратился в Красноперекопский районный суд г. Ярославля 10.01.2022 г., то есть за пределами установленного п.2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации 6-месячного срока на обращение в суд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 48 Постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

В данном случае вышеуказанное определение мировым судьей не выносилось, соответственно положения абзаца 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям не применимы, подлежат регулированию общей нормой права, закрепленной в части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом, обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от истца, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Заявляя ходатайство о восстановлении срока, инспекция ссылается на то, что

на учете в Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области состоят налогоплательщики Кировского, Фрунзенского и Красноперекопского районов г. Ярославля, в связи с чем, Инспекция перегружена работой. Большое число налогоплательщиков, нарушающих свою обязанность по уплате законно установленных налогов и сборов вынуждают налоговый орган подготавливать и рассылать огромное количество требований, а впоследствии и административных исковых заявлений, судебных приказов в судебные органы.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что налоговый орган обратился в суд только в 10.01.2022 г., тогда как должен был обратиться до 18.12.2018 г., таким образом, значительно нарушив срок обращения, при этом каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока не представил.

В связи с отсутствием доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с административными требованиями о взыскании задолженности с ФИО1, оснований восстановления налоговому органу указанного срока, для удовлетворения указанных требований, у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований налогового органа, ограничения на взыскание недоимки, установленные ст. 48 НК РФ преодолены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. ст. 291 - 294 КАС РФ суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова