Дело № 5-557/2022, первая инстанция

№ 5-557/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 27 апреля 2022 года

Судья Центрального районного суда <адрес> Ходкин С.В., находясь по адресу: <адрес>, зал 604, с участием:

ИП Бобковой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя Бобковой И.И., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>), ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области отдела санитарного надзора Обрывковой Т.М. 25.11.2021г. около 14 часов 40 минут при анализе материалов при проведении обследования территории, здания, строения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения индивидуальными предпринимателями на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведенного в соответствии с Приказом заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области А.В. Накатаева № 769– сэр от 02.11.2021г. в отношении индивидуального предпринимателя Бобковой И.И павильон № 161 ТЦ «<данные изъяты> 20.01.2022 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за то, что ИП Бобковой И.И. 02.11.2021г. около 11 часов, находясь по адресу: <адрес> в павильоне №161 в ТЦ «<данные изъяты>» в нарушение положений Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 г. № 206 и постановления Руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 г. № 5, предписания главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 13.04.2020 г. № 969, не обеспечила соблюдение санитарного законодательства, направленного на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Уркина И.С. в судебне заседание не вызывался.

ИП Бобкова И.И. суду пояснила, что она вину в совершении данного правонарушения признает полностью, т.к. все отмеченные нарушения имели место быть, но в настоящее время все данные нарушения уже устранены, приказ о назначении ответственного лица у нее был, но она его проверяющим не представила, т.к. не поняла, что они от нее требовали. Она написала жалобу на протокол, но в настоящее время она с ним согласна и все признает полностью.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленным факт совершения ИП Бобковой И.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействия), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

30.01.2020 г. Губернатором Тюменской области был утвержден региональный план организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции вызванной 2019-nCoV, в Тюменской области.

Согласно п. 28 раздела 4 Регионального плана организационных санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в Тюменской области, утвержденного Губернатором Тюменской области 30.01.2020, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей, организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции по режиму вирусных инфекций согласно инструкции применения дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 35 Регионального плана: (март):

- обеспечить усиление дезинфекционного режима (проведение текущей дезинфекции поверхностей, обеззараживание воздуха с применение бактерицидных установок, частое проветривание), в соответствии с инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний вызванных коронавирусом;

- обеспечить запас дезинфицирующих средств с учетом объемов и кратности проведения дезинфекционных мероприятий;

- ввести масочный режим для сотрудников, с обеспечением запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа).

Таким образом, на основании п.п.1.3, 2.6 СП3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

11.04.2020 г. Руководителем Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, главным государственным санитарным врачом по Тюменской области издано Постановление № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области».

Согласно п. 8, п. 14, п. 16, п. 18, п. 19 Постановления на предприятиях и в организациях Тюменской области:

- организовать еженедельный перед началом работы «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника с занесением результатов измерений в журнал,

- оборудовать бактерицидной лампой рециркулярного типа помещение с постоянным нахождением людей,

- обеспечить своих работников семидневным запасом масок,

- оборудовать умывальники для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования,

- обеспечить семидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

В соответствии с п.п. 13.3, 13.5, 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.3.5. во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.). Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; ФИО1 организации торговли обеспечивает: выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами.

На основании указанных положений Закона № 52-ФЗ, Главным государственным санитарным врачом Тюменской области издано предписание № 290 от 27.02.2020 г. «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, в соответствии с которыми предприятия торговли обязаны обеспечить усиление дезинфекционного режима (проведение текущей дезинфекции поверхностей, обеззараживание воздуха с применение бактерицидных установок, частое проветривание), в соответствии с инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний вызванных коронавирусом (приложение № 1); ввести масочный режим для сотрудников, с обеспечением запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа).

Установлено, что на основании приказа заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по Тюменской области Накатаева А.В. от 02.11.2021 г. № 769-сэр в отношении ИП Бобковой И.И. проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с целью проверки выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий обязательных с 06.04.2020 г.

По результатам осмотра в деятельности ИП Бобковой И.И. выявлены нарушения требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий», Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», выразившиеся в том, что ИП Шабанов Д.Р. не обеспечил соблюдение указанных требований, а именно:

-отсутствует приказ по предприятию об определении ответственного лица по контролю за исполнением выше указанных Постановлений;

- на входной группе у прикассовой зоны имеется емкость с жидкостью неизвестного происхождения, маркировка на ней отсутствует, т.е. при входе обработка рук кожными антисептиками не организована;

- представленное средство для дезинфекции контактных поверхностей и средство для мытья полов, разлито в тару неизвестного происхождения, маркировка на которой отсутствует, дезинфицирующее средство вирулентного действия отсутствует;

- в торговом помещении допускается прием пищи в отсутствие специально выделенной для этого комнаты.

Вина ИП Бобковой И.И. подтверждается материалами административного дела, а именно:

-протоколом об административном правонарушении от 20.01.2022 г., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 2-7); приказом заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 02.11.2021г. № 769-сэр об обследовании ИП Бобковой И.И. (л.д. 11); актом санитарно-эпидемиологического обследования от 02.11.2021 г. (л.д. 12-15).

Судья полагает, что представленные доказательства в своей совокупности, бесспорно, свидетельствуют о том, что ИП Бобковой И.И. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период чрезвычайной ситуации и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Процессуальные документы составлены сотрудником Управления Ропотребнадзора по Тюменской области в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством. Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено. В своей совокупности вышеуказанные доказательства бесспорно свидетельствуют, что индивидуальным предпринимателем Бобковой И.И. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Совершение данного правонарушения предусматривает административную ответственность на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП Бобковой И.И. в соответствие со ст.4.2 КоАП РФ являются: впервые совершение административного правонарушения, полное признание вины, устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

Учитывая, что охрана здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан относятся к конституционно защищаемым ценностям государства, выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и свидетельствуют о пренебрежительном отношении ИП Бобковой И.И. к запретительным нормам права, суд не усматривает оснований для освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности, в том числе, по малозначительности совершенного правонарушения и считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

признать индивидуального предпринимателя Бобкову И.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по <адрес> (ФИО4 по <адрес>), Банк получатель: Отделение по <адрес> Уральское главное ФИО5 Центрального банка РФ, Р/С 40№, КПП №, ИНН 7203158490, №, КБК 14№, ОКТМО № УИН 72RS0№-59, наименование платежа: штраф.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в № областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья С.В. Ходкин