Дело № 2-136/2017 ~ М-2240/2016, первая инстанция

Дело №2-136/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2017 года <адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Шевченко О.В., при секретаре Алексеевой О.А., с участием истца ФИО1,, его представителя – ФИО7., представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в <адрес> ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> межрайонное) о признании незаконным решения, обзяании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, об совершить определенные действия, признании права на пенсию.

Исковые требования мотивированы тем, что он будучи гражданином Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в АО «Артель старателей «Амур» слесарем-монтажником, машинистом крана на территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ он достиг 55 лет и обратился в пенсионный фонд по месту регистрации с заявлением о назначении пенсии, однако ему было отказано по тем основаниям, что за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он являясь гражданином Украины не уплачивал страховые взносы, а поэтому в настоящий пенсионный фонд не может засчитать в его стаж спорный период по данным основаниям. Считает данное решение незаконным и просит его отменить, обязать ответчика зачесть в его специальной стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы дающий право на назначение пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ-400, с ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 Н.В. иск поддержал.

Представитель ответчика – по устному ходатайству ФИО7 просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО8 в судебном заседании с иском не согласен, подал возражение.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, его представителя, и представителя ответчика, обозрев пенсионное дело, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с разъяснениями Пленума ВС РФ от 31.10.95г. № «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Согласно ч.1 ст.76 Конституции РФ федеральные законы имеют прямое действие на всей территории РФ. В силу положений Конституции РФ, в Российской Федерации не должны приниматься правовые акты, ущемляющие права одних граждан по сравнению с другими.

В связи с этим любые пенсии, в том числе и пенсии, назначенные досрочно по старости, с учетом льгот должны назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 было 55 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в Республики Крым (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

На ДД.ММ.ГГГГ общий трудовой стаж составлял 34 года 1 месяц 20 дней, в том числе по списку 2 - более 12 лет 6 месяцев.

Решением начальника ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в Республики Крым (межрайонное) о № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Нет 12 лет стажа работы на работах с тяжелыми условиями труда (л.д. 41), а согласно писем ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ данного стажа не хватает, так как истец, работая на территории РФ не оплачивал страховые взносы на территории Украины. (л.д. 9-16)

Согласно трудовой книжки истца с ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом крана Перекопская ПМК-36, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом крана на Анилинокрасочный завод, уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с переименованием, ДД.ММ.ГГГГ по принят в артель «Амур» гидромониторщиком, ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-монтажником, ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом крана автомобильного, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом крана автомобильного ОАО «Артель старателей «Амур» ОФ, ДД.ММ.ГГГГ трудовой расторгнут по соглашению сторон, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал машинистом крана автомобильного ООО «Статус» РФ (л.д. 6-8)

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Частью 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Пункты 1 и 3 Постановления N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, закрепляют применение списков и правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются: Списки N 1, 2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (период работы до ДД.ММ.ГГГГ), Список 1, 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (за периоды работы как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после указанной даты).

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом "Горные работы" подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" Списка N 2 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ пользуются машинисты бульдозеров, непосредственно занятые в производстве добычи полезных ископаемых открытым способом в разрезах, карьерах, приисках и т.п., а также на работах на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт.

При этом согласно п. 4 Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вышеуказанные периоды работы истца подтверждены соответствующими записями в его трудовой книжке.

Основанием для отказа истцу в назначении пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 стал тот факт, что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на территории РФ, и им не вносились страховые взносы как иностранным гражданином.

Данное решение не соответствует требованиям закона и нарушает права заявителя по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон №-ФКЗ) установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Статьей 6 Закона №-ФКЗ установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью 6 ст. 11 Закона №-ФКЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

ФИО1 является гражданином РФ (л.д. 4)

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что в ней имеются все записи о работе ФИО1, в тяжелых условиях труда, все записи заверены печатью и заполнены надлежащем способом.

ФИО1, предоставлены справка № отДД.ММ.ГГГГ подтверждающая льготный характер работы (л.д. 16)

Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 208-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пояснений ответчика в настоящий момент получен ответ из ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ по Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого им рекомендовано организовать работу по проверке решений об отказе в назначении (перерасчете) страховой пенсии (в том числе досрочной) вынесенных в отношении указанной категории граждан в период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в связи не включением в страховой стаж (стаж на соответствующих видах работ), периодов работы на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные решения об отказе в назначении (перерасчете) страховой пенсии следует пересмотреть со сроков, предусмотренных законодательством, на основании раннее поданных заявлений. (л.д. 40) истец может обратиться к ним вновь с заявлением о назначении пенсии и пенсия будет назначена, но не с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом отказ ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) со ссылкой на не включение периодов работы на территории РФ так как им платились страховые взносы, является незаконным, таким, которые нарушение права истца на пенсионное обеспечение.

Таким образом суд удовлетворяет исковые требования истца и признает решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным с обязанием включить спорные периоды работы ФИО9 в специальный страховой стаж дающей ей право на назначение пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ-400.

В соответствии со статьей 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что льготный стаж работы истца в спорные периоды подтвержден, и право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400 возникло в том числе на ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд, то есть он имел необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, суд считает иск в части назначения пенсии со дня возникновения права на назначении данной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение – отказ Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе включить в специальный стаж работы, который дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 в порядке п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ в АО «Артель старателей «Амур» слесарем-монтажником, машинистом крана который дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить и выплатить ФИО1, пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Шевченко О.В.