Дело № 2-684/2018 (2-10041/2017;) ~ М-7841/2017, первая инстанция

Дело № 2-684/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 11 апреля 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Короле А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] СВ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периода работы и назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска (далее – УПФР в Центральном районе г. Челябинска) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера пункта подхода 4 класса службы движения Челябинского объединенного авиаотряда Уральского управления гражданской авиации и назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом уточнения исковых требований).

В обоснование иска указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. При подсчете его специального стажа ответчик не включил период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера пункта подхода 4 класса службы движения Челябинского объединенного авиаотряда Уральского управления гражданской авиации. Считает решение ответчика незаконным, просит включить в его специальный стаж указанный период и назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения.

Истец [СКРЫТО] С.В. и его представитель Казаков С.В. в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали.

Представитель ответчика УПФР в Центральном районе г. Челябинска – Рожкова С.П. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ОАО «Челябинское авиапредприятие», привлеченный к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело без его участия. Ранее участвовал в судебном заседании, пояснил, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен работодателем в справке в подтверждение работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку у истца отсутствовал допуск к работе диспетчером диспетчерского пункта подхода.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что [СКРЫТО] С.В. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность грузчика в службу организации почтово-грузовых перевозок в Челябинский объединенный авиаотряд Уральского управления гражданской авиации. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность диспетчера-стажера службы движения. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность диспетчера стартового диспетчерского пункта службы движения. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность диспетчера пункта подхода 4 класса службы движения. ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в информационное сыскное бюро «Алекс».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п.14 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Интенсивность и сложность движения в зонах, секторах, пунктах не уточняется. Снижение возраста при неполном специальном стаже не предусмотрено.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

- список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение, действуют в то виде, в котором они приняты и расширительному толкованию не подлежат.

[СКРЫТО] С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Центральном районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, связанной с непосредственным управлением полетами воздушных судов гражданской авиации.

Решением УПФР в Центральном районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] С.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж составил 5 лет 11 месяцев 2 дня.

В специальный стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера пункта подхода 4 класса службы движения Челябинского объединенного авиаотряда Уральского управления гражданской авиации.

В Списке №1, утвержденном Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в разделе 3. Гражданская авиация предусмотрены Работники (диспетчеры, диспетчеры - инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов), осуществляющие непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно - диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения (введено Постановлением Кабинета Министров СССР от 23 июля 1991 года № 497).

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми работодателем. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.4 Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.9 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных категорий работников авиации подтверждаются для работников, осуществляющих управление воздушным движением, - трудовой книжкой, а также на основании свидетельства диспетчера службы движения (руководителя полетов) с отметками о допуске к непосредственному управлению воздушным движением на конкретные диспетчерские пункты; справок работодателя с указанием приказов о назначении специалиста на должность, связанную с непосредственным управлением воздушным движением.

Исходя из совокупности норм закона, регулирующего порядок предоставления досрочной трудовой пенсии по должности и основанию, которые заявлены истцом [СКРЫТО] С.В., обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения спора является установление факторов, влияющих на досрочное назначение трудовой пенсии, а именно – особенности работы, ее характер, наличие в данном случае отметок о допуске к непосредственному управлению воздушным движением в зонах, районах и секторах управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения. При этом данные обстоятельства должны быть подтверждены документально.

Перечнем зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, расположенных на территории РФ, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ в Свердловской зоне УВД к Уральскому управлению гражданской авиации относятся Челябинский РЦ С УВД и аэропорт Челябинск (ДПП - диспетчерский пункт подхода. ДПК - диспетчерский пункт круга. ПДП – пункт диспетчера посадки, СДП – стартовый диспетчерский пункт).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Челябинское авиапредприятие» [СКРЫТО] С.В. работал в Челябинском объединенном авиаотряде Уральского управления гражданской авиации полный рабочий день при полной рабочей неделе в Службе движения и штурманской и осуществлял непосредственное управлении полетами воздушных судов в зонах, районах и секторах управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера стартового диспетчерского пункта 4 класса в Службе движения и штурманской на аэродроме <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера стартового диспетчерского пункта 3 класса в Службе управления воздушным движением на аэродроме <адрес>, за исключением периода прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работа в указанных должностях осуществлялась в условиях, предусмотренных подразделом 3 раздела 11 списка №.

Сведений о том, что в спорный период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера пункта подхода 4 класса службы движения Челябинского объединенного авиаотряда Уральского управления гражданской авиации истец работал в условиях, предусмотренных подразделом 3 раздела 11 списка № и осуществлял непосредственное управление полетами воздушных судов в зонах, районах и секторах управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, в справке ОАО «Челябинское авиапредприятие» не имеется.

В свидетельстве диспетчера службы движения гражданской авиации на имя [СКРЫТО] С.В. имеется отметки о допуске к работе: с ДД.ММ.ГГГГ – диспетчером СДП (стартового диспетчерского пункта), с ДД.ММ.ГГГГ – диспетчером ДПК (диспетчерского пункта круга), с ДД.ММ.ГГГГ – диспетчером СДП МВД (стартового диспетчерского пункта местных воздушных линий), с ДД.ММ.ГГГГ – диспетчером ДПР (диспетчерского пункта района), с ДД.ММ.ГГГГ – диспетчером ПДП (пункта диспетчера посадки), с ДД.ММ.ГГГГ – диспетчера ДПП (диспетчерского пункта посадки), с ДД.ММ.ГГГГ – диспетчера ДПП (диспетчерского пункта подхода). С ДД.ММ.ГГГГ – диспетчера ДПСП (диспетчерского пункта системы посадки).

Из пояснений представителя третьего лица, данных в ходе рассмотрения дела судом следует, что в спорный период у [СКРЫТО] С.В. отсутствовал допуск к работе диспетчером диспетчерского пункта подхода, в связи с чем, он не мог осуществлять работу диспетчером диспетчерского пункта подхода и осуществлять непосредственное управление полетами воздушных судов в зонах, районах и секторах управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в спорный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период у истца отсутствовал допуск к работе диспетчером диспетчерского пункта подхода (ДПП), из чего следует вывод, что [СКРЫТО] С.В. выполнял иную работу. Документы, подтверждающие работу истца в спорный период диспетчером, осуществляющим непосредственное управление воздушным движением именно в зонах, районах и секторах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, истцом не представлены, материалы дела не содержат.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО8 и ФИО9 пояснили, что [СКРЫТО] С.В. работал диспетчером стартового диспетчерского пункта, диспетчером ДПК диспетчерского пункта круга, диспетчером диспетчерского пункта подхода, точный период работы не помнят, осуществление [СКРЫТО] С.В. непосредственного управления воздушным движением именно в зонах, районах и секторах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения в спорный период свидетели не подтвердили.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие работу в спорный период диспетчером, осуществляющим непосредственное управление воздушным движением именно в зонах, районах и секторах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, работодатель не подтверждает, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] С.В. работал в условиях, предусмотренных подразделом 3 раздела 11 списка № и осуществлял непосредственное управление полетами воздушных судов в зонах, районах и секторах управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, свидетели указали только место работы истца, без указания точного периода работы, характер работы в соответствии с законом показаниями свидетелей не подтверждается, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения УПФР в Центральном районе г. Челябинска об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера пункта подхода 4 класса службы движения Челябинского объединенного авиаотряда Уральского управления гражданской авиации.

Трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). Поскольку у [СКРЫТО] С.В. отсутствует требуемый специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, то требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске [СКРЫТО] СВ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периода работы и назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

16.04.2018

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: А.А. Король

Решение вступило в законную силу «___»_________2018г.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: