Дело № 2-12761/2016 ~ М-9305/2016, первая инстанция

Дело № 2-12761/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 21 декабря 2016 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Шалуповой Т.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Негосударственного учреждения здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Челябинск открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к Государственной инспекции труда в Челябинской области об отмене предписания и акта проверки в части изменения продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные условия труда работникам бактериологической лаборатории,

УСТАНОВИЛ:

Негосударственное учреждение здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Челябинск открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Челябинск ОАО «РЖД») обратилось в суд с заявлением об отмене предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в части изменения продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные условия труда работникам бактериологической лаборатории, принятых государственной инспекцией труда в Челябинской области.

В обоснование заявленных требований указало, что оспариваемое предписание и акт проверки считает незаконными, так как учреждение не относится к санитарно-профилактическому и работники бактериологической лаборатории не заняты непосредственно на работах по проведению санитарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий, а значит баклаборатория не входит в список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск, утвержденный Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Работодателем установлен для работников бактериологической лаборатории дополнительный отпуск 10 календарных дней, что не противоречит ст. 117 Трудового кодекса Российской Федерации.

Представители истца – ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании иск поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Государственной инспекции труда в Челябинской области в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание.

Заслушав представителей истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 356 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Челябинской области вынесено Распоряжение № о проведении внеплановой, документарной проверки НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Челябинск ОАО «РЖД» с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права в связи с рассмотрением поступивших обращений в отношении работников бактериологической лаборатории.

В ходе проверки установлено, что в отношении работников бактериологической лаборатории, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Челябинск ОАО «РЖД» снижение количества дней дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда после проведения специальной оценки условий труда не правомерно. По результатам проверки государственным инспектором труда составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области главному врачу НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Челябинск ОАО «РЖД» вынесено обжалуемое предписание об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащий нормы трудового права.

В соответствии со ст. 117 ТК РФ, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

В силу ст. 118 ТК РФ, отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель вправе: проводить внеплановую специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком.

Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Согласно со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», 1. Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

2. Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.

3. Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

4. Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:

1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;

2) подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);

3) подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;

4) подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

В 2016 году в НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Челябинск ОАО «РЖД» проведена специальная оценка условий труда рабочих мест бактериологической лаборатории.

Специальной оценкой условий труда на рабочем месте работников бактериологической лаборатории установлено, что условия труда относятся к вредным условиям труда с итоговым классом (подклассом) 3.2 - вредные условия труда 2 степени.

При установлении компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, необходимо руководствоваться Списком производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22.

Пункт 105 Списка устанавливает в отношении работников бактериологической лаборатории 12 рабочих дней дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда.

Оценив представленные документы, государственный инспектор труда правильно применил нормы права, регулирующие возникшие правоотношения, исходил из того, что согласно специальной оценке условий труда на рабочем месте работников бактериологической лаборатории условия труда относятся к вредным условиям труда с итоговым классом (подклассом) 3.2 - вредные условия труда 2 степени, в связи с чем, пришел к обоснованному выводу, что снижение количества дней дополнительного отпуска не правомерно.

При таких обстоятельствах, основания для признания обжалуемых актов проверки и предписания незаконными отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Негосударственного учреждения здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Челябинск открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к Государственной инспекции труда в Челябинской области об отмене предписания и акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ в части изменения продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные условия труда работникам бактериологической лаборатории – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

27.12.2016

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Т.С. Шалупова

Решение вступило в законную силу «___»_________2017г.

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: Ю.Н.Резниченко

Секретарь: