Дело № 2а-2643/2017 ~ М-1823/2017, первая инстанция

Дело № 2а-2643/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2017 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Захаровой О.В.,

при секретаре Власовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска к Донецкому А.А. о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Курчатовскому району г. Челябинска (далее по тексту – ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска) обратилась в районный суд с исковым заявлением к Донецкому А.А. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2011 г., 2012 г., 2013 г., 2014 г. в сумме 2 248,20 руб. и пени за нарушение сроков уплаты налога в сумме 327,16 руб. за период с 10.03.2013 г. по 09.11.2015 г.

В обоснование заявленных требований указано, что, по данным МРЭО ГИБДД ГУВД по Челябинской области, [СКРЫТО] А.А. в период с 2011 г. по 2014 г. являлся собственником автомобиль **** г/н №. В нарушение требований Закона Челябинской области «О транспортном налоге» от 28.11.2002г. № 114-ЗО ответчиком налог за 2011-2014 г.г. не уплачен. Задолженность ответчика по данному налогу за 2011-2014 года составляет 2 248,20 руб. В соответствии со ст. 75 НК РФ за неуплату в установленный законом срок транспортного налога на сумму долга начислена пеня в размере 327,16 руб. за период с 10.03.2013 г. по 09.11.2015 г.

Представитель административного истца ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял, согласно представленному административному исковому заявлению просил рассмотреть дело без участия представителя административного истца.

Административный ответчик [СКРЫТО] А.А. в судебном заседании полностью не признал заявленные требования, пояснил, что автомобиль **** г/н **** выбыл из его владения еще в 1995 году, в связи с тем, что автомобиль побывал в аварии и был изъят страховой компанией. Транспортный налог не уплачивается им с 1997 года, все иные налоги, в том числе налог на имущество физических лиц он уплачивает своевременно. Не может снять данный автомобиль с учета в ГИБДД, поскольку у него отсутствуют какие-либо документы на данный автомобиль. Он в письменном виде извещал налоговый орган об отсутствии в его собственности указанного автомобиля. Считает, что налоговым органом пропущен срок обращения по взысканию трансопртного налога за указанный истцом период, в связи с чем, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пункт 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) гласит, что каждое лицо должно уплачивать установленные налоги и сборы.

Под налогом в п. 1 ст. 8 НК РФ понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В силу положений пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В силу ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии со ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.

Исходя из системного толкования ст.70 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику либо в случае фактической неуплаты им указанной в налоговой декларации (расчете авансового платежа) или налоговом уведомлении суммы налога (авансового платежа), либо в случае доначисления ему налоговым органом подлежащих уплате сумм налога (авансового платежа).

С учетом изложенного, в срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 70 Кодекса, направляется требование об уплате суммы налога, которая была указана в налоговой декларации (расчете авансового платежа) или налоговом уведомлении, но фактически не перечислена налогоплательщиком в бюджет. При этом, под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога (авансового платежа), а в случае представления налоговой декларации (расчета авансового платежа) с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

В соответствии с ч.1 ст.72 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться залогом имущества, поручительством, пеней, приостановлением операций по счетам в банке и наложением ареста на имущество налогоплательщика, банковской гарантией.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Согласно п.5 ст.75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что [СКРЫТО] А.А. в 2011-2014 годах имел в собственности автомобиль **** г/н ****, согласно данным по регистрационным действиям МРЭО УГИБДД ГУ МВД по Челябинской области.

Согласно ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства.

В силу положений ст. 358 НК РФ объектом налогообложения являются, в частности, автомобили.

Согласно п.1 ст.360 НК РФ налоговым периодом признается год.

Согласно п.3 ст.363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона Челябинской области «О транспортном налоге» от 28.11.2002 года № 114-ЗО (в редакции Федерального закона от 27.02.2014 N 659-ЗО ), ч.1 ст.363 НК РФ, налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 01 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Льготой по налогу ответчик не пользуется.

