Дело № 5-214/2019, первая инстанция

№5-214/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Тюмень, ул. 8 Марта, 1, каб. 715 27 августа 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Везденев Константин Евгеньевич, с участием:

представителя Тюменской таможни ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении Закрытого акционерного общества «Ростэк-Таможенный брокер» (далее ЗАО «Ростэк-Таможенный брокер») <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

02.02.2018 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ к штрафу в размере 4000000 рублей, штраф уплачен,

08.08.2018 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ к штрафу в размере 1500,30 рублей, штраф уплачен,

23.09.2018 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ к штрафу в размере 10212,29 рублей, штраф уплачен,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни в электронном виде подана декларация на товар (далее – ДТ) №. Исходя из сведений, заявленных в графах 8, 14 вышеуказанной ДТ, получателем и декларантом товара является: ООО «<данные изъяты>» 626150, <адрес>. В качестве лица заполнившего данную декларацию указан старший специалист отдела таможенного оформления ЗАО «Ростэк-Таможенный брокер» ФИО2

В ДТ заявлены сведения о товаре № 1: «Печатная продукция, не содержит репродукции и фотографии, не содержит рекламный материал и ценовую информацию, предназначена для установки по производству полиэтилена, поставляется для собственных нужд ООО «ЗАПСИБНЕФТЕХИМ», поставка бесплатная. Не содержит призывы к осуществлению экстремистской деятельности, публичного оправдания и пропаганды нацизма и терроризма, не содержит материалы религиозного, эротического характера, не является агитационным материалом, не связан с образованием, наукой, культурой, не является документацией к шифровальным средствам, в количестве 100 штук, наименование фирмы изготовителя и марки: DIPIETRO GROUP. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4911990000, вес брутто товара-460, вес нетто товара-300».

В ходе проведения документального контроля по ДТ был применен общероссийский профиль риска и назначена форма таможенного контроля - таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №).

Сопоставив сведения, заявленные о товаре № в ДТ № и сведения, указанные в акте таможенного досмотра №, выявлены несоответствия, а именно: «Фактический вес нетто 323 кг, в то время как вес нетто по документам составляет 300 кг, так же выявлено расхождение в весе брутто, фактический - 489 кг, по документам – 460 кг», товар представляет собой 107 папок-скоросшивателей, светло-серого цвета в которых находится техническая документация».

Таким образом, товар № предъявлен к фактическому контролю в следующем количестве: «Папки-скоросшиватели светло-серого цвета, в которых находится техническая документация. На папки наклеены листы с указанием информации об оборудовании, указание на том и лот технических паспортов. Кол-во 107 шт.».

От генерального директора ЗАО «Ростэк-Таможенный брокер» ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, и о признании правонарушения малозначительным.

В судебном заседании представитель Тюменской таможни ФИО4 настаивал на привлечении данного юридического лица к ответственности за допущенное административное правонарушение.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что факт совершения юридическим лицом ЗАО «Ростэк-Таможенный брокер» правонарушения установлен.

ДД.ММ.ГГГГ товар №: «7 папок-скоросшивателей, светло-серого цвета в которых находится техническая документация», изъят, в порядке ст. 27.10 КоАП России и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Тюменской таможни по адресу: <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования в адрес ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» направлено определение об истребовании документов и сведений в порядке ст. 26.10 КоАП России. Кроме того, данным определением у Общества запрошены пояснения об обстоятельствах и причинах допущенного нарушения № ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в Тюменскую таможню поступили документы и сведения (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №). Данным письмом, ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» представило пояснение генерального директора Общества ФИО3, из которого следует, что в занимаемой должности он состоит с ДД.ММ.ГГГГ. В должностные обязанности входит общее руководство компанией ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер». Контроль за работой специалистов всех отделов компании делегирован начальникам соответствующих отделов, в том числе контроль специалистов, осуществляющих таможенное декларирование, делегирован, как обязанность, начальнику отдела таможенного оформления. Обучение организовывается, последний раз повышение квалификации специалистом по таможенным операциям ФИО2 было пройдено с 24.10.2017г. по 01.11.2017г. в ЧУ ДПО Центр по ВЭД «Призвание Консалтинг», о чем выдано удостоверение №. Ранее, ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» представлялись к декларированию товары, аналогичные товару, заявленному в ДТ №. ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» вину в совершении АП, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП России не признает, т.к. ДТ № заполнена в полном соответствии с представленными ООО «<данные изъяты>» документами, каким-либо образом до подачи ДТ, данные сведения проверить возможности не было.

