Дело № 2-249/2017 (2-2682/2016;) ~ М-2747/2016, первая инстанция

копия

Дело № 2-249/2017

Мотивированное решение

составлено 03.05.2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» апреля 2017 г. г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б..

при секретаре Кулаковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля, Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г.Ярославля к [СКРЫТО] Т.Г. об изъятии недвижимого имущества путем предоставления возмещения, прекращении и признании права собственности на доли жилого помещения и земельного участка, иску [СКРЫТО] Т.Г. к Мэрии города Ярославля о предоставлении жилого помещения, прекращении права собственности на доли жилого помещения и земельного участка,

у с т а н о в и л:

Департамент архитектуры и земельных отношений (далее – ДАЗО) мэрии г.Ярославля, Комитет по управлению муниципальным имуществом (далее – КУМИ) мэрии г.Ярославля, Департамент организации строительства и жилищной политики (далее - ДОСиЖП) мэрии г.Ярославля обратились с иском к [СКРЫТО] Т.Г. об изъятии недвижимого имущества путем предоставления возмещения, прекращении и признании права собственности на доли жилого помещения и земельного участка, указывая, что [СКРЫТО] Т.Г. является собственником квартиры АДРЕС и в силу ст.ст.36, 37 ЖК РФ также является собственником 102/817 доли в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:23:042001:82 общей площадью 817 кв.м по указанному адресу. Заключением городской межведомственной комиссии от 03.02.2009 г. № 2 многоквартирный дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу. 19.05.2009 г. принято постановление мэра г.Ярославля № 1341 «О расселении жилых домов». 03.03.2014 г. в адрес ответчика было предъявлено требование № 01-08/81 о сносе указанного дома, которое ответчик получила.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ, учитывая, что снос указанного дома не был осуществлен, 11.03.2015 г. мэрией г.Ярославля принято постановление № 443 «Об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка по АДРЕС в Красноперекопском районе и жилых помещений». 06.04.2015 г. выполнены мероприятия по государственной регистрации постановления в Управлении Росреестра по Ярославской области. 24.04.2015 г. ответчик уведомлена в письменной форме о предстоящем изъятии.

Органом местного самоуправления проведены мероприятия по определению стоимости изымаемого имущества. Результат оценки отражен в отчете по определению размера возмещения за жилые помещения № 1-28/06/16-2 от 30.06.2016 г., составленном независимой оценочной организацией ООО «Метро-Оценка».

Проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от 27.07.2016 г. получен [СКРЫТО] Т.Г. 15.08.2016 г., до настоящего времени указанное соглашение со стороны ответчика не подписано.

Ссылаясь на ст.ст.279-282 ГК РФ, ст.ст.32, 36, 37 ЖК РФ, просят изъять у [СКРЫТО] Т.Г. путем предоставления возмещения недвижимое имущество, расположенное АДРЕС, по цене ... руб. (с учетом округления), в т.ч., ... руб. - стоимость квартиры № 5, ... руб. – стоимость 102/817 долей в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: 76:23:0420001:82, ... руб. – размер убытков. Прекратить право собственности [СКРЫТО] Т.Г. на жилое помещение квартиру № 5 и 102/817 доли в праве долевой собственности на земельный участок общей площадью 817 кв.м с кадастровым номером: 76:23:0420001:82, расположенные АДРЕС. Признать право собственности города Ярославля на указанное выше недвижимое имущество.