Транспортный налог исчисляется в зависимости от мощности двигателя, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

Согласно расчету, представленному административным истцом, транспортный налог за 2011 г. составляет 562,10 руб. ((12 мес.*73*ставку 7,70), за 2012 г. - 562,10 руб. ((12 мес.*73*ставку 7,70), за 2013 г. - 562 руб. ((12 мес.*73*ставку 7,70), за 2014 г. - 562 руб. ((12 мес.*73*ставку 7,70), а всего 2 248,20 руб. (562,10+562,10+562+562).

В соответствии со ст. 75 НК РФ за неуплату в установленный законом срок на сумму трансопртного налога за 2011-2014 г.г. Донецкому А.А. начислены пени, размер которых составил 327,16 руб. за период с 10.03.2013 г. по 09.11.2015 г.

В соответствии с п.1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанный судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Как следует из представленных материалов дела судебный приказ № 2А-2161/2016 о взыскании с Донецкого А.А. в пользу ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска задолженности по транспортному налогу в размере 2 248,20 руб., пени в сумме 327,16 руб., всего 2 575,36 руб. вынесен мировым судьей судебного участка № 2 Советского района г.Челябинска 21.10.2016 года.

08.11.2016 года определением мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Челябинска судебный приказ № 2А-2161/2016 от 21.10.2016 г. в отношении Донецкого А.А. отменен.

Исходя из представленных налоговым органом при обращении в суд документальных данных, [СКРЫТО] А.А. является налогоплательщиком и у административного ответчика возникла обязанность по уплате трансопртного налога за 2011 г. – 562,10 руб., за 2012 г. – 562,10 руб., за 2013 г. – 562 руб., за 2014 г. – 562 руб., которая в установленный законом срок своевременно не исполнена.

Задолженность по заявленным суммам недоимки по транспортному налогу за 2011 год возникла у Донецкого А.А. с 06.11.2012 г., за 2012 г. – с 05.11.2013 г., за 2013 г. – с 05.11.2014 г., за 2014 г. – с 01.10.2015 г., как следует из копий налоговых уведомлений, представленных налоговым органом в суд.

Вместе с тем, налоговым органом в представленном административном исковом заявлении заявлено о взыскании с Донецкого А.А. общей задолженности по транспортному налогу за период 2011-2014 г.г. в размере 2 248,20 руб. и пени в размере 327,16 руб., всего в общей сумме 2 575,36 руб.

Ввиду неуплаты данного трансопртного налога за 2011 г. Донецкому А.А. было направлено требование № 41432 от 22.11.2012 г. с установлением срока для добровольного исполнения 27.12.2012 г.

Ввиду неуплаты данного трансопртного налога за 2012 г. Донецкому А.А. было направлено требование № 42153 от 10.12.2013 г. с установлением срока для добровольного исполнения 29.01.2014 г.

Ввиду неуплаты данного трансопртного налога за 2013 г. Донецкому А.А. было направлено требование № 58078 от 05.12.2014 г. с установлением срока для добровольного исполнения 03.02.2015 г.

Ввиду неуплаты данного трансопртного налога за 2014 г. Донецкому А.А. было направлено требование № 48454 от 09.11.2015 г. с установлением срока для добровольного исполнения 25.01.2016 г.

При этом, как следует из содержания требования № 48454 от 09.11.2015 г., по состоянию на 09.11.2015 за Донецким А.А. числилась общая задолженность в сумме ****, в том числе по налогам (сборам) ****., которая подлежит уплате и заявлена налоговым органом ко взысканию по настоящему административному исковому заявлению.

Следовательно, по состоянию на 09.11.2015 г. сумма задолженности по налогам (сборам) и пени у административного ответчика, при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с ответчика, не превысила 3000 руб.

Абзацем третьим пункта 2 ст.48 НК РФ предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из представленных административным истцом копий налоговых уведомлений за 2011-2013 г.г., самая ранняя задолженность по заявленной сумме недоимки по транспортному налогу за 2011-2014 г.г., возникла у Донецкого А.А. с 06.11.2012 г., так как согласно копии налогового уведомления № 545234, представленной налоговым органом в суд, срок уплаты транспортного налога за 2011 г. указан налогоплательщику до 06.11.2012 г.

Ввиду возникшей недоимки, ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска направлено Донецкому А.А. требование № 41432 от 22.11.2012 г. с установлением срока для добровольного исполнения 27.12.2012 г.

Таким образом, по наступлении срока, отведенного для добровольного исполнения указанного требования, то есть 27.12.2012 г., начинает исчисляться срок (с 28.12.2012 г.) для обращения налогового органа в суд за принудительным взысканием имеющейся у налогоплательщика задолженности, равный трем годам шести месяцам, и обращение налогового органа с заявленными требованиями в суд надлежало совершить до 28.06.2016 г.

В истребованных судом у мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Челябинска копиях материалов по вынесению судебного приказа № 2А-2161/2016 от 21.10.2016 г., следует, что заявление о вынесении в отношении Донецкого А.А. судебного приказа о взыскании с него недоимки по транспортному налогу в размере ****, пени в сумме ****, всего **** направлено ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска мировому судье 17.06.2016 г., то есть в установленный срок, в соответствии с п.2 ст.48 НК РФ. Данное заявление поступило мировому судье судебного участка № 2 Советского района г.Челябинска 20.06.2016 г.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Челябинска от 24.06.2016 г. заявление ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска о взыскании с Донецкого А.А. недоимки по транспортному налогу и пени, возвращено взыскателю.

Повторно заявление о вынесении в отношении Донецкого А.А. судебного приказа о взыскании с него недоимки по транспортному налогу в размере ****, пени в сумме ****, всего **** направлено ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска мировому судье только 08.10.2016 г., и поступило мировому судье судебного участка № 2 Советского района г.Челябинска 17.10.2016 г., то есть с нарушением установленного п.2 ст.48 НК РФ срока обращения налогового органа с заявленными требованиями в суд. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявленными требованиями в суд от налогового органа вместе с заявлением о выдаче судебного приказа, мировому судье не поступало.

Таким образом, ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска обратилось в суд с заявлением о вынесении в отношении Донецкого А.А. судебного приказа о взыскании с него недоимки за 2011-2014 г.г. по транспортному налогу в размере ****, по сроку - 08.10.2016 г., с нарушением срока, установленного специальной нормой налогового законодательства.

Административный иск ИФНС России по Советскому району г.Челябинска был подан по истечении сроков обращения в суд, установленных п.3 ст.48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявленными требованиями в районный суд при обращении с настоящим административным исковым заявлением налоговым органом также не заявлено.

Учитывая, что налоговым органом пропущен срок предъявления требования о взыскании транспортного налога за 2011-2014 г.г., требования административного истца по взысканию начисленных пени не являются обоснованными, так как пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствии обязанности по уплате налога, равно как и при истечении сроков на его принудительное взыскание. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

На основании изложенного, учитывая, что административным истцом допущено нарушение установленного п.2 ст.48 НК РФ, 286 КАС РФ срока обращения в суд за принудительным взысканием с Донецкого А.А. обязательных платежей и санкций при отсутствии уважительности причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска к Донецкому А.А. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2011-2014 года в размере 2248,20 руб., пени за нарушение сроков уплаты налога в сумме 327,16 руб. за период с 10.03.2013 г. по 09.11.2015 г., всего в сумме 2 575,36 руб.

Согласно ч.2 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-179, 289, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска к Донецкому А.А. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2011-2014 года в размере 2248,20 руб., пени за нарушение сроков уплаты налога в сумме 327,16 руб. за период с 10.03.2013 г. по 09.11.2015 г., всего в сумме 2 575,36 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи жалобы через Советский районный суд в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.В.Захарова