Дело № 2-3553/2021 ~ М-2158/2021, первая инстанция

Дело № 2-3553/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» сентября 2021 года г. Челябинск

Советский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губановой М.В.

при секретаре Ахтямове А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л :

[СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ., обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы.

Мотивировала исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет независимо от возраста.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил 27 лет 6 мес. 4 дня на дату обращения.

Истица полагает, что ответчиком неправомерно не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении работы в должности санитарки палатной в отделении хронического гемодиализа ГБУЗ Челябинской областной клинической больнице, поскольку фактически истица выполняла обязанности младшей медицинской сестры;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (дополнительно зачесть 1 год и 25 дней) работы в должности медицинской сестры в службе анестезиологии-реанимации в МУЗ «Южноуральская центральная городская больница»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении время командировки с сохранением средней заработной платы.

Указанные периоды истица просила обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, признав незаконным решение ответчика.

Истица в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика по доверенности Свиридова А.А. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что в соответствии с записью в трудовой книжке истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности санитарки палатной в отделении хронического гемодиализа ГБУЗ Челябинской областной клинической больнице, т.е. в должности, которая не предусмотрена Списками профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости. Должность, в которой работала истица, не может быть отождествлена с должностью младшей медицинской сестры, которая включена в Списки.

Включение в спецстаж периодов командировок и курсов повышения квалификации не предусмотрено Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен с стаж в льготном исчислении, поскольку наименование отделения, где работала истица («анестезиологическое»), не соответствовало Перечню отделений, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации 16.07.2014 утвердило Постановление № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", подпунктом "н" пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список № 1066).

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список № 464);

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж работы периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки палатной в отделении хронического гемодиализа ГБУЗ Челябинской областной клинической больнице и отказывая во включении в специальный стаж указанного выше спорного периода работы, суд исходит из того, что должность палатной санитарки не предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, а также Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, в связи с чем указанный выше период работы не подлежит зачету в специальный (медицинский) стаж истца.

Истица просила обязать ответчика зачесть в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры службы анестезиологии реанимации в МУЗ «Южноуральская центральная городская больница».

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Аналогичные положения содержатся в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

К среднему медицинскому персоналу отнесена должность медицинской сестры-анестезиста.

Приказом Минздрава СССР от 11 июня 1986 г. № 841 утверждены Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, Штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений. Однако в нарушение этого Приказа в лечебных организациях наименования структурных подразделений и должностей указывались по-разному.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу на должность медицинской сестры службы анестезиологии реанимации в МУЗ «Южноуральская центральная городская больница».

В трудовой книжке имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании службы анестезиологии-реанимации в отделение анестезиологии- реанимации по Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, период работы с указанной даты зачтен ответчиком в спецстаж в льготном исчисления в бесспорном порядке.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Южноуральская центральная городская больница», в отделе кадров учреждения находится должностная инструкция медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии реанимации, утвержденная в ДД.ММ.ГГГГ, взамен ранее действующей без изменений и дополнений. К справке приложена инструкция и Положение об отделении анестезиологии – реанимации.

В уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ «Городская больница <адрес>» истица работала полный рабочий день, полную рабочую неделю. Справка выдана на основании книги приказов, лицевых счетов, штатных расписаний за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Городская больница <адрес>» подтверждено, что служба анестезиологии – реанимации входила в состав хирургического отделения стационара, отделение в штатных расписаниях называлось «анестезиологией», «Службой анестезиологии и реанимации», «отделением анестезиологии и реанимации», но характер деятельности и функциональные обязанности были одинаковыми вне зависимости от наименования структурного подразделения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств нельзя признать обоснованными доводы ответчика об отсутствии оснований для льготного исчисления стажа истца в спорные периоды в связи с тем, что отделение, в котором истец работала, не поименованы в Списках от 06 сентября 1991 г. № 464 и от 29 октября 2002 г. № 781.

Своевременное неприведение работодателем наименования отделения в соответствии с требованиями приказов Минздрава, неточности в наименовании отделения, в котором работала истец, не должны влиять на ее право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Истица просила обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении времени нахождения в командировках с сохранением средней заработной платы.

Период работы, в котором истица направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки с сохранением среднего заработка в ГКБ № в качестве медицинской сестры в офтальмологическом отделении поликлиники, ГБУЗ «Челябинский областной онкологический диспансер» в качестве медицинской сестры процедурной в отделении рентгеновской компьютерной томографии и радиационной медицинской физики, и медицинской сестры процедурной в ПЭТ–Центр включены в специальный стаж истицы ответчиком в календарном исчислении за исключением спорных периодов.

Как следует из приказов работодателя в указанные периоды истица направлялась на повышение уровня квалификации и в командировки с сохранением средней заработной платы. Указанные обстоятельства также отражены в решении ответчика.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что периоды прохождения профессиональной переподготовки и командировки в спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, а требование истицы подлежит удовлетворению.

С учетом периодов, включенных в специальный стаж истицы судом, стажа на соответствующих видах работ недостаточно для назначения истице досрочной пенсии по старости, в назначении которой ответчиком отказано в соответствии с тем решением, которое истец просит признать незаконным. В связи с указанным в этой части требований истице следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (дополнительно зачесть 1 год и 25 дней) работы в должности медицинской сестры в службе анестезиологии-реанимации в МУЗ «Южноуральская центральная городская больница»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении время командировки с сохранением средней заработной платы.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Губанова