[СКРЫТО] Т.Г. обратилась в суд со встречным иском к Мэрии г.Ярославля, ДАЗО мэрии г.Ярославля, КУМИ мэрии г.Ярославля, ДОСиЖП мэрии г.Ярослаля, первоначально заявляя требования о предоставлении жилого помещения в собственность, прекращении права собственности на жилое помещение, указывая, что является собственником 2-х комнатной квартиры, общей площадью 47,1 кв.м, расположенной в доме АДРЕС. Данный дом признан аварийным подлежащим сносу, включен в заявку 2015 г. региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области, утвержденную постановлением Правительства Ярославской области от 22.04.2013 г. № 432-п, со сроком завершения мероприятий по расселению - не позднее 31.12.2016 г. Истцу, как собственнику указанной недвижимости, было предъявлено требование о сносе данного дома, также поступило письменное уведомление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения. Затем получено соглашение об изъятии недвижимого имущества, которое не подписано по следующим основаниям. Ссылаясь на обзор судебной практики ВС РФ считает, что включение аварийного дома в региональную адресную программу является самостоятельным основанием для предоставления иного жилого помещения собственнику при переселении из аварийного жилищного фонда на праве собственности, и в соответствии с ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», предоставляет истцу право выбора способа обеспечения своих жилищных прав. Истец, являясь собственником квартиры № 5, расположенной в указанном доме, претендует на предоставление в собственность иного жилого помещения взамен признанного аварийным. Жилищное законодательство не предусматривает возможности проживания граждан в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу. Просит обязать Мэрию г.Ярославля предоставить [СКРЫТО] Т.Г. в собственность благоустроенное жилое помещение в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области в 2013-2017 годах, утвержденной Постановлением Правительства Ярославской области от 22.04.2013 г. № 432-п, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 47,1 кв.м, в пределах г.Ярославля. После предоставления в собственность указанного выше жилого помещения прекратить право собственности [СКРЫТО] Т.Г. на жилое помещение –квартиру АДРЕС.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Росреетсра по Ярославской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» лице филиала по Ярославской области.

В судебном заседании представитель истца-ответчика КУМИ мэрии г.Ярославля по доверенности Грекова О.Д. исковые требования к [СКРЫТО] Т.Г. поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, исковые требования [СКРЫТО] Т.Г. не признала, полагая, что оснований для удовлетворения встречного иска [СКРЫТО] Т.Г. не имеется, поддерживают позицию ответчика Мэрии г.Ярославля.

Ответчик-истец [СКРЫТО] Т.Г. в судебном заседании исковые требования к Мэрии г.Ярославля поддержала в полном объеме по изложенным во втсречном иске основаниям, иск ДАЗО мэрии г.Ярославля, КУМИ мэрии г.Ярославля, ДОСиЖП мэрии г.Ярославля не признала, уточнив при этом, что встречный иск предъявляет именно к Мэрии г.Ярославля, которая является надлежащим ответчиком, в случае удовлетворения ее – [СКРЫТО] Т.Г. исковых требований не возражает против прекращения права собственности на соответствующие доли земельного участка по указанному адресу и признания права муниципальной собственности города Ярославля на данное недвижимое имущество после предоставления ей заявленного жилого помещения взамен занимаемого, о чем также просит указать в решении суда. Настаивала на удовлетворении исковых требований по иску к Мэрии г.Ярославля с учетом их уточнения в полном объеме, в удовлетворении исковых требований к ней - [СКРЫТО] Т.Г. об изъятии недвижимого имущества путем предоставления возмещения просила отказать.

Иные лица, участвующие в деле, - истцы-ответчики ДАЗО мэрии г.Ярославля, ДОСиЖП мэрии г.Ярославля, ответчик Мэрия г.Ярославля, 3-и лица Управление Росреестра по Ярославской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ярославской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

От ответчика Мэрии г.Ярославля в лице представителя по доверенности поступил отзыв с возражениями на иск [СКРЫТО] Т.Г., доводы которого сводятся к следующему. Считают, что позиция истца о предоставлении жилого помещения без доплаты соответствующей разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и стоимостью занимаемого жилого помещения, является противоречащей действующему законодательству. Применение п.2 Раздела 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, опубликованного в Бюллетене ВС РФ № 7 от июля 2014 г., недопустимо. Также находят ошибочной позицию о применении по аналогии ст.89 ЖК РФ. Кроме того, отмечают, что с учетом социальной направленности органы местного самоуправления расселение непригодного для проживания жилищного фонда должно осуществляться планомерно, с учетом финансово-экономических возможностей мэрии г.Ярославля, а также наличия на территории города домов, признанных аварийными и подлежащими сносу ранее спорного объекта недвижимости.

От истца-ответчика ДОСиЖП мэрии г.Яролавля в лице представителя по доверенности поступила письменная позиция, согласно которой просит исковые требования [СКРЫТО] Т.Г. удовлетворить в полном объеме, встречные исковые требования [СКРЫТО] Т.Г. не признает, поддерживает правовую позицию мэрии г.Ярославля. Не возражает против рассмотрения дела по существу без участия представителя.

С учетом мнения явившихся ответчика-истца и представителя истца-ответчика КУМИ мэрии г.Ярославля по доверенности, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся указанных выше лиц, участвующих в деле.

Выслушав явившихся представителя истца-ответчика КУМИ мэрии г.Ярославля Грекову О.Д., ответчика-истца [СКРЫТО] Т.Г., по доверенности Михайлова М.Р., представителя ответчика Мэрии г.Ярославля, истца-3-го лица ДОСиЖП мэрии г.Ярославля по доверенностям Мореву Н.Б., представителя истца-3-го лица по доверенности Грекову О.Д., исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования [СКРЫТО] Т.Г. с учетом их уточнения подлежащими в полном объеме, исковые требования Мэрии г.Ярославля подлежащими удовлетворению частично, приходя к данному выводу по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, не оспаривается лицами, участвующими в деле, и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.07.2012 г., выпиской из ЕГРН, техническим паспортом и кадастровым паспортом на жилое помещение - квартиру, что [СКРЫТО] Т.Г. является собственником жилого помещения – 2-хкомнатной квартиры, общей площадью 47,1 кв.м, расположенного АДРЕС.

Из заключения N 2 от 03.02.2009 г. межведомственной комиссии по дому АДРЕС следует, что общий физический износ жилого дома составляет 66%, в т.ч. фундаментов – 70%, стен и перегородок – 70%, перекрытий – 65%, крыши – 60%, полов – 65%, оконных и дверных проемов – 60%, и пр. Техническое состояние данного дома относится к категории аварийных. Восстановительный ремонт данного жилого дома экономически не целесообразен. На основании изложенного комиссия приняла заключение: признать многоквартирный дом АДРЕС аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением мэра г. Ярославля от 19.05.2009 г. № 1341 постановлено обеспечить в срок до 2015 г. отселение физических и юридических лиц, в т.ч. из помещений в доме АДРЕС в Красноперекопском районе, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу; предъявить требование к собственникам помещений об их сносе в разумный срок; обеспечить выполнение мероприятий по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых многоквартирными домами, указанными в п.1 постановления.

Из материалов дела следует, что 04.03.2014 г. [СКРЫТО] Т.Г. получено требование ТА Красноперекопского района г.Ярославля о расселении или реконструкции дома.

Постановлением мэрии г.Ярославля от 11.03.2015 г. № 443 «Об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка АДРЕС, и жилого помещения» изъяты путем выкупа для муниципальных нужд города Ярославля земельный участок площадью 817 кв.м из земель населенных пунктов по указанному адресу, с кадастровым номером 76:23:042001:82, на котором расположен многоквартирный дом, являющийся аварийным и подлежащим сносу, у [СКРЫТО] Т.Г. 102/817 доли в праве собственности на земельный участок; а также квартира № 5 в многоквартирном доме АДРЕС, являющемся аварийным и подлежащим сносу, у собственника [СКРЫТО] Т.Г.

Управлением Росреестра по Ярославской области проведена государственная регистрация на основании указанного Постановления прочего ограничения (обременения) права: изъятие квартиры, что подтверждается уведомлением от 06.04.2015 г. в адрес [СКРЫТО] Т.Г.

По отчету № 1-28/06/16-2, составленному ООО «Метро-Оценка» 30.06.2016 г., определена выкупная стоимость земельного участка и жилого помещения АДРЕС, которая по состоянию на 30.06.2016 г. составляет ... руб. (с учетом округления), в т.ч., за 102/817 доли земельного участка - ... руб., за квартиру – ... руб., убытки – ... руб.

15.08.2016 г. [СКРЫТО] Т.Г. получен экземпляр соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от 27.07.2016 г. Данное соглашение до настоящего времени [СКРЫТО] Т.Г. не подписано.

Согласно п.3 ст.2 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ (далее - ФЗ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ), переселением граждан из аварийного жилищного фонда является принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, установленном ст.32 ЖК РФ, который предусматривает как заключение соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение, так и заключение соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу ч.3 ст.16 указанного ФЗ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим ФЗ из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

При этом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с ФЗ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст.16, п.3 ст.2 ФЗ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст.32 ЖК РФ). При этом, собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012 г., а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г.

