Дело № 12-520/2018, апелляция

Дело № 12-520/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 16 апреля 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Рыбакова М.А., при секретаре Апанасенко А.С.

С участием защитника лица привлекаемого к административной ответственности, Фоттелер Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Челябинска жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, генерального директора ГУП «Продовольственная корпорация Челябинской области» [СКРЫТО] И.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Соболевской Т.М. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении генерального директора ГУП «Продовольственная корпорация Челябинской области» [СКРЫТО] И.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Соболевской Т.М. от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор ГУП «Продовольственная корпорация Челябинской области» [СКРЫТО] И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, выразившееся в утверждении документации об аукционе с нарушением требований Федерального Закона «О контрактной системе», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В Центральный районный суд г. Челябинска поступила жалоба [СКРЫТО] И.А., в которой заявитель просит восстановить срок для подачи жалобы, отменить обжалуемое постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Считает, что в действиях заказчика отсутствовал умысел на нарушение закона либо ограничение конкуренции; её действия не повлекли за собой нарушение прав и законных интересов третьих лиц, вменяемое административное правонарушение не представляет существенную угрозу для охраняемых общественных отношений. Поскольку вменяемое правонарушение носит формальный состав, с учетом отсутствия каких-либо негативных последствий, просит признать данное правонарушение малозначительным.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, поскольку требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, не были существенными и связаны с недобросовестным поведением самого подателя жалобы. Вменяемое правонарушение не повлекло наступление негативных последствий, нанесенных охраняемым общественным отношениям.

Представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, извещен.

Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] И.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, а именно в утверждении документации об аукционе с нарушением требований законодательства о контрактной системе (ч. 1 ст. 23, ч. 6 ст. 31, ч. 4, 5, 8, 13 ст. 34 данного Закона).

Факт совершения [СКРЫТО] И.А. административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, подробно приведенных в постановлении.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины [СКРЫТО] И.А. в нарушении требований ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ – как утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.

Выводы заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Соболевской Т.М. о виновности [СКРЫТО] И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы, собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области дела об административном правонарушении. Протокол и постановление составлены в соответствии с требованиями закона.

Вместе с тем, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Соболевской Т.М. № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной опасности для общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером административного правонарушения, личностью правонарушителя, с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, в результате его совершения.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Как установлено заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Соболевской Т.М., [СКРЫТО] И.А., будучи генеральным директором ГУП «Продовольственная корпорация Челябинской области», осуществляя административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции, утвердила документацию об аукционе, не соответствующую требованиям законодательства о контрактной системе.

Вместе с тем, несмотря на выявленные нарушения Федерального Закона от 05.04.2014 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», неблагоприятных последствий, а также каких-либо опасных угроз для общества и государства, не последовало.

Исходя из положений Европейской конвенции от ДД.ММ.ГГГГ о разумном балансе публичного и частного интересов, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости назначения наказания, судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для освобождения [СКРЫТО] И.А. в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, оценив характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие каких-либо вредных последствий в результате действий [СКРЫТО] И.А. судья полагает возможным в силу положений статьи 2.9 КоАП РФ освободить [СКРЫТО] И.А. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Жалобу [СКРЫТО] И.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Соболевской Т.М. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Соболевской Т.М. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, – отменить, производство по данному делу прекратить, освободив [СКРЫТО] И.А. от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного деяния, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд г.Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Рыбакова М.А.