Дело № 2-555/2016 ~ М-226/2016, первая инстанция

копия

Дело № 2-555/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» апреля 2016 г. г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б..

при секретаре Кулаковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] В.Д. к Мэрии города Ярославля о предоставлении жилого помещения, прекращении права собственности на доли жилого помещения и земельного участка, иску Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г.Ярославля, Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля к [СКРЫТО] В.Д. об изъятии недвижимого имущества путем предоставления возмещения, прекращении и признании права собственности на доли жилого помещения и земельного участка,

у с т а н о в и л:

[СКРЫТО] В.Д. в лице представителя по доверенности Михайлова М.Р. обратилась в суд с иском к Мэрии г.Ярославля, первоначально заявляя требования о предоставлении жилого помещения в собственность, прекращении права собственности на жилое помещение. В обоснование иска указано, что [СКРЫТО] В.Д. является собственником 22/47 доли кв.3, состоящей из 2-х комнат, общей площадью 47 кв.м, в т.ч., жилая 31,7 кв.м, расположенной в доме АДРЕС. Указанный дом признан аварийным подлежащим сносу, включен в заявку 2015 г. региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области, утвержденную постановлением Правительства Ярославской области от 22.04.2013 г. № 432-п, со сроком завершения мероприятий по расселению - не позднее 31.12.2016 г. Ссылаясь на обзор судебной практики ВС РФ считает, что включение аварийного дома в региональную адресную программу является самостоятельным основанием для предоставления иного жилого помещения собственнику при переселении из аварийного жилищного фонда на праве собственности, и в соответствии с ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», предоставляет истцу право выбора способа обеспечения своих жилищных прав. Истец, являясь собственником ком.2 кв.3, расположенной в указанном доме, претендует на предоставление в собственность иного жилого помещения взамен признанного аварийным. Жилищное законодательство не предусматривает возможности проживания граждан в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу. Просит обязать Мэрию г.Ярославля предоставить [СКРЫТО] В.Д. в собственность благоустроенное жилое помещение в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области в 2013-2017 годах, утвержденной Постановлением Правительства Ярославской области от 22.04.2013 г. № 432-п, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 22 кв.м, в пределах г.Ярославля. После предоставления в собственность указанного выше жилого помещения прекратить право собственности [СКРЫТО] В.Д. на жилое помещение – АДРЕС.

08.04.2016 г. Департамент организации строительства и жилищной политики (далее - ДОСиЖП) мэрии г.Ярославля, Комитет по управлению муниципальным имуществом (далее – КУМИ) мэрии г.Ярославля, Департамент архитектуры и земельных отношений (далее – ДАЗО) мэрии г.Ярославля обратились с иском к [СКРЫТО] В.Д. об изъятии недвижимого имущества путем предоставления возмещения, прекращении и признании права собственности на доли жилого помещения и земельного участка, указывая, что [СКРЫТО] В.Д. в силу ст.ст.36, 37 ЖК РФ также является собственником 48/817 доли в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:23:042001:82 по указанному адресу. Заключением городской межведомственной комиссии от 03.02.2009 г. № 2 многоквартирный дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу. 19.05.2009 г. принято постановление мэра г.Ярославля № 1341 «О расселении жилых домов». 12.11.2009 г. в адрес ответчика было предъявлено требование № 01-20/2621 о сносе указанного дома, с которым ответчик ознакомлена.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ, учитывая, что снос указанного дома не был осуществлен, 01.08.2014 г. мэрией г.Ярославля принято постановление № 1917 «Об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка АДРЕС в Красноперекопском районе и жилых помещений». 21.08.2014 г. выполнены мероприятия по государственной регистрации постановления в Управлении Росреестра по Ярославской области.

Органом местного самоуправления проведены мероприятия по определению стоимости изымаемого имущества. Результат оценки отражен в заключении по определению выкупной цены изымаемых для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка и жилых помещений № 111/17.11.14 от 12.12.2014 г., составленном независимым оценщиком ИП Е.Г.Игнатьевым.

Соглашение о выкупе недвижимого имущества направлены в адрес ответчика 29.05.2015 г., до настоящего времени указанное соглашение со стороны ответчика не подписано.

Ссылаясь на ст.32 ЖК РФ просят изъять у [СКРЫТО] В.Д. путем предоставления возмещения недвижимое имущество, расположенное АДРЕС, по цене ... руб., в т.ч., ... руб. - стоимость 22/47 долей в праве долевой собственности на квартиру № 3, ... руб. – стоимость 48/817 долей в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: 76:23:0420001:82, ... руб. – размер убытков. Прекратить право собственности [СКРЫТО] В.Д. на 22/47 доли в праве долевой собственности на жилое помещение квартиру № 3 (комн.2) и 48/817 доли в праве долевой собственности на земельный участок общей площадью 817 кв.м с кадастровым номером: 76:23:0420001:82, расположенные АДРЕС. Признать право собственности города Ярославля на указанное выше недвижимое имущество.

