Дело № 2-7134/2021 ~ М-4891/2021, первая инстанция

74RS0002-01-2021-006416-24

Дело № 2-7134/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 17 декабря 2021 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Петровой Н.Н., при секретаре Чижовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж дающий право на назначении пенсии, признании права на назначении пенсии, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с иском к ГУ ОПФР по Челябинской области, с учетом уточнений от 23.09.2021 г., 17.11.2021 г. просил:

-Признать незаконным решение УПФР в Тракторозаводском районе г. № от в части отказа ФИО3 в досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение;

-Обязать ответчика зачесть в специальный стаж ФИО3 периоды работы:

С 02.08.1983 г. по 10.05.1984 г. работа в качестве газоэлектросварщика на обогатительной фабрике в Лисаковском филиале ТОО «Оркен»;

с 08.01.1991г. - 31.10.1994г. - работа в качестве электрогазосварщика в ЖКУ на ЧТЗ;

- с 01.1994г. - 04.11.2000г. - работа в качестве электрогазосварщика в МП Тракторозаводское;

- с 24.06.2019 г. по 31.12.2019 г. – работа в качестве электрогазосварщика в ФГБОУ ВО ЮРГГАУ;

- признать право ФИО3 на досрочное назначение пенсии по старости;

- обязать ответчика назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости с 01.02.2021 года.

В основание исковых требований указал, что 01.02.2021 года обратился в ГУ – УПФР в Тракторозаводском районе города Челябинска за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", получил отказ ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Считая данный отказ незаконным, обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 на доводах уточненного искового заявления настаивала.

Представитель ответчика ФИО7 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, полагала решение пенсионного органа законным и обоснованным.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст, (часть 1 статьи 8 Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 Закона).

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N° 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N° 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, занятость в работе по профессии газосварщика, электросварщика ручной сварки дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXII «Общие профессии», позиции 23200000-11620, 23200000-19906).

Согласно Списку N° 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 работа по профессии электросварщика и подручных дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII «Общие профессии», позиция «электросварщики и их подручные»).

При этом в соответствии с абзацем 1 п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N° 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением УПФР в Тракторозаводском районе г.Челябинска от 15.02.2021 года № 66147/21 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно данному решению продолжительность страхового стажа у истца составила 29 лет 02 месяца 09 дней, стаж на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № (п.2 ч.1 ст.30 закона №400-ФЗ)- 3 года 08 месяцев 11 дней.

При этом, в специальный трудовой стаж ФИО3 не были включены периоды работы по Списку № 2 не учтены период работы заявителя с 01.11.1994 по 04.11.2000 в качестве электрогазосварщика в МП «Тракторозаводское», а период работы с 08.01.1991 по 31.10.1994 в качестве электрогазосварщика в Жилищно-коммунальном Управлении ЧТЗ, календарная продолжительность которого составляет 3 года 9 месяцев 23 дня, учтен по фактически отработанному времени продолжительностью 2 года 4 месяца 21 день. Также не включены в специальный стаж истца периоды работы с 02.08.1983 г. по 10.05.1984 г. работа в качестве газоэлектросварщика на обогатительной фабрике в Лисаковском филиале ТОО «Оркен»; с 24.06.2019 г. по 31.12.2019 г. – работа в качестве электрогазосварщика в ФГБОУ ВО ЮРГГАУ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

При этом каких либо претензий к порядку внесения записей в трудовой книжке ФИО8 о его работе с С 02.08.1983 г. по 10.05.1984 г. работа в качестве газоэлектросварщика на обогатительной фабрике в Лисаковском филиале ТОО «Оркен» у пенсионного органа не возникло. Однако данный период в стаж на соответствующих видах работ по списку №2 не включен, так как документально не подтверждена занятость постоянно полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение по списку №2.

Вместе с тем, на основании имеющихся в материалах отказного дела документов, справкой, подтверждающей особый характер работы, подтвержден факт работы истца с 02.08.1983 г. по 10.05.1984 г. в качестве газоэлектросварщика на обогатительной фабрике в Лисаковском филиале ТОО «Оркен» во вредных условиях труда, что предусмотрено Списком №2. Таким образом, указанный период продолжительностью 9 месяцев 8 дней подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Кроме того, по Списку № 2 не учтены период работы заявителя с 01.11.1994 по 04.11.2000 в качестве электрогазосварщика в МП «Тракторозаводское», т.к. в данный период истец работал с совмещением профессий в урочное время. Вместе с тем, из расчетных листов истца следует, что с 01.01.1999 г. по 04.11.2000 г. ему в указанный период производилась доплата за расширение зоны обслуживания, что не является совмещением профессий.

Согласно ч.2 ст.60.2 Трудового Кодекса РФ поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ.

Согласно абзацу 4 п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности, ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Учитывая, что с 01.01.1999 г. по 04.11.2000 г. истцом норма рабочего времени выработана, периоды болезни и отпуска подлежат включению в специальный стаж, указанный период продолжительностью 1 год 10 месяцев 04 дня подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В абзаце 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам NN 1 и 2 от 1956 года.

