Дело № 5-236/2019, первая инстанция

Дело № 5-236/2019 копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 мая 2019 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Курило О.И., в помещении Калининского районного суда г. Челябинска по адресу: г.Челябинск, ул. Каслинская, д. 42, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Х.Т., при секретаре ФИО13, переводчика ФИО14,

рассмотрев в Калининском районном суде г.Челябинска по адресу: г.Челябинск, ул. Каслинская, 42, в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении Х.Т., ***,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Х.Т., являясь гражданкой Республики Кыргызстан, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по окончанию определенного срока пребывания с (дата), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Х.Т. в судебном заседании признала себя виновной в совершении правонарушения, подтвердив, что законных оснований для нахождения на территории РФ не имеет, раскаялась в содеянном, подтвердила правильность своих письменных объяснений, из которых следует, что является гражданкой Республики. Кыргызстан. (дата) она приехала в Россию, в г. Челябинск с целью «работа по найму», официально нигде не трудоустроилась. На данный момент живет без регистрации по адресу: (адрес) А, (адрес). проживает там с семьей с ноября 2018 года. (дата) у нее закончился срок законного пребывания, но она не уехала, т.к. у нее нет денег. Патент она не оформляла, так как имеет нарушения миграционного законодательства. Муж – ФИО1, (дата) г.р., он гражданин РФ, брак заключен официально (дата).в отделе ЗАГС администрации Верхнеуфалейского городского округа (адрес), от брака имеет троих несовершеннолетних детей, которые являются гражданами РФ: ФИО2, (дата) г.р., ФИО3 и ФИО4, (дата) г.р. Мама, отец, 2 брата, 3 сестры – граждане Республики Кыргызстан, проживают в Кыргызстане. Имеет собственность в Верхнем Уфалее – дом. К административной ответственности не привлекалась.

Просит суд не выдворять ее за пределы РФ, так как она намерена оформить необходимые документы для гражданства РФ и проживать в (адрес) со своей семьей.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1, (дата) г.р. гражданин РФ,в судебном заседании пояснил, что он является супругом Х.Т., с которой в установленном законом порядке 21.02. 2013 года зарегистрирован брак, от брака имеют троих несовершеннолетних детей которые являются гражданами РФ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от (дата) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от (дата) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от (дата) N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Выслушав пояснения Х.Т., исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что в действиях Х.Т. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечению срока пребывания с (дата).

Вина Х.Т. в совершении правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от (дата), в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения,

-письменными объяснениями Х.Т. от (дата);

-рапортом инспектора роты № полка ППСП УМВД России по (адрес) ФИО15 согласно которому, работая (дата) в 08.40 ч. у (адрес) остановлена гражданка Кыргызстана, со слов представилась как Х.Т., проживающая по адресу: (адрес) Б -142, отсутствовали документы подтверждающие регистрацию и личность, доставлена в ДЧ ОП Калининский.

-справками баз данных «ИБД-Р», АРМ «Территория» ГУВД (адрес), согласно которым в розыске не значится, на миграционном учете не значится.

- рапортами ст. инспектора отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ ОП Калининский УМВД России по (адрес) ФИО16 от (дата) сотрудниками 6 роты ПППСП УМВД УМВД России по г. Челябинску было установлено, что гражданка Республики Кыргызстан Х.Т., (дата) г.р., уроженка Республики Кыргызстан, пребывает в (адрес), без постановки на миграционный учет. Прибыла в РФ (дата), с (дата) не выехала за пределы РФ, чем нарушила пункт 2 статьи 5 Федерального Закона Ж115-ФЗ от (дата) «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Нарушив режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по окончанию определенного срока пребывания, гражданин (адрес) Х.Т., (дата) г.р., совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». В 2018, 2019 г привлекался к административной ответственности (дата) по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ; по ч. 1. ст. 18.10 КоАП РФ, (дата) ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ; (дата) по ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ;

Кроме того, ФИО6, (дата) г.р., уроженка Республики Кыргызстан, которая, являясь гражданкой Республики Кыргызстан, по сведениям базы данных «ИБД-Р» ГУВД Челябинской области в розыске не значится. По сведениям базы данных АРМ «Территория» ГУВД Челябинской области, как вставшая на миграционный учет, не значится. Х.Т. для оформления разрешения на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство в РФ и гражданства РФ в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области не обращалась.

При назначении наказания Х.Т. судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, данные о личности.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Х.Т. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Так, согласно материалам дела, между ФИО7, (дата) г.р. и Х.Т. (дата) заключен брак, о чем отделом ЗАГС администрации Верхнеуральского городского округа Челябинской области (дата) было выдано свидетельство серии II-ИВ №.

Согласно свидетельства о рождении ФИО8, (дата) г.р., выданного отделом ЗАГС администрации Верхнеуральского городского округа (адрес) (дата) серии III-ИВ №; свидетельства о рождении ФИО9, (дата) г.р. выданного отделом ЗАГС администрации Верхнеуральского городского округа (адрес) (дата) серии III-ИВ № и свидетельства о рождении ФИО10, (дата) г.р. выданного отделом ЗАГС администрации Верхнеуральского городского округа (адрес) (дата) серии III-ИВ № – родителями являются ФИО1 и Х.Т.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО17 наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на территории РФ в городе Челябинске у нее проживают близкие родственники: супруг и трое несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации, что будет соответствовать достижению баланса публичных и частных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Х.Т. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить Х.Т., что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по указанным реквизитам:

р/с 401 018 104 000 000 108 01 получатель: УФК РФ по Челябинской области (УМВД России по г.Челябинску); БИК 047 501 001 Административный штраф, ИНН 745 304 4841, КПП 745 301 001, КБК 188 116 4000 00 16020 140, ОКАТО 757 01000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья п/п О.И. Курило

Копия верна, судья О.И. Курило