Определением суда от 26.04.2016 г. с учетом мнения явившихся представителей сторон, гражданское дело № 2-960/2016 по иску ДОСиЖП мэрии г.Ярославля, КУМИ мэрии г.Ярославля, ДАЗО мэрии г.Ярославля к [СКРЫТО] В.Д. об изъятии недвижимого имущества путем предоставления возмещения, прекращении и признании права собственности на доли жилого помещения и земельного участка, и гражданское дело №2-555/2016 по иску [СКРЫТО] В.Д. к Мэрии г.Ярославля о предоставлении жилого помещения в собственность, прекращении права собственности на жилое помещение, объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, с присвоением делу единого номера № 2-555/2016.

В судебном заседании представитель истца-ответчика [СКРЫТО] В.Д. по доверенности Михайлов М.Р. исковые требования [СКРЫТО] В.Д. поддержал в полном объеме, исковые требования ДОСиЖП мэрии г.Ярославля, КУМИ мэрии г.Ярославля, ДАЗО мэрии г.Ярославля к [СКРЫТО] В.Д. не признал, уточнив при этом, что в случае удовлетворения исковых требований [СКРЫТО] В.Д. не возражают против прекращения права собственности [СКРЫТО] В.Д. на соответствующие доли жилого помещения и земельного участка по указанному адресу и признания права муниципальной собственности города Ярославля на данное недвижимое имущество после предоставления [СКРЫТО] В.Д. заявленного жилого помещения взамен занимаемого, о чем также просят указать в решении суда. Настаивал на удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] В.Д. с учетом их уточнения в полном объеме, в удовлетворении иска к [СКРЫТО] В.Д. просил отказать.

В судебном заседании представители ответчика Мэрии г.Ярославля, истца-3-го лица ДОСиЖП мэрии г.Ярославля по доверенностям Морева Н.Б., истца-3-го лица КУМИ мэрии г.Ярославля по доверенности Грекова О.Д. исковые требования [СКРЫТО] В.Д. не признали, поддержав в полном объеме исковые требования, заявленные к [СКРЫТО] В.Д. при этом пояснили, что снований для освобождения собственника от уплаты разницы в цене между имеющимся и предоставляемым жилым помещением в данном случае не имеется. Приказом ДАЗО мэрии г.Ярославля от 24.11.2015 г. [СКРЫТО] В.Д. отказано в праве на предоставление меры социальной поддержки путем освобождения от возмещения разницы между указанной стоимостью, в связи с тем, что она не является гражданином, относящимся к категории, установленной решением муниципалитета г.Ярославля от 09.10.2008 № 787 (в ред. от 09.09.2015 № 1742), поскольку кроме аварийного жилого помещения, расположенного АДРЕС, на момент включения указанного многоквартирного дома в программу по расселению аварийного жилья, [СКРЫТО] В.Д. имела в собственности 3/25 доли жилого дома АДРЕС. Данный отказ [СКРЫТО] В.Д. не обжаловался. Также поддержали ранее представленные отзывы с возражениями на иск, доводы которых сводятся к не согласию с позицией [СКРЫТО] В.Д., которую считают противоречащей действующему законодательству. Настаивали на удовлетворении исковых требований к [СКРЫТО] В.Д., в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] В.Д. к Мэрии г.Ярославля просили отказать.

Иные лица, участвующие в деле, - истец-ответчик [СКРЫТО] В.Д., истец ДАЗО мэрии г.Ярославля, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От истца ДАЗО мэрии г.Ярославля поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, исковые требования к [СКРЫТО] В.Д. полностью поддерживают.

С учетом мнения явившихся представителей сторон суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца-ответчика [СКРЫТО] В.Д., представителя истца ДАЗО мэрии г.Ярославля.

Выслушав явившихся представителя истца-ответчика [СКРЫТО] В.Д. по доверенности Михайлова М.Р., представителя ответчика Мэрии г.Ярославля, истца-3-го лица ДОСиЖП мэрии г.Ярославля по доверенностям Мореву Н.Б., представителя истца-3-го лица по доверенности Грекову О.Д., исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования [СКРЫТО] В.Д. с учетом их уточнения подлежащими в полном объеме, исковые требования Мэрии г.Ярославля подлежащими удовлетворению частично, приходя к данному выводу по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.11.2001 г., выписками из домовой книги и лицевого счета, что [СКРЫТО] В.Д. является собственником 22/47 доли жилого помещения – 2-хкомнатной квартиры, общей площадью 47,1 кв.м, в т.ч., комната № 2 жилой площадью 15,1 кв.м, расположенного АДРЕС, в котором она также зарегистрирована и проживает.

