Дело № 2-158/2018 ~ М-56/2018, первая инстанция

гражданское дело № 2-158/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

при секретаре Артемьевой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 18 апреля 2018 г. гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании производить начисление и выплату заработной платы в соответствии с действующим законодательством, компенсации за задержку выплаты заработной платы и морального вреда,

установил:

[СКРЫТО] А.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она работает в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 6» (далее – МКОУ «СОШ № 6»). Размер ее заработной платы без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае составляет менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Считает, что включение компенсационных выплат (районного коэффициента и процентной надбавки) в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает ее права, в связи с чем просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату в размере 57696 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, также просит обязать ответчика выплатить ей компенсацию за задержку в выплате заработной платы в размере 1/150 ставки рефинансирования ЦБ с 15 числа месяца, следующего за расчетным по день фактической уплаты и обязать ответчика выплачивать истцу заработную плату в размере не ниже МРОТ с начислением на него надбавок за работу в Забайкальском крае.

Впоследствии [СКРЫТО] А.В. изменила исковые требования, просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 1 января 2017 по 31 декабря 2017 в размере 53 928 рублей; компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей; обязать ответчика выплатить истцу компенсацию за задержку в выплате заработной платы в размере одной сто пятидесятой ставки рефинансирования ЦБ с 15 числа месяца, следующего за расчетным по день фактической уплаты (расчет предоставить невозможно, так как неизвестен день фактической уплаты) и обязать ответчика выплачивать истцу заработную плату в размере не ниже МРОТ с начислением на него надбавок за работу в Забайкальском крае.

Определением суда от 4 апреля 2018 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация муниципального района «Балейский район» и Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район».

Истец [СКРЫТО] А.В., ответчики МКОУ «СОШ № 6», администрация муниципального района «Балейский район», Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и своих представителей не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее-ТК РФ) одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (абзац пятый).

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 15 ТК РФ).

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, закрепляющими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22), зависимость заработной платы каждого от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также запрет какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132), основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст. 130) и повышенную оплату труда в особых условиях (ст. 146).

Как судом установлено и следует из материалов дела, согласно выписке из приказа № 6 от 23 октября 2012 г. [СКРЫТО] А.В. принята в [СКРЫТО] «СОШ № 6» на должность подсобного рабочего с 23 октября 2012 г., с 1 июня 2016 г. на основании приказа № 13/1 от 1 июня 2016 г. переведена на должность уборщика служебных помещений (л.д. 5,65). Трудовым договором № 13/1 от 1 июня 2016 г. [СКРЫТО] А.В. установлен оклад в размере 3300 руб. и надбавками к нему 40% - районный коэффициент, 30% - северная надбавка (л.д. 6-8).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 15 января 2018 г. на основании внесенных изменений в учредительные документы [СКРЫТО] «СОШ № 6» организационно-правовая форма образовательного учреждения с бюджетного учреждения изменена на казенное. 26 декабря 2017 г. утвержден устав муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» в новой редакции (далее – МКОУ «СОШ № 6»), (л.д.66-67).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Действующей в настоящее время ч. 3 ст. 133 ТК РФ, в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ, установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ).

Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьей 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах с особыми климатическими условиями, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях компенсируются специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. То есть, к заработной плате работников организаций, расположенных в таких районах, определяемой в размере не менее минимального размера оплаты труда, производятся только начисления в виде районного коэффициента и надбавки за стаж работы в данных районах или местностях.

Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 №38-П установлено, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагается включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 ТК РФ является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 июля 2016 года - 7500 рублей в месяц, а с 1 июля 2017 г. – 7800 рублей в месяц).

Как следует из расчетных листков и карточки – справки по начислению заработной платы [СКРЫТО] А.В. в 2017 г., заработная плата истца без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, составила менее установленного минимального размера оплаты труда. Следовательно, требование истца о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежит защите.

Представленный истцом расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы суд находит обоснованным, однако, арифметически неверным.

Вместе с тем, Комитетом образования администрации муниципального района «Балейский район» представлен альтернативный расчет недоначисленной и невыплаченной истцу заработной платы, сумма которой составляет 43149,58 рублей. Данный расчет суд находит обоснованным и арифметическим верным. Оснований не доверять данному расчету у суда не имеется.

Таким образом, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению и взысканию с МКОУ «СОШ № 6» в пользу [СКРЫТО] А.В. задолженности по оплате труда за период с января 2017 г. по декабрь 2017 г. в размере 43149,58 руб.

Поскольку действия МКОУ «СОШ № 6» по начислению заработной платы истцу с учетом включения в её размер компенсационных выплат в размере 70 % противоречат приведенным выше положениям действующего законодательства, суд считает необходимым обязать ответчика в дальнейшем соблюдать указанные положения законодательства и выплачивать истцу заработную плату, исходя из вышеназванного принципа начисления, с 1 января 2018 года.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В данном случае суд полагает, что причиненный истцу моральный вред может быть компенсирован за счет ответчика суммой в 1000 рублей, поэтому в части компенсации морального вреда требования [СКРЫТО] А.В. подлежат частичному удовлетворению.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика компенсации за задержку выплаты заработной платы, суд считает, что исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Однако, истцом не представлено суду доказательств того, что заработная плата выплачивалась с задержкой. В связи с этим оснований для привлечения ответчика к материальной ответственности за задержку выплаты заработной платы не имеется.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 1 Закона Забайкальского края от 11 июля 2013 г. № 858-ЗЗК «Об отдельных вопросах в сфере образования» финансирование образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях осуществляется путём предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда в соответствии с нормативами, определяемыми законами Забайкальского края.

Учитывая изложенное, следует обязать администрацию муниципального района «Балейский район» и Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» профинансировать образовательное учреждение денежными средствами для выплаты вышеуказанных сумм в случае их недостаточности у школы за счёт субвенций, выделяемых на эти цели местному бюджету.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям истца.

Таким образом, с МКОУ «СОШ № 6» подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 1794,49 руб. (1494,49 руб. – требование о взыскании заработной платы, 300 руб. – требование не имущественного характера).

В соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Таким образом, администрацию муниципального района «Балейский район» и Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» от уплаты государственной пошлины следует освободить.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования [СКРЫТО] А.В. удовлетворить частично.

Взыскать с МКОУ «СОШ № 6» в пользу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с января по декабрь 2017 года в размере 43 149, 58 рублей.

Взыскать с МКОУ «СОШ № 6» в пользу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] компенсацию морального вреда в сумме 1000,00 рублей.

Обязать МКОУ «СОШ № 6» с 1 января 2018 года, производить начисление и выплату заработной платы [СКРЫТО] А.В. при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.

Обязать администрацию муниципального района «Балейский район» и Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» профинансировать МКОУ «СОШ № 6» денежными средствами для выплаты вышеуказанных сумм в случае их недостаточности у МКОУ «СОШ № 6» за счёт субвенций, выделяемых на эти цели местному бюджету.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с МКОУ «СОШ № 6» в доход бюджета муниципального района «Балейский район» государственную пошлину в размере 1794,49 рублей.

Решение в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья: Е.А. Бирюкова

Решение в окончательной форме составлено 23 апреля 2018 г.