Дело № 2-1594/2018 ~ М-791/2018, первая инстанция

Дело № 2-1594/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2018 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губановой М.В.,

при секретаре Бочениной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Алексея [СКРЫТО] к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска (ГУ УПФР РФ в Советском районе г.Челябинска) о признании незаконным решения ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска об отказе в установлении пенсии, обязании включить период работы и службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику, просил признать незаконным решение ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ., обязать включить в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов, слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в составе ремонтного цеха на Челябинской ТЭЦ-2 «Челябэнергоремонт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов в составе цеха централизованного ремонта на Челябинской ТЭЦ-2, период прохождения службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивировал требования тем, что считает, что вывод ответчика в решении об отказе в назначении пенсии о недостаточности стажа на соответствующих видах работ для назначения ему досрочной пенсии незаконен.

Так, по мнению истца, ответчиком незаконно не включены в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов, слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в составе ремонтного цеха на Челябинской ТЭЦ-2 «Челябэнергоремонт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов в составе цеха централизованного ремонта на Челябинской ТЭЦ-2, поскольку работа протекала на ремонте котельного и турбинного оборудования в котлотурбинном цехе Челябинской ТЭЦ-2.

В отношении периода прохождения службы по призыву в составе Вооруженных Сил ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть применен п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590.

Истец считает, что с учетом не включенных ответчиком в специальный стаж периодов работы и службы, он имеет право на досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании представитель истца Юрина Е.В., действующая на основании доверенности (л.д. 55 т. 1), поддержала заявленные требования, утверждала, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, потому заявил требование об обязании ответчика назначить ему пенсию с даты обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Малиновская Л.Н. (л.д. 194 т. 1) возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяется к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Как следует из материалов дела, решением об отказе в установлении пенсии УПФР в Советском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2012 года в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ. На момент обращения 23.06.2016г. специальный стаж по Списку № 2 составлял 2 года 7 месяцев 12 дней, страховой стаж составил 36 лет 9 месяцев 27 дней.

Из трудовой книжки следует, что [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] работал на Челябинской ТЭЦ-2 в следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ремонтном цехе в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ремонтном цехе в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе централизованного ремонта в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов (л.д. 18-36 т. 1).

В соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 года разделом ХIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» льготное пенсионное обеспечение предоставлено слесарям и электромонтерам дежурным, слесарям и электромонтерам по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденному Приказом Минсоцразвития РФ от 31.03.2011 года № 258н, основным документом для назначения страховой пенсии по старости является трудовая книжка. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Из наименования раздела Списка № 2 от 22.08.1956г. № 1173 усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности слесаря по ремонту оборудования в соответствии с этим Списком, требуется подтвердить, что работа протекала в конкретных цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

В материалы дела представлено предисловие к описям фонда №, из содержания которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ существовало производственно- ремонтное предприятие «Челябэнергоремонт» районного энергетического управления «Челябэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Производственно-ремонтное предприятие «Челябэнергоремонт» ПО энергетики и электрофикации «Челябэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ акционерного общества энергетики и электрофикации «Челябэнерго» (АООТ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обособленное подразделение «Челябэнергоремонт» акционерного общества открытого типа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обособленное подразделение «Челябэнергоремонт» открытого акционерного общества энергетики и электрофикации, с ДД.ММ.ГГГГ по май 2004 года – филиал ОАО энергетики и электрофикации «Челябэнерго» «Челябэнергоремонт» (л.д. 215-216 т. 1). То же подтверждает историческая справка о переименованиях РЭУ Челябэнерго, а также что ТЭЦ-2 входила в состав РЭУ Челябэнерго и ПО ЭиЭ «Челябэнерго» (л.д. 211-212 т. 1).

Судом установлено, что при назначении пенсии истцом были представлены архивная справка о работе № от ДД.ММ.ГГГГ, копии личных карточек формы Т-2 и копии приказов.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 109-110) и личных карточек формы Т-2 (л.д. 111-115-116, 121-122) установлено, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в штат ремонтного цеха «Челябэнергоремонт» в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов и слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов на Челябинской ТЭЦ-2, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в штат цеха централизованного ремонта Челябинской ТЭЦ-2 в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов.

Из Положения о ремонтном цехе «Челябэнергоремонта» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-48) следует, что ремонтный цех на электростанции ЧТС является производственным подразделением «Челябэнергоремонт», в его обязанности входит полное ремонтное обслуживание технологического оборудования котлотурбинного цеха, химцеха и топливополачи (п. 1.2 Положения). В состав ремонтного цеха входят следующие подразделения: участок по ремонту турбинного оборудования, участок по ремонту котельного оборудования и бригада по ремонту оборудования химводоочистки.

Согласно штатным расписаниям «Челябэнергоремонт» за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-54 т. 1) в ремонтном цехе на Челябинской ТЭЦ-2 предусмотрена должность слесаря по ремонту оборудования машинных цехов на турбинном участке, а должность слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов на котельном участке.

