Дело № 2-1530/2018 ~ М-867/2018, первая инстанция

Дело № 2-1530/2018

Мотивированное решение составлено 28 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Е.С.,

при секретаре Лобко О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 23 мая 2018 года гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора, в интересах [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], к МУ «Центр социальных выплат» об установлении факта преимущественного проживания, назначении пособия,

установил:

Рыбинский городской прокурор, в интересах [СКРЫТО] И.В., обратился в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований) к Муниципальному учреждению «Центр социальных выплат» города Рыбинска, в котором просит:

- установить факт преимущественного проживания семьи [СКРЫТО] И.В. на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения третьего ребенка - ФИО3;

- признать незаконным отказ МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска в назначении [СКРЫТО] И.В. единовременной выплаты при рождении третьего и последующих детей - регионального семейного капитала;

- обязать МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска обеспечить [СКРЫТО] И.В., проживающую по адресу: <адрес>, мерой социальной поддержки в виде единовременной выплаты при рождении третьего и последующих детей - регионального семейного капитала, как семье, имеющей детей, в размере 56 606 рублей.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

[СКРЫТО] И.В. с 27.06.2007 состоит в браке с [СКРЫТО] Алишером Ташмаматовичем. Семья зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. [СКРЫТО] И.В. является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

27.12.2017 [СКРЫТО] И.В. обратилась с заявлением в муниципальное учреждение «Центр социальных выплат» г.Рыбинск о назначении единовременной выплаты при рождении третьего ребенка.

Решением директора МУ «Центр социальных выплат» от 10.01.2018 № в предоставлении единовременной выплаты при рождении третьего ребенка ФИО3 отказано в связи с отсутствием у отца третьего ребенка - [СКРЫТО] А.Т. документа, подтверждающего постоянное или преимущественное проживание на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения младшего ребенка.

Истец считает указанное решение незаконным, поскольку семья заявителя [СКРЫТО] И.В. постоянно проживает в г. Рыбинске Ярославской области.

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Камынина А.Н. и истец [СКРЫТО] И.В. исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МУ «Центр социальных выплат» городского округа город Рыбинска в судебном заседании Торицын М.С., действующий на основании доверенности, не возражал против установления факта преимущественного проживания семьи [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] на территории Ярославской области. Возражал против требований в части признания решения МУ «Центр социальных выплат» от 10.01.2018 №, поскольку на момент обращения [СКРЫТО] И.В. основания для назначения единовременной выплаты при рождении третьего и последующих детей - регионального семейного капитала не имелось.

Третье лицо [СКРЫТО] А.Т. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица Департамента по социальной защите населения администрации городского округа город Рыбинск в судебное заседание не явился, надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства извещен.

Выслушав стороны, проверив письменные материалы дела, суд приходится к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1); право на социальные пособия реализуется в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что [СКРЫТО] И.В. является матерью несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией паспорта [СКРЫТО] И.В., копиями свидетельств о рождении детей.

[СКРЫТО] И.В. состоит в браке с [СКРЫТО] Алишером Ташмаматовичем с 27.06.2007 г., о чем представлено свидетельство о заключении брака.

Из удостоверения многодетной семьи № следует, что с 20.07.2016 многодетная семья (мать: [СКРЫТО] И.В., отец: [СКРЫТО] А.Т., несовершеннолетние дети: ФИО1, ФИО2, ФИО3) поставлены на учет в Департаменте по социальной защите населения администрации городского округа г. Рыбинск.

[СКРЫТО] И.В., несовершеннолетние ФИО3, ФИО2, ФИО1 постоянно зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

[СКРЫТО] А.Т. зарегистрирован по адресу: <адрес>, преимущественно проживает с семьей по адресу: <адрес>.

Из характеристики от 06.03.2018 следует, что [СКРЫТО] А.Т. с 30.06.2006 г. по настоящее время работает у индивидуального предпринимателя ФИО4 в <адрес>. В виду того, что с июня 2014 года [СКРЫТО] А.Т. со своей семьей переехал в <адрес> ему предоставляется работа с ненормированным рабочим днем и графиком месяц через 2 недели с предоставлением отпуска за собственный счет, но с сохранением за собой рабочего места, поскольку он является квалифицированным специалистом со стажем работы более 10 лет.

Из характеристики МОУ СОШ № следует, что ФИО2 с 01.09.2016 и по настоящее время обучается во 2Б классе СОШ №. Воспитывается в полной благополучной семье: мать [СКРЫТО] И.В., отец [СКРЫТО] А.Т., сестры ФИО1, ФИО3 Семья проживает по адресу: <адрес> А, <адрес>.