[СКРЫТО] В.Д. является пенсионером, инвалидом 1 группы, что подтверждается представленными в материалы дела справками, копией пенсионного удостоверения.

По сообщению Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля от 13.04.2016 г. № 535, [СКРЫТО] В.Д., проживающая АДРЕС, комн.2, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (граждане, вставшие на учет до 2005 года) с 15.03.1989 г, по состоянию на 01.04.2016 г. номер ее очереди значится – 176.

Из заключения N 2 от 03.02.2009 г. межведомственной комиссии по дому АДРЕС следует, что общий физический износ жилого дома составляет 66%, в т.ч. фундаментов – 70%, стен и перегородок – 70%, перекрытий – 65%, крыши – 60%, полов – 65%, оконных и дверных проемов – 60%, и пр. Техническое состояние данного дома относится к категории аварийных. Восстановительный ремонт данного жилого дома экономически не целесообразен. На основании изложенного комиссия приняла заключение: признать многоквартирный дом АДРЕС аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением мэра г. Ярославля от 19.05.2009 г. № 1341 постановлено обеспечить в срок до 2015 г. отселение физических и юридических лиц, в т.ч. из помещений в доме АДРЕС в Красноперекопском районе, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу; предъявить требование к собственникам помещений об их сносе в разумный срок; обеспечить выполнение мероприятий по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых многоквартирными домами, указанными в п.1 постановления.

Из материалов дела следует, что 12.11.2009 г. ТА Красноперекопского района г.Ярославля в адрес [СКРЫТО] В.Д. направлено требование о расселении и сносе дома, с которым [СКРЫТО] В.Д. ознакомлена 18.11.2009 г.

Постановлением мэрии г.Ярославля от 01.08.2014 г. № 1917 «Об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка АДРЕС в Красноперекопском районе, и жилого помещения» изъяты путем выкупа для муниципальных нужд города Ярославля земельный участок площадью 817 кв.м из земель населенных пунктов по указанному адресу, с кадастровым номером 76:23:042001:82, на котором расположен многоквартирный дом, являющийся аварийным и подлежащим сносу, у собственников, в т.ч., [СКРЫТО] В.Д. – 48/817 доли в праве собственности на земельный участок; а также квартира № 3 в многоквартирном доме АДРЕС в Красноперекопском районе, являющемся аварийным и подлежащим сносу, у собственников, в т.ч., у [СКРЫТО] В.Д. – 22/47 доли в праве собственности.

Управлением Росреестра по Ярославской области на основании указанного Постановления проведена государственная регистрация прочего ограничения (изъятие квартиры путем выкупа для муниципальных нужд г.Ярославля) на 2-комнатную квартиру, общая площадь АДРЕС что подтверждается уведомлением от 18.08.2014 г. в адрес [СКРЫТО] В.Д.

По заключению, выполненному ИП Игнатьевым Е.Г. 12.12.2014 г., определена выкупная цена изымаемых для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка и жилого помещения АДРЕС в Красноперекопском районе, которая по состоянию на 05.12.2014 г. составляет, в т.ч., по [СКРЫТО] В.Д. за 48/817 доли земельного участка - ... руб., за 22/47 доли квартиры – ... руб., а всего – ... руб. При этом, на титульном листе данного представленного в материалы дела заключения адрес объектов недвижимости указан ошибочно, как АДРЕС.

28.05.2015 г. в адрес, в т.ч., [СКРЫТО] В.Д., направлены для подписания 2 экземпляра соглашения о выкупе жилого помещения и земельного участка с просьбой вернуть подписанные экземпляры в КУМИ мэрии г.Ярославля не позднее 5 дней со дня их получения. Данные соглашения получены [СКРЫТО] В.Д. 10.06.2015 г., что подтверждается почтовым уведомлением.

До настоящего времени соглашение о выкупе [СКРЫТО] В.Д. не подписано.

Из материалов дела также следует, что [СКРЫТО] В.Д. обращалась в соответствующие органы мэрии г.Ярославля по вопросу предоставления равнозначного, благоустроенного жилого помещения взамен, помещения, признанного аварийным, о предоставлении меры социальной поддержки в виде освобождения от возмещения разницы между стоимостью аварийного жилого помещения и предоставляемого жилого помещения, в чем ей было отказано по вышеизложенным основаниям, что не оспаривается лицами, участвующими в деле, а также подтверждается представленной перепиской от 15.06.2015 г., 17.07.2015 г., 03.12.2015 г.