Кроме того, данным письмом ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» представило пояснение старшего специалиста отдела по таможенному оформлению Общества ФИО2, из которого следует, что она в занимаемой должности состоит с ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности входит заполнение и подача посредством электронного обмена ДТ на товары в таможенный орган. Сведения в ДТ № ей вносились на основании высланных документов прошедших границу с инвойсом № от ДД.ММ.ГГГГ. инвойс проверялся на наличие технических ошибок. Оснований сомневаться в достоверности указанной в нем информации у нее не было. На вопрос об осуществлении переписки с контрагентом о количестве поставляемого в адрес ООО «<данные изъяты>» товара до подачи ДТ, ФИО2 пояснила, что по электронной почте от декларанта получен инвойс, в котором указано количество товара. ДТ № подана предварительно, до фактического прихода груза, поэтому провести мероприятия по осмотру товара по его прибытию в адрес ООО <данные изъяты>, его взвешивание, а также проверить и сопоставить достоверность сведений заявленных в товаросопроводительных документах с фактическим количеством, не представилось возможным. Наименование и количество товаров поступивших в адрес ООО «<данные изъяты>» определяла на основании инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ. На вопрос о причинах недекларирования товара: «папки–скоросшиватели, светлого–серого цвета в которых находится техническая документация. Количество 7 шт.» подлежащий таможенному декларированию, ФИО2 пояснила, что ДТ заполнялась исключительно на основании документов (инвойса) полученных от декларанта, достоверность которых не вызывала сомнений. По вопросу о применении Обществом мер, исключающих наступление вредных последствий в виде несоответствия сведений, указанных в ДТ № и фактически полученного товара, ФИО2 пояснила, что они регулярно разъясняют сотрудникам декларанта о необходимости заполнять коммерческие и товаросопроводительные документы на товар в соответствии с фактическим содержанием поставки. Факт совершения АП, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП России она не признает по причине того, что ДТ № заполнена в полном соответствии с представленными ООО «<данные изъяты>» документами, каким–либо образом, проверить данные сведения до подачи ДТ возможности не было.

ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер», вышеуказанным письмом от ООО «<данные изъяты>» представило информацию о том, что изъятый товар по ДТ 10511010/030619/0074189 товар планируют поместить под процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Вместе с тем, доводы ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» являются необоснованными, так, исходя из результатов таможенного досмотра №, следует, что, представитель ООО «<данные изъяты>» присутствующий при проведении таможенного досмотра, согласился с результатами досмотра, данное обстоятельство подтверждается отсутствием замечаний, заявлений, оговорок со стороны последней.

Необходимо отметить, что, ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер», являясь профессиональным участником таможенных правоотношений, включено в Реестр таможенных представителей (Свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ), должно построить свои гражданско-правовые отношения с декларантом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, а также планировать проведение предварительных операций (предварительный осмотр и др.) таким образом, чтобы избежать нарушения требований законодательства Евразийского экономического союза.

Кроме того, исходя из сведений, заявленных в графе 54 ДТ №, лицом подавшим декларацию на товар, является специалист по таможенным операциям ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» ФИО2. Согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» следует, что она действует от имени Общества при совершении таможенных операций, в том числе: представлять таможенным органам документы и сведения при декларировании товаров, в том числе в виде электронных документов, получать от таможенных органов уведомления, требования, решения в области таможенного дела в отношении задекларированных товаров, в том числе о назначении таможенной экспертизы; предъявлять задекларированные товары, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, при соблюдении условий, предусмотренных ст.17 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии ими проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы; уплачивать таможенные платежи, подавать письменные обращения для изменения или дополнения сведений таможенной декларации, для отзыва таможенной декларации; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых ей товаров, иное.

Таким образом, ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» имело объективную и правовую возможность избежать нарушения требований законодательства Евразийского экономического союза.

В ходе проведения административного расследования, в целях установления имущественного и финансового положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, направлен запрос в МО ГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД России по Тюменской области о наличии зарегистрированных транспортных средствах, принадлежащих ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исходя из письма МО ГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД России по Тюменской области следует, что ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» совершены регистрационные действия в отношении транспортного средства: Мерседес Бенц № MATIC №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ, в ходе административного расследования вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы для целей определения рыночной стоимости товара на Российском рынке: «7 папок-скоросшивателей, светло-серого цвета в которых находится техническая документация с фактическим весом нетто 21.0 кг, вес брутто 22.5 кг. Содержимое папок представляет собой печатную продукцию на листах формата А 4».

Производство экспертизы поручено эксперту Экспертно-криминалистической службе – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес>).