Как следует из материалов дела, суммарная продолжительность работы истца, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе с учетом включенных судом периодов, составляет 5 лет 6 месяцев 14 дней, из них:

с 01.01.1999 г. по 04.11.2000 г. (в размере 1 год 10 месяцев 4 дня) работа электрогазосварщиком 5 разряда в МП «Тракторозаводское»;

с 01.09.1980 г. по 19.07.1983 г. учеба в ПТУ №178 г.Лисаковска ( 2 года 9 месяцев 19 дней);

с 08.01.1991 г. по 31.10.1994 г. – работа в качестве электрогазосварщика в ЖКУ ЧТЗ, зачтено ответчиком по Списку №2 2 года 04 месяца 21 день;

с 03.08.2009 по 22.11.2010 г. работа в качестве электрогазосварщика в МАУЗ ГКБ №8, зачтено ответчиком по Списку №2 один год 03 месяца 19 дней.

Руководствуясь подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, суд исходит из того, что период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, в связи с чем период обучения может быть включен в специальный стаж в случае выполнения работы, предусмотренной Списком, непосредственно после окончания обучения. При этом период приравненной деятельности, подлежащий включению в специальный стаж, не может превышать период выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж. Поскольку непосредственно после обучения в ГПТУ №178 г.Лисаковска истец стал работать газоэлектросварщиком 4 разряда на обогатительной фабрике Лисаковского ГОКа, данный период учебы подлежит включению в специальный стаж по Списку N 2.

Кроме того, в соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, в общий стаж подлежит зачету служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОПТУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Этим же пунктом (абз.5) предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Доказательств разъяснения истцу данных положений законодательства и предоставления выбора истцу ответчиком не представлено.

Поскольку сразу после работы во вредных условиях труда последовал период с 11.05.1984 г. по 06.05.1986г. (1 год 11 месяцев 22 дня) службы истца в рядах Вооруженных Силах СССР, учтивая, положения абзаца 5 пункта 109 Положения, а также учитывая, что период службы в армии и период учеты истца в ГПТУ (2 года 9 месяцев 19 дней) не превышают суммарно фактический период работы истца по Списку №2 продолжительностью 5 лет 6 месяцев 14 дней, указанные периоды службы в вооруженных силах и учебы подлежат включению в специальный стаж истца и их продолжительность составляет 4 года 09 месяцев 11 дней.

Таким образом, общая продолжительность специального стажа истца составила (5 лет 6 месяцев 14 дней+4 года 09 месяцев 11 дней) 10 лет 03 месяца 25 дней при требуемой на дату обращения в ПФР в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ 07 лет 06 месяцев.

В Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), указано, что рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

При этом согласно справки ФГБОУ ВО «Южноуральский ГАУ», загруженность истца сварочными работами составляет не более 4 часов в день, в связи с чем исковые требования о включение в специальный стаж периода с 24.06.2019 г. по 31.12.2019 г. работы в качестве электрогазосварщика в ФГБОУ ВО ЮРГГАУ удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в части признания незаконным решение УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска от 15.02.2021 года № 66147/21, возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначении пенсии, периодов работы и иной приравниваемой к работе деятельности:

С 01.09.1980 г. по 19.07.1983 г. учеба в ПТУ №178 г.Лисаковска ( 2 года 9 месяцев 19 дней).

с 02.08.1983 г. по 10.05.1984 г. (9 месяцев 8 дней) работа в качестве газоэлектросварщика на обогатительной фабрике в Лисаковском филиале ТОО «Оркен»;

с 11.05.1984 г. по 06.05.1986г. (1 год 11 месяцев 22 дня) служба в рядах Вооруженных Сил СССР;

с 01.01.1999 г. по 04.11.2000 г. (в размере 1 год 10 месяцев 4 дня) работа электрогазосварщиком 5 разряда в МП «Тракторозаводское»,

признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанность истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 01.02.2021 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанность по включению в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначении пенсии, периодов работы и иной приравниваемой к работе деятельности:

с 01.09.1980 г. по 19.07.1983 г. учеба в ПТУ №178 г.Лисаковска ( 2 года 9 месяцев 19 дней).

с 02.08.1983 г. по 10.05.1984 г. (9 месяцев 8 дней) работа в качестве газоэлектросварщика на обогатительной фабрике в Лисаковском филиале ТОО «Оркен»;

с 11.05.1984 г. по 06.05.1986г. (1 год 11 месяцев 22 дня) служба в рядах Вооруженных Сил СССР;

с 01.01.1999 г. по 04.11.2000 г. (в размере 1 год 10 месяцев 4 дня) работа электрогазосварщиком 5 разряда в МП «Тракторозаводское».

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований о включении периодов работы в специальный стаж – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Н.Н. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2021 года.

Судья п/п Н.Н. Петрова

Копия верна. Судья Н.Н. Петрова

Секретарь Ю.А.Чижова