Факт проживания преимущественного проживания [СКРЫТО] А.Т. в г. Рыбинске Ярославской области подтвердили также допрошенные в судебном заседании 03 мая 2018 года свидетели ФИО5, ФИО6 и ФИО7

Таким образом, в судебном заседании установлен факт преимущественного проживания семьи [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], в составе: супруга [СКРЫТО] Алишера Ташмаматовича, несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения третьего ребенка ФИО3.

Как следует из материалов дела, 27 декабря 2017 года [СКРЫТО] И.В. обратилась в орган социальной защиты за предоставлением единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением и следующим комплектом документов: справка о составе семьи; свидетельства о рождении детей; свидетельство о заключении брака; паспорт заявителя.

В связи с тем, что заявителем не был предоставлен документ, подтверждающий постоянное или преимущественное проживание отца ребенка на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения ребенка, 10.01.2018 г., руководствуясь п.3.6 Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала, утв. приказом департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от 2.09.2011 г. №, МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска приняло решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Согласно ч.1 ст. 19 Закон ЯО от 19.12.2008 N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области", участниками социальных правоотношений являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области.

Право на участие в социальных правоотношениях возникает у граждан не ранее первого месяца их постоянного или преимущественного пребывания на территории Ярославской области, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу п. 1.2. Приказа Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от 11.02.2009 N 16 "Об утверждении Порядка предоставления единовременной выплаты при рождении ребенка" (в редакции, действовавшей на момент обращения [СКРЫТО] И.В. с заявлением о назначении пособия), единовременная выплата при рождении ребенка назначается и выплачивается гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области, что должно быть подтверждено сведениями о регистрации по месту постоянного или преимущественного проживания.

Таким образом, поскольку на момент обращения [СКРЫТО] И.В. с заявлением о предоставлении единовременной выплаты не были предоставлены документы, подтверждающие постоянное или преимущественное проживание семьи [СКРЫТО] А.Т. на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения ребенка, отказ от предоставления государственной услуги был заявлен обосновано.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания истец доказательствами подтвердил, что семьи [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] проживает на территории Ярославской области.

Размер, порядок назначения и выплаты единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) определены статьей 77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» и порядком назначения и выплаты регионального семейного капитала, утвержденного приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011 № 20-11.

На основании части 2 статьи 77<1> Закона Ярославской области от 19.12.2008г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

С 01 января 2013 года размер единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), составляет 56606 рублей (ч. 1. ст. 77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» в ред. Закона ЯО от 08.11.2012 N 50-з).

Согласно ч. 5 ст. 77.1 Закона выплата регионального семейного капитала осуществляется по заявлению получателя, у которого возникло и не утрачено право на его получение, в размере, установленном на дату подачи заявления.

В соответствии с разделом 3 Приказа Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от 02.09.2011 N 20-11 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала" региональный семейный капитал назначается и выплачивается органами (учреждениями) социальной защиты населения по месту постоянного или преимущественного проживания получателя на территории Ярославской области.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Факт проживания подтверждается регистрацией по месту жительства, а в случае отсутствия таковой, - в судебном порядке устанавливается факт постоянного или преимущественного проживания по определенному адресу.

Таким образом, факт преимущественного проживания семьи истца [СКРЫТО] И.В. на территории Ярославской области установлен судом непосредственно только при рассмотрении данного спора в суде.

Ответчиком не оспорены доказательства о том, что семья [СКРЫТО] И.В. проживает на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения третьего ребенка ФИО3.

Таким образом, факт преимущественного проживания семьи [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], в составе: супруга [СКРЫТО] Алишера Ташмаматовича, несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> в течение полутора лет со дня рождения третьего ребенка ФИО3 нашел свое подтверждение в суде.

С учетом изложенных обстоятельств, суд возлагает обязанность на МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска назначить и выплатить [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] региональный семейный капитал - единовременную выплату при рождении третьего ребенка в размере 56 606 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Рыбинского городского прокурора, в интересах [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], к МУ «Центр социальных выплат» удовлетворить в части.

Установит факт преимущественного проживания семьи [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], в составе: супруга [СКРЫТО] Алишера Ташмаматовича, несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> в течение полутора лет со дня рождения третьего ребенка ФИО3.

Возложить МУ «Центр социальных выплат» обязанность назначить и выплатить [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] региональный семейный капитал - единовременную выплату при рождении третьего ребенка в размере 56 606 рублей.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Леонова