Согласно письма Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> следует, что объектом исследования является техническая документация в количестве 7 папок-скоросшивателей весом нетто 21,0 кг, предназначенная для установки по производству полиэтилена. В связи с тем, что свободная рыночная стоимость технической документации, предназначенной для установки по производству полиэтилена, в доступных эксперту легитимных источниках отсутствует, а также в связи с отсутствием в ЦЭКТУ экспертов, обладающих знаниями в области расчетов стоимости вышеуказанной документации, рыночная стоимость такой продукции не может быть произведена (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования, в отдел таможенных платежей направлена служебная записка с просьбой об определении таможенной стоимости товара: «7 папок-скоросшивателей, светло-серого цвета в которых находится техническая документация с фактическим весом нетто 21.0 кг, вес брутто 22.5 кг.» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в рублях РФ (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно информации поступившей из отдела таможенных платежей следует, что товара: «7 папок – скоросшивателей, светло-серого цвета в которых находится техническая документация…» относится к «технической документации…» классифицируемой в подсубпозиции №, таможенная стоимость данного товара определена на основании представленных декларантом при таможенном декларировании документов к ДТ №, а именно, инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ, договора транспортного страхования грузов и страхования задержки пуска в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ. Цена товара составляет 10 евро за шт. Цена за 7 папок – 70 евро.

Исходя из Акта таможенного досмотра (Далее – АТД) №, вес ящика с товаром (вес брутто) – составляет 489 кг. В ДТ № заявлен общий вес товара брутто 466,500 кг. Транспортные расходы на «7 папок скоросшивателей, светло-серого цвета в которых находится техническая документация…» составляют (489 - 466,50 кг. = 22,5 кг.): 22,500*900евро/489кг=41,41 евро. Страхование из договора транспортного страхования грузов и страхования задержки пуска в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ составляет (0,0581%) евро, соответственно: 70 евро (цена товара)+ 41,41 (понесенные транспортные расходы) = 111,41 евро* 0,0581% евро (страхование)=0,06 евро.

Итого таможенная стоимость «7 папок – скоросшивателей, светло-серого цвета в которых находится техническая документация…» составляет: 111,47 евро* Курс евро на ДД.ММ.ГГГГ (72,8436 руб.) = 8119,88 руб (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, в ходе таможенного контроля ДТ №, выявлено наличие в товарной партии товаров, сведения о которых не заявлены в вышеуказанной ДТ.

Предмет административного правонарушения, после проведения экспертизы помещен на ответственное хранение в КХВД Тюменской таможни, расположенной по адресу: <адрес> А.

ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер», не воспользовавшись правом на проверку декларируемых им товаров перед подачей таможенной декларации, приняло на себя все сопутствующие риски.

Общество имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований законодательства ЕАЭС при таможенном декларировании товаров, однако не приняло всех необходимых и достаточных мер для их соблюдения, не проявило должной степени заботливости и осмотрительности при осуществлении обязанностей участника таможенных правоотношений.

Правовая обязанность ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» как лица, действующего от имени и по поручению декларанта, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств гражданско-обязательственных частноправовых отношениях.

Правовая возможность для исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, т.е. обстоятельств, не зависящих от воли лица.

Обстоятельств с подобной характеристикой (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля) ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Закрепленное законодательством Евразийского экономического союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет таможенному представителю заявить в декларации на товары необходимые сведения. Однако, ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» предварительного осмотра товаров до подачи ДТ, а также сопоставления сведений заявленных в документах (инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ; контракт № от ДД.ММ.ГГГГ) с фактически отгруженным не проводилось. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Необходимо отметить, что, ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» являясь профессиональным участником таможенных правоотношений, включено в Реестр таможенных представителей (Свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ), должно построить свои гражданско-правовые отношения с декларантом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований законодательства Евразийского экономического союза.

Вина в совершении административного правонарушения юридическим лицом ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: 105082, <адрес>, стр.6-7-8, совершило административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

Суд не усматривает смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 и ст.4.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, что действиями лица, привлекаемого к ответственности, нарушены охраняемые законом интересы государства и общества. Учитывая все установленные судом обстоятельства по делу, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» наказание в виде конфискации данного товара (7 папок – скоросшивателей, светло-серого цвета в которых находится техническая документация) без наложения на него штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо Закрытое акционерное общество «РОСТЭК-Таможенный брокер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета (7 папок – скоросшивателей, светло-серого цвета в которых находится техническая документация) административного правонарушения.

Предмет правонарушения - 7 папок – скоросшивателей, светло-серого цвета в которых находится техническая документация, подлежит конфискации с последующим уничтожением на основании ст.32.4 КоАП РФ, после вступления данного постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня провозглашения путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья К.Е. Везденев