Судом установлено, что указанный дом № АДРЕС включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013 - 2017 годы, утвержденную Постановлением Правительства Ярославской области от 22.04.2013 г. № 432-п, в Перечне аварийных домов значится под № 78 с планируемой датой окончательного расселения IV 2016 г.

Таким образом, поскольку указанный многоквартирный дом АДРЕС, в котором находится жилое помещение собственника, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление ему другого жилого помещения на праве собственности либо его выкуп на свое усмотрение.

[СКРЫТО] Т.Г. заявлены требования о предоставлении ей Мэрией г.Ярославля другого жилого помещения на праве собственности, в связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения иска [СКРЫТО] Т.Г. с учетом уточнения требований. Надлежащим ответчиком о заявленным требованиям является именно Мэрия г.Ярославля, как орган местного самопуправления,

При этом, в силу положений, предусмотренных ч.1 ст.7, ст.89 ЖК РФ, предоставляемое на праве собственности в данном случае жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям, находиться в пределах города Ярославля, общая площадь должна составлять не менее 47,1 кв.м.

Возражения и доводы стороны ответчика Мэрии г.Ярославля, а также истцов-ответчиков ДОСиЖП мэрии г.Ярославля, КУМИ мэрии г.Ярославля, изложенные в представленных отзывах на иск и в судебном заседании, в т.ч., о необходимости только изъятия путем выкупа принадлежащего [СКРЫТО] Т.Г. указанного недвижимого имущества, невозможности предоставления иного жилого помещения без оплаты разницы в стоимости занимаемого жилья и стоимости предоставляемого жилья, суд считает несостоятельными, поскольку включение аварийного дома в региональную адресную программу является самостоятельным основанием для предоставления иных жилых помещений собственникам при переселении из аварийного жилищного фонда. Вопрос в возмещении разницы в стоимости жилых помещений подлежал разрешению в том случае, если бы сторонами было достигнуто соглашение о предоставлении собственнику другого жилого помещения взамен изымаемого с зачетом его стоимости в выкупную цену, тогда как такого соглашения сторонами не достигнуто. При этом, выбор способа реализации жилищных прав в данном случае, как изложено выше, принадлежит именно собственнику жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу и включенном в региональную адресную программу.

При данных обстоятельствах не подлежат удовлетворению исковые требования ДАЗО мэрии г.Ярославля, КУМИ мэрии г.Ярославля, ДОСиЖП мэрии г.Ярославля в части изъятия у [СКРЫТО] Т.Г. путем предоставления возмещения недвижимого имущества, расположенного АДРЕС, по цене ... руб. (с учетом округления), в т.ч., ... руб. - стоимость квартиры № 5, ... руб. – стоимость 102/817 долей в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: 76:23:0420001:82, ... руб. – размер убытков.

После предоставления в собственность [СКРЫТО] Т.Г. жилого помещения взамен занимаемого жилого помещения, подлежит прекращению право собственности [СКРЫТО] Т.Г. жилое помещение АДРЕС, и на 102/817 доли земельного участка, общей площадью 817 кв.м, кадастровый номер 76:23:042001:82, по адресу данного дома, с признанием права муниципальной собственности города Ярославля на указанные жилое помещение и долю земельного участка

При данных обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований [СКРЫТО] Т.Г. в полном объеме и частичного удовлетворения исковых требований ДАЗО мэрии г.Ярославля, КУМИ мэрии г.Ярославля, ДОСиЖП мэрии г.Ярославля. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования [СКРЫТО] Т.Г. удовлетворить.

Исковые требования Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля, Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г.Ярославля удовлетворить частично.

Мэрии города Ярославля предоставить [СКРЫТО] Т.Г. на праве собственности благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 47,1 кв.м, в пределах города Ярославля.

После предоставления в собственность указанного выше жилого помещения прекратить право собственности [СКРЫТО] Т.Г. на жилое помещение - 2-комнатную квартиру АДРЕС, и на 102/817 доли земельного участка, общей площадью 817 кв.м, кадастровый номер 76:23:042001:82, расположенного АДРЕС, с признанием права муниципальной собственности города Ярославля на указанные жилое помещение и земельный участок.

В удовлетворении исковых требований Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г.Ярославля к [СКРЫТО] Т.Г. в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна.

Судья