Дело № 2-230/2023 ~ М-171/2023, первая инстанция

№ 2-230/2023

УИД 75RS0017-01-2023-000333-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 20 июля 2023 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре судебного заседания Свининой Н.С., с участием помощника прокурора Ононского района Балдановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ононского района в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Ононская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края об обязании оснащения фельдшерско-акушерского пункта в <адрес> специальным оборудованием в соответствии с действующими стандартами оснащения фельдшерско-акушерских пунктов,

установил:

Прокурор Ононского района обратился в суд с названным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, в обоснование указывая, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры края проведена проверка доступности и качества медицинской помощи, оказываемой в структурных подразделениях медицинских организаций – фельдшерско-акушерских пунктах и врачебных амбулаториях района (далее ФАП). Проведенной проверкой ФАПа в <адрес> установлено, что в нарушение пункта 10 Правил организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» от 15.05.2012 № 543н (далее Положение), отсутствует следующее оборудование: шкаф для одежды, кушетка медицинская - 1 шт., электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный, автоматический дефибриллятор, носилки – 2 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный, одеяло с подогревом, секундомер, термометр медицинский – 4 шт., роторасширитель одноразовый - 2шт., языкодержатель – 2 шт., кислородный ингалятор, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, светильник медицинский передвижной, кольпоскоп, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции), информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет» в ноутбуке. Согласно выписке с ЕГРЮЛ ФАП в <адрес> имеет статус филиала государственного учреждения здравоохранения «Ононская центральная районная больница» (далее ГУЗ «Ононская ЦРБ»). ГУЗ «Ононская ЦРБ» находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Забайкальского края. Министерство является главным распорядителем бюджетных средств указанного учреждения. Просит обязать государственное учреждение здравоохранения «Ононская центральная районная больница» оснастить фельдшерско-акушерский пункт в <адрес> оборудованием (оснащением) в соответствии с действующими стандартами оснащения фельдшерско-акушерских пунктов, а именно: шкафом для одежды, кушеткой медицинской - 1 шт., электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным, автоматическим дефибриллятором, носилками – 2 шт., щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным, одеялом с подогревом, секундомером, термометром медицинским – 4 шт., роторасширителем одноразовым - 2шт., языкодержателем– 2 шт., кислородным ингалятором, анализатором гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным, спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками), набором для проведения коникотомии одноразовым, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, светильником медицинским передвижным, кольпоскопом, шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции), информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет» в ноутбуке. В случае недостаточности денежных средств обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края выделить денежные средства в объеме, необходимом для оснащения фельдшерско-акушерского пункта в <адрес> оборудованием (оснащением) в соответствии с действующими стандартами оснащения фельдшерско-акушерских пунктов, а именно: шкафом для одежды, кушеткой медицинской - 1 шт., электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным, автоматическим дефибриллятором, носилками – 2 шт., щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным, одеялом с подогревом, секундомером, термометром медицинским – 4 шт., роторасширителем одноразовым - 2шт., языкодержателем– 2 шт., кислородным ингалятором, анализатором гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным, спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками), набором для проведения коникотомии одноразовым, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, светильником медицинским передвижным, кольпоскопом, шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции), информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет» в ноутбуке.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Ононского района Балданова Н.А. исковые требования поддержала.

Представители ответчиков ГУЗ «Ононская ЦРБ», Министерства здравоохранения Забайкальского края в судебное заседание явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств и возражений не представили.

Суд в силу ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) к основным принципам охраны здоровья граждан относятся доступность и качество медицинской помощи, что достигается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения, а также наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации. Допущенные нарушения являются существенными, поскольку влияют на качество оказания первичной медико-санитарной помощи в условиях сельской местности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 79 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

Судом установлено, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры края от 07.07.2022 № 07-2-15-2022 принято решение от 31.03.2023 о проведении проверки в ГУЗ «Ононская ЦРБ» на предмет соблюдения законодательства в сфере санитарно-эпидимиологического законодательства и технических норм структурными подразделениями медицинской организации – фельдшерско-акушерскими пунктами (оснащение медицинским оборудованием).

Согласно акту проверки в ФАП <адрес> от 31.03.2023 г. по результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что отсутствует следующее оборудование: шкаф для одежды, кушетка медицинская - 1 шт., электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный, автоматический дефибриллятор, носилки – 2 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный, одеяло с подогревом, секундомер, термометр медицинский – 4 шт., роторасширитель одноразовый - 2шт., языкодержатель – 2 шт., кислородный ингалятор, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, светильник медицинский передвижной, кольпоскоп, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции), информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет» в ноутбуке.

Согласно выписке с ЕГРЮЛ ФАП в <адрес> имеет статус филиала государственного учреждения здравоохранения «Ононская центральная районная больница» (далее – ГУЗ «Ононская ЦРБ»).

В соответствии с ч. 3 ст. 123.21 ГК РФ частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Согласно уставу ГУЗ «Ононская ЦРБ» учредителями ГУЗ «Ононская ЦРБ» являются Министерство здравоохранения Забайкальского края и <данные изъяты>, в связи с чем обязанность по финансированию ГУЗ «Ононская ЦРБ» в случае недостаточности денежных средств по оснащению ФАП <адрес> специальным оборудованием лежит на учредителях.

Согласно п. 1.6 Устава ГУЗ Ононская ЦРБ главным распорядителем бюджетных средств Учреждения, является Министерство здравоохранения Забайкальского края.

Поскольку истец и ответчик - Министерство здравоохранения Забайкальского края в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты госпошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика – ГУЗ «Ононская ЦРБ». Согласно п. 3 ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины составляет 6000 рублей.

С учетом того, что ГУЗ «Ононская ЦРБ» является бюджетным учреждением, суд полагает возможным в соответствии с п. 2 ст. 333.20 НК РФ освободить от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ононского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Ононская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края об обязании оснащения фельдшерско-акушерского пункта в <адрес> специальным оборудованием в соответствии с действующими стандартами оснащения фельдшерско-акушерских пунктов удовлетворить.

Обязать государственное учреждение здравоохранения «Ононская центральная районная больница» оснастить фельдшерско-акушерский пункт в <адрес> оборудованием (оснащением) в соответствии с действующими стандартами оснащения фельдшерско-акушерских пунктов, а именно: шкафом для одежды, кушеткой медицинской - 1 шт., электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным, автоматическим дефибриллятором, носилками – 2 шт., щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным, одеялом с подогревом, секундомером, термометром медицинским – 4 шт., роторасширителем одноразовым - 2 шт., языкодержателем– 2 шт., кислородным ингалятором, анализатором гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным, спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками), набором для проведения коникотомии одноразовым, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, светильником медицинским передвижным, кольпоскопом, шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции), информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет» в ноутбуке.

В случае недостаточности денежных средств у государственного учреждения здравоохранения «Ононская центральная районная больница» обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края выделить денежные средства в объеме, необходимом для оснащения фельдшерско-акушерского пункта в <адрес> в соответствии с действующими стандартами оснащения фельдшерско-акушерских пунктов», а именно: шкафом для одежды, кушеткой медицинской - 1 шт., электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным, автоматическим дефибриллятором, носилками – 2 шт., щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным, одеялом с подогревом, секундомером, термометром медицинским – 4 шт., роторасширителем одноразовым - 2шт., языкодержателем– 2 шт., кислородным ингалятором, анализатором гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным, спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками), набором для проведения коникотомии одноразовым, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, светильником медицинским передвижным, кольпоскопом, шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции), информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет» в ноутбуке.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.А. Недзельский