Дело № 12-243/2021, апелляция

Дело № 12-243//2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Челябинск 05 июля 2021 г.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска А.В. Ус, при секретаре Э.Д. Белобородовой,

с участием представителя прокуратуры Челябинской области – Л.В. Чиж

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Никитиной ЭБ, зарегистрированной по адресу: <адрес> на решение по жалобе на определение в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, судья

УСТАНОВИЛ:

16.03.2021 года решением И.О. прокурора Челябинской области старшим советником юстиции Тиуновым В.Г. отменено определение заместителя прокурора области Саломатова Е.Н. от 12.02.2021 года об отказе в возбуждении дела в отношении исполняющего обязанности Главного управления «Государственная жилищная инспекция в Челябинской области» Никитиной Н.Б. и возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица Никитиной Э.Б.

С указанным решением Никитина Э.Б. не согласилась, обжаловав его в Центральный районный суд г. Челябинска. В обоснование доводов жалобы заявитель указала, что обжалуемое решение подлежит отмене, указывая на то, что она не была уведомлена надлежащим образом о времени и дате рассмотрения, чем были нарушены ее права. В нарушение ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ материалы должны были быть возвращены должностному лицу, для повторного рассмотрения вопроса о возбуждении дела. Никитина Э.Б. не была уведомлена о возбуждении дела, не присутствовала при его составлении.

В судебное заседание Никитина Э.Б. не явилась, при надлежащем извещении.

Представитель Прокуратуры в Челябинской области в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила оставить решение без изменения.

Заинтересованное лицо Бутюгин Г.В. в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении.

Выслушав представителя Прокуратуры в Челябинской области, проверив материалы дела об административном правонарушении, поступившие в оригиналах в Центральный районный суд г. Челябинска в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что 22.10.2020 года Бутюгин Г.В. обратился в прокуратуру Челябинской области с жалобой и просил привлечь к административной ответственности исполняющего обязанности начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Никитину Э.Б. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

05.11.2020 года Никитина Э.Б. была уведомлена о поступившей жалобе и запрошены материалы с целью проведения проверки.

19.11.2020 года в адрес Никитиной Э.Б. была направлена копия определения от 19.11.2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по обращению Бутюгина Г.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

12.02.2021 года прокуратурой Челябинской области вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Никитиной Э.Б. по п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Частью 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ, от 18 июля 2011 г. N 225-ФЗ) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьями 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что жалоба Бутюгина Г.В. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Никитиной Э.Б. по п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности от 12.02.2021 года была рассмотрена с участием Никитиной Э.Б. Права и обязанности Никитиной Э.Б. были разъяснены, а также 16.03.2021 года ей получена копия решения по жалобе, о чем свидетельствует ее подпись и указание на то, что она с решением не согласна.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В силу ст. 1,2 ФЗ «О Прокуратуре» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

Решение и.о. прокурора Челябинской области от 16.03.2021 года, в том числе, и о возбуждении дела об административном правонарушении содержит в себе сведения когда, кем и где, при каких обстоятельствах произошли события, результате которых принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении.

Данное решение принято должностным лицом в пределах своих полномочий, поскольку Бутюгин Г.В. обратился в прокуратуру Челябинской области с просьбой возбудить дело об административном правонарушении в отношении Никитиной Э.Б. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы Никитиной Э.Б. о том, что прокурор необоснованного возбудил административное дело после отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и не направил материалы в соответствующий орган для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, а также о том, что она не извещалась на рассмотрение жалобы суд находит не состоятельными.

Решение и.о. прокурора Челябинской области Тиунова В.Г. от 16.03.2021 года является законным, обоснованным и мотивированным. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л.

Решение по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора Челябинской области Тиунова В.Г. от 16.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Никитиной ЭБ оставить без изменения, а жалобу Никитиной Э.Б.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья: п/п А.В. Ус

Копия верна.

Судья: А.В. Ус

Секретарь: Э. Д. Белобородова