Согласно п.3 ст.2 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ (далее - ФЗ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ), переселением граждан из аварийного жилищного фонда является принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, установленном ст.32 ЖК РФ, который предусматривает как заключение соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение, так и заключение соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу ч.3 ст.16 указанного ФЗ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим ФЗ из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

При этом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с ФЗ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст.16, п.3 ст.2 ФЗ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст.32 ЖК РФ). При этом, собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012 г., а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспчением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г.

Судом установлено, что указанный дом АДРЕС включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013 - 2017 годы, утвержденную Постановлением Правительства Ярославской области от 22.04.2013 г. № 432-п, в Перечне аварийных домов значится под № 78 с планируемой датой окончательного расселения IV 2016 г.

Таким образом, поскольку указанный многоквартирный дом АДРЕС, в котором находится жилое помещение собственника, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление ему другого жилого помещения на праве собственности либо его выкуп на свое усмотрение.

[СКРЫТО] В.Д. заявлены требования о предоставлении ей другого жилого помещения на праве собственности, в связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения иска [СКРЫТО] В.Д. с учетом уточнения требований.

При этом, в силу положений, предусмотренных ч.1 ст.7, ст.89 ЖК РФ, предоставляемое на праве собственности в данном случае жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям, находиться в пределах города Ярославля, общая площадь должна составлять не менее 22 кв.м.

Возражения и доводы стороны ответчика Мэрии г.Ярославля, а также истцов-3-х лиц ДОСиЖП мэрии г.Ярославля, КУМИ мэрии г.Ярославля, изложенные в представленных отзывах на иск и в судебном заседании, в т.ч., о необходимости только изъятия путем выкупа принадлежащего [СКРЫТО] В.Д. указанного недвижимого имущества, невозможности предоставления иного жилого помещения без оплаты разницы в стоимости занимаемого жилья и стоимости предоставляемого жилья, суд считает несостоятельными, поскольку включение аварийного дома в региональную адресную программу является самостоятельным основанием для предоставления иных жилых помещений собственникам при переселении из аварийного жилищного фонда. Вопрос в возмещении разницы в стоимости жилых помещений подлежал разрешению в том, случае, если бы сторонами было достигнуто соглашение о предоставлении собственнику другого жилого помещения взамен изымаемого с зачетом его стоимости в выкупную цену, тогда как такого соглашения сторонами не достигнуто. При этом, выбор способа реализации жилищных прав в данном случае, как изложено выше, принадлежит именно собственнику жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу и включенном в региональную адресную программу.

При данных обстоятельствах не подлежат удовлетворению исковые требования ДОСиЖП мэрии г.Ярославля, КУМИ мэрии г.Ярославля, ДАЗО мэрии г.Ярославля в части изъятия у [СКРЫТО] В.Д. путем предоставления возмещения недвижимого имущества, расположенного АДРЕС, по цене ... руб., в т.ч., ... руб. - стоимость 22/47 доли в праве долевой собственности на квартиру № 3, ... руб. – стоимость 48/817 доли в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: 76:23:0420001:82, ... руб. – размер убытков.

После предоставления в собственность [СКРЫТО] В.Д. жилого помещения взамен занимаемого жилого помещения, подлежит прекращению право собственности [СКРЫТО] В.Д. на 22/47 доли жилого помещения по АДРЕС, и на 48/817 доли земельного участка, общей площадью 817 кв.м, кадастровый номер 76:23:042001:82, по адресу данного дома, с признанием права муниципальной собственности города Ярославля на указанные доли жилого помещения и земельного участка

При данных обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований [СКРЫТО] В.Д. в полном объеме и частичного удовлетворения исковых требований ДОСиЖП мэрии г.Ярославля, КУМИ мэрии г.Ярославля, ДАЗО мэрии г.Ярославля. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования [СКРЫТО] В.Д. удовлетворить.

Исковые требования Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г.Ярославля, Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля удовлетворить частично.

Мэрии города Ярославля предоставить [СКРЫТО] В.Д. на праве собственности благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 22 кв.м, в пределах города Ярославля.

После предоставления в собственность указанного выше жилого помещения прекратить право собственности [СКРЫТО] В.Д. на 22/47 доли жилого помещения АДРЕС, и на 48/817 доли земельного участка, общей площадью 817 кв.м, кадастровый номер 76:23:042001:82, расположенного АДРЕС с признанием права муниципальной собственности города Ярославля на указанные доли жилого помещения и земельного участка.

В удовлетворении исковых требований Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г.Ярославля, Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна.

Судья