Дело № 2-7510/2021 ~ М-4913/2021, первая инстанция

Дело № 2-7510/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 28 октября 2021 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Л.Н. Главатских,

при ведении протокола помощником судьи А.И. Имамбаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невалёнова ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, ФИО1 по <адрес> о включении периодов службы в льготном исчислении, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Невалёнов А.А. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Челябинской области, ОМВД России по Брединскому району о зачете на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца с 20.09.2005г. по 03.12.2014г., а также обязании произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения.

В обоснование иска указал, что в период с 20.09.2005г. по 03.12.2014г. проходил службу в должностях милиционера-водителя и полицейского – водителя подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России Брединского района. Однако данный период зачтен ответчиком в календарном порядке, хотя в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941 указанный период подлежит зачету в полуторном размере. Полагает действия ответчиков не законными.

Истец Невалёнов А.А. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области Макарова А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ОМВД России по Брединскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Невалёнов А.А. в период с 20.09.2005г. по 31.07.2011г. проходил службу в качестве милиционера – водителя подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Брединского района Челябинской области, с 01.08.2011г. по 03.12.2014г. в качестве полицейского-водителя группы охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Брединскому району Челябинской области.

Приказом начальника ОМВД России по Брединскому району от 30.04.2021г.№ 132 л/с уволен со службы 03.05.2021г. по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). На дату увольнения выслуга лет для назначения пенсии составила в календарном и льготном исчислении 23 года 01 месяц 00 дней. При этом, период службы в должности милиционера – водителя подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Брединского района Челябинской области с 20.09.2005г. по 31.07.2011г. и в качестве полицейского-водителя группы охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Брединскому району Челябинской области с 01.08.2011г. по 03.12.2014г. зачтен истцу в календарном размере, что подтверждается расчетом выслуги лет от 03.05.2021г.

Разрешая требования истца о зачете периода службы в должности милиционера – водителя подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Брединского района Челябинской области с 20.09.2005г. по 31.07.2011г. и в качестве полицейского-водителя группы охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Брединскому району Челябинской области с 01.08.2011г. по 03.12.2014г., суд исходит из следующего.

Согласно пункту «а» статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы в органах внутренних дел выслугу 20 лет и более.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Постановления Совета Министров- Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца, в том числе в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (с изменениями внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 684).

Впервые право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца было предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 г. на основании Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 года N 690 "О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 941", которым подпункт "г" пункта 3 Постановления от 22.09.1993 года N 941 был дополнен абзацем 45 соответствующего содержания.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 г. N 684 абзац сорок пятый подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 изложен в следующей редакции: "в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

Во исполнение данного Постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 г. N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень N 640).

Приказ МВД России N 640 утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 20 декабря 2016 года N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Приказ N 868).

Из перечисленных выше нормативных положений следует, что с 01.01.2001 г. и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Из пояснений истца следует, что в его должностные обязанности входило осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых и ведение за ними постоянного надзора, что подтверждается журналом конвоев в суды, книгой вывода спецконтингента из камер, книгой конвоев и этапов.

Из должностной инструкции полицейского-водителя Невалёнова А.А. от 01.01.2014г. следует, что должностные обязанности полицейского-водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых связаны с непосредственным осуществлением ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно рапорта начальника ИВС ОМВД по Брединскому району, должностные инструкции за период с 24.12.2002г. по 19.07.2010г. в отношении истца не сохранились.

Из показаний свидетеля Симиндерова Р.Г., допрошенного в ходе судебного заседания следует, что в спорный период свидетель проходил службу в качестве старшины, полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Брединского района с 16.07.2005г. по 31.07.2021г., однако период службы в изоляторе временного содержания ему зачтен в льготном исчислении, что подтверждается расчетом выслуги. Истца знает по совместной службе. Пояснил, что должностные обязанности Невалёнова А.А. связаны с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку его пояснения логичны, последовательны, согласуются с материалами дела.

В период с 01.01.2001г. по 20.05.2004г. должности в изоляторах временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделениях конвойной службы, а также подразделения именовались в соответствии с приказом МВД России от 30.12.1993г. № 605 «Об утверждении типовых штатов изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции», который утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20.05.2004г. № 309 «Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», которым внесены изменения в наименования должностей и подразделений.

Приказом начальника УВД Челябинской области от 15.11.2004г. № 691 утверждены штаты УВД Челябинской области в соответствии с приказом МВД России от 20.05.2004г. № 309.

При разрешении спорного правоотношения суд руководствуется как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и ныне действующим и приходит к выводу, что не является основанием для отказа истцу в зачете периода службы 20.09.2005г. по 03.12.2014г. в выслугу лет, дающей право на получение пенсии в льготном исчислении, исключение должности милиционера-водителя подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС и полицейского-водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС из перечня должностей, по которым предоставлено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденных приказом МВД Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № 868, поскольку в противном случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное в Конституции Российской Федерации.

Следовательно, требования истца о зачете в льготном исчислении периода службы с 20.09.2005г. по 31.07.2011г.в качестве милиционера – водителя подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Брединского района Челябинской области и с 01.08.2011г. по 03.12.2014г. в качестве полицейского-водителя группы охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Брединскому району Челябинской области, подлежат удовлетворению.

Приказом МВД РФ от 27 мая 2005 г. N 418 была утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел, в соответствии с которой документы для назначения пенсии уволенным с военной службы военнослужащим оформляются кадровым подразделением по последнему месту службы (пункты 7, 8 Инструкции).

Данный Приказ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 09 января 2018 года N 7.

Аналогичные правила предусмотрены действующей в настоящее время Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 09 января 2018 г. N 7.

Так, в силу пункта 6 Инструкции кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

Подписанный сотрудником расчет выслуги лет вместе с личным делом направляется в отдел пенсионного обеспечения Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Челябинской области для подписания начальником окончательного расчета выслуги лет и дальнейшего оформления пенсии.

Следовательно, обязанность по зачету спорных периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении лежит как на ОМВД России по Брединскому району, так и на ГУ МВД России по Челябинской области.

Поскольку пенсия за выслугу лет истцу назначена с 03.05.2021г. с учетом спорных периодов, исчисленных в календарном исчислении, соответственно на ГУ МВД России по Челябинской области лежит обязанность произвести истцу перерасчет пенсии с даты ее назначения с учетом исчисления спорных периодов из расчета один месяц за полтора месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Невалёнова Алексея [СКРЫТО] к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, ОМВД России по Брединскому району о включении периодов службы в льготном исчислении, перерасчете пенсии, удовлетворить.

Обязать ОМВД России по Брединскому району Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области зачесть Невалёному Алексею [СКРЫТО] период службы с 20.09.2005г. по 03.12.2014г. в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Обязать ГУ МВД России по Челябинской области произвести Невалёному Алексею [СКРЫТО] перерасчет пенсии с даты ее назначения с учетом исчисления спорных периодов из расчета один месяц за полтора месяца.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2021г.

74RS0№-55

2-7510/2021

Центральный районный суд <адрес>

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.Н.Главатских

Секретарь ФИО4