Дело № 5-300/2020, первая инстанция

административное дело №5-300/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 17 июня 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Кукеева Р.Х., с участием: Фукса А.В., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

старшего инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля <данные изъяты> действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев по адресу: г.Тюмень, ул.8 Марта, д.1, кабинет 614, дело №5-300/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фукса А.В. родившегося <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ФИО3 по <адрес> ФИО6 в отношении индивидуального предпринимателя Фукса А.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) по факту того, что индивидуальный предприниматель Фукс А.В. при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, <адрес>, заключил гражданско-правовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО2, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, не уведомил УВМ ФИО3 по <адрес> о заключении данного договора, в результате чего были нарушены п.8 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Фукс А.В. не оспаривая виновности в совершении административного правонарушения, пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ с гражданином <данные изъяты> ФИО2 был заключен договор подряда №, согласно которого ФИО2 должен был выполнять обязанности грузчика, при этом уведомление о заключении договора в УВМ ФИО3 по <адрес> не подавал.

Представитель УМВД России по <адрес> ФИО6 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> сотрудниками ОИК УВМ ФИО3 по <адрес> установлено, что ИП Фукс А.В. при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ заключил гражданско-правовой договор с гражданином <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не уведомил УВМ ФИО3 по <адрес> о заключении данного договора.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, судья считает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем Фуксом А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Факт нарушения ИП Фуксом А.В. требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, подтверждается представленными в суд материалами дела об административном правонарушении:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому назначена внеплановая выездная проверка по адресу: <адрес> <данные изъяты>

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УВМ ФИО3 по <адрес> ФИО7 <данные изъяты>

- объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым по адресу <адрес>, он осуществляет работы, связанные с демонтажем бетонной стяжки пола <данные изъяты>

- объяснениями Фукса А.В. из которых следует, что с гражданином <данные изъяты> ФИО2, у которого имелся вид на жительство, был заключен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО2 должен был выполнять обязанности грузчика. К работе ФИО2 приступил ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о заключении договора с ФИО2 в УВМ ФИО3 по <адрес> не подавал, так как не знал об этом. Вину признает в полном объеме <данные изъяты>

- договором подряда (ГПХ) № на выполнение погрузоразгрузочных работ ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП Фукс А.В. и ФИО2 <данные изъяты>

- выпиской в отношении ФИО2 <данные изъяты>

В связи с указанными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом в отношении ИП Фукс А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ <данные изъяты>

Таким образом, оценив и проверив исследованные доказательства в их совокупности, судья считает, что индивидуальным предпринимателем Фуксом А.В. были нарушены п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что влечет административную ответственность в соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с приложением к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Фукс А.В. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства <данные изъяты>

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности для юридических лиц.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ подобных правил не установлено, следовательно, к индивидуальному предпринимателю административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не может быть применена как к должностному лицу на основании ст.2.4 КоАП РФ.

Представленные доказательства бесспорно свидетельствуют о том, что индивидуальным предпринимателем Фуксом А.В. нарушены требования законодательства в области правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, выразившееся в нарушении требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Процессуальные документы составлены сотрудниками <данные изъяты> <данные изъяты> в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством. Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено. В своей совокупности вышеуказанные доказательства бесспорно свидетельствуют, что индивидуальным предпринимателем Фукс А.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Совершение данного правонарушения предполагает административную ответственности для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела, имущественное и семейное положение индивидуального предпринимателя Фукса А.В. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает – признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Принимая во внимание изложенное, с учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств, влияющих на вид и размер назначаемого наказания, в том числе личности индивидуального предпринимателя Фукса А.В., его имущественного и финансового положения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, будут достигнуты при назначении Фуксу А.В. административного наказания в виде административного штрафа.

При этом, руководствуясь ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывая исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, относящегося к субъектам малого предпринимательства, судья приходит к выводу о необходимости снижения размера назначаемого административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ ниже низшего предела, но с соблюдением положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципу справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

Вместе с этим, поскольку индивидуальный предприниматель Фукс А.В. является субъектом малого предпринимательства, впервые совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, санкция которого не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения, при этом допущенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а имущественный ущерб отсутствует, судья полагает возможным применить к нему положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Фукса А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей в доход государства.

На основании ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуальному предпринимателю Фуксу А.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей в доход государства заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд города Тюмени.

Судья Р.Х. Кукеева