Также представлены штатные расписания по Челябинской ТЭЦ-2 за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 231-248 т. 1, л.д. 1-50 т. 2), в которых просматривается, что на Челябинской ТЭЦ-2 были предусмотрены следующие подразделения: цеховое подразделение, топливно-транспортный цех, котло-турбинный цех, химический цех, электрический цех, цех тепловой автоматики и измерений и домоуправление.

В штатных расписаниях за ДД.ММ.ГГГГ в котлотурбинном цехе выделен ремонтный персонал и группа наладки и испытаний котлотурбинного оборудования, в которых предусмотрены должности слесаря по ремонту оборудования машинных цехов и слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов. В других цехах данные должности не указаны.

В штатных расписаниях за ДД.ММ.ГГГГ в котолотурбинном цехе выделен ремонтный персонал с разделением на котельное и турбинное отделение. При этом, должность слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов предусмотрена только в котельном отделении, а должность слесаря по ремонту машинных цехов в турбинном отделении.

Из штатных расписаний по «Челябэнергоремонт» и Челябинской ТЭЦ-2 можно сделать вывод о том, что на Челябинской ТЭЦ-2 был один котлотурбинный цех, состоящий из котельного и турбинного отделений (участков). Занимаемые истцом должности «слесарь по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов» и «слесарь по ремонту оборудования машинных цехов» были предусмотрены только в котлотурбинном цехе.

Согласно Извлечениям из Списков № 1 и 2, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по цеху централизованного ремонта Челябинской ТЭЦ-2 на ДД.ММ.ГГГГ должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов и слесаря по ремонту оборудования машинных цехов пользуются правом на пенсионное обеспечение по Списку № 2 с момента передачи цехов в состав предприятия (л.д. 188-189 т. 1).

По приказу по Челябинской ТЭЦ-2 от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с приказом МЭ и Э СССР №262 от 27.06.1985г. «Об дальнейшем совершенствовании системы производства ремонтов оборудования электростанций» работники ремонтного цеха «Челябэнергоремонт» с ДД.ММ.ГГГГ были переведены в цех централизованного ремонта Челябинской ТЭЦ-2, в том числе и [СКРЫТО] А.В. (л.д. 127-129 т. 1).

В дальнейшем по приказу Челябинской ТЭЦ-2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации ЦЦР и о переводе персонала» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о ликвидации цеха централизованного ремонта с ДД.ММ.ГГГГ работники данного цеха были переведены в котлотурбинный цех Челябинской ТЭЦ-2, в том числе и истец в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов тепловых электростанций (л.д. 130-133 т. 1).

Содержание данных приказов позволяют сделать вывод о том, что ремонтный персонал, входящий в состав ремонтного цеха «Челябэнергоремонт» с 01.01.986г. был переведен в цех централизованного ремонта Челябинской ТЭЦ-2 без изменений характера работ.

Анализируя в совокупности представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов и слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов только в котлотурбинном цехе Челябинской ТЭЦ-2, осуществляя ремонт котельного и турбинного оборудования. Выполняемая истцом работа предусмотрена разделом ХIV Списка № 2 от 22.08.1956 г. № 1173.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П указано на право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действующим нормативным правовым актам.

В Постановлении Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 174-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002г могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов.

Нормы Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями периоды, службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Министерства внутренних дел СССР, в органах милиции, приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая, что периоды работы истца как до службы в рядах Советской Армии, так и после нее включены судом в специальных стаж истца, принимая во внимание, что данный период относятся к периоду деятельности истца до ДД.ММ.ГГГГ (до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в РФ"), то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, суд приходит к выводу, что период службы [СКРЫТО] А.В. в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Поскольку включение спорных периодов работы и службы истца (07-10-10) с учетом признанного ответчиком в бесспорном порядке спецстажа (02-07-12) составляет установленную законом необходимую продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и на момент обращения с заявлением о ее назначении – ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 56 лет, требование об обязании назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

На момент обращения истца за страховой пенсией у него имелось право на пенсионное обеспечение. Следовательно, в любом случае его право было нарушено оспариваемым решением, признание которого незаконным является способом восстановления данного права.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования [СКРЫТО] Алексея [СКРЫТО] к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Челябинска (ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска) о признании незаконным решения ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы и службы в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в Советском районе города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении [СКРЫТО] Алексею [СКРЫТО] досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Обязать УПФР в Советском районе города Челябинска включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов, слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в составе ремонтного цеха на Челябинской ТЭЦ-2 «Челябэнергоремонт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов в составе цеха централизованного ремонта Челябинской ТЭЦ-2, период прохождения службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР в Советском районе города Челябинска назначить [СКРЫТО] Алексею [СКРЫТО] досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Губанова М.В.