Дело № 2а-3201/2021 ~ М-2160/2021, первая инстанция

Дело № 2а-3201/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2021 года

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой Ю.Ж,,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску [СКРЫТО] ФИО6 к Администрации г.Челябинска о признании незаконным отказа в признании садового дома жилым домом,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] С.А. обратилась в суд с административным иском к Администрации г.Челябинска о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ года № № в признании садового дома по адресу: <адрес> жилым домом, признании садового дома жилым домом.

В обоснование иска указала, что по решению Ленинского районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г, вступившего в законную силу, садовый дом по адресу: <адрес> признан пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем. Однако, обратившись в Администрацию г.Челябинска с заявлением о признании садового дома жилым домом, получила отказ на том основании, что размещение индивидуальных жилых домов в территориальной зоне сохраняемых коллективных садов не относится к разрешенным видам использования земельного участка. Полагает данный отказ незаконным, поскольку факт признания садового дома жилым был установлен вступившим в законную силу решением суда.

В судебном заседании административный истец поддержала иск по доводам, изложенным в иске, суду пояснила, что признание дома жилым необходимо для внесения в кадастровый паспорт изменений вида помещения на жилой дом, а также зарегистрировать по месту жительства внуков.

Представитель административного ответчика Администрации г.Челябинска Жилинская Ю.И. по доверенности иск не признала, поддержала письменный отзыв, согласно которому размещение индивидуального жилого дома в зоне «сохраняемый коллективные сады» не предусмотрено законом.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Кузнец-1» в суд при надлежащем извещении не явился.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснение сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз. 4 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако, при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. N 7-П абзац 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. "По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

В силу ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Порядок признания жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Вопрос о признании жилого дома или квартиры пригодным либо непригодным для проживания законодательством отнесен к исключительной компетенции межведомственной комиссии в соответствии с п. 7 указанного Положения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец является собственником земельного участка с № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-для ведения садоводства, земли запаса, зона А.2.1-сохраняемые коллективные сады.

Также [СКРЫТО] С.А. принадлежит расположенный на нем садовый дом с КН № общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г.

Решением Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу № №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., удовлетворены требования Сабитова Э.Ж. (предыдущего владельца садового дома) о признании садового дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем, при этом установлено, что нежилое здание (садовый дом) с КН № по адресу: <адрес> пригодно для постоянного проживания граждан в целях регистрации в нем.

ДД.ММ.ГГГГ. [СКРЫТО] С.А. обратилась в Администрацию г. Челябинска с заявлением о признании вышеуказанного садового дома жилым домом. К заявлению приложила, в том числе, решение Ленинского суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г., технический паспорт, договор купли-продажи

Решением Администрации г. Челябинска № № от ДД.ММ.ГГГГ г. [СКРЫТО] С.А. отказано в признании садового дома жилым домом.

Основанием для отказа явилось то, что, согласно Правилам землепользования застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утвержденным решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. № №, спорный садовый дом расположен в территориальной зоне А 2.1 – сохраняемые коллективные сады; на данном земельном участке не предусмотрено размещение жилых домов.

Кроме того, указано на не предоставление заключения по обследованию технического состояния объекта недвижимости, подтверждающее соответствие садового дома требованиям надежности и безопасности; в представленном заявлении неверно указаны кадастровые номера садового дома и земельного участка; в заявлении не указан почтовый адрес заявителя и адрес электронной почты.

Указанное решение оспаривается истцом.

С учетом обращении истцом в Советский районный суд с административным иском ранее, а именно, ДД.ММ.ГГГГ года, суд полагает срок для обжалования оспариваемого решения не пропущенным.

Проверив материалы дела и доводы иска, суд не находит оснований для отмены оспаривания решения.

Согласно решению Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. № №, спорный садовый дом расположен в территориальной зоне А 2.1 – сохраняемые коллективные сады; на данном земельном участке не предусмотрено размещение жилых домов.

Частью 2 данного Решения предусмотрено, что для каждой территориальной зоны установлены градостроительные регламенты, которые определяют виды разрешенного, вспомогательного и условно разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в пределах одной территориальной зоны.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», размещение индивидуальных жилых домов в территориальной зоне A.2.1 не предусмотрено.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006.№ 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Постановлением Администрации города Челябинска от 13.02.2019 № 68-п утверждено Положение о порядке признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории города Челябинска (далее - Положение).

Указанное Положение устанавливает порядок принятия решения Администрацией города Челябинска о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом жилого дома садовым домом на территории города Челябинска.

Поскольку размещение индивидуальных жилых домов в территориальной зоне A.2.1 не предусмотрено, суд находит оспариваемое решение Администрации города Челябинска об отказе в признании садового дома жилым домом обоснованным.

Ссылка истца на решение Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. и исследование судом заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» о соответствии садового дома требованиям СанПин, требованиям инсоляции, не влечет удовлетворение иска, поскольку в рамках указанного дела рассматривался вопрос о пригодности садового дома исключительно в целях регистрации в нем.

Таким образом, в иске следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] ФИО6 о признании незаконным отказа Администрации г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года № № в признании садового дома по адресу: <адрес> жилым домом, признании садового дома жилым домом, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Хабарова Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2021 года.

Судья Л.В.Хабарова