Дело № 2-7174/2015 ~ М-7122/2015, первая инстанция

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 09 ноября 2015 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Жижина А.А.,

при секретаре Ходжиевой Р.Р.,

с участием истицы [СКРЫТО] Л.А.,

представителя истицы Просветовой Э.В., действующей на основании доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Департамента имущественных отношений [СКРЫТО] [СКРЫТО] Горностаева Д.А., действующего на основании доверенности №-Д,

представителя ответчика Администрации города Тюмени Вахлова Д.В., действующего на основании доверенности №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску [СКРЫТО] Л.А. к Департаменту имущественных отношений [СКРЫТО] [СКРЫТО], Администрации города Тюмени о признании недействительными решения Департамента имущественных отношений [СКРЫТО] [СКРЫТО] и признании недействительным зарегистрированного права,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением о признании недействительной схемы расположения земельного участка № на кадастровом плане территории под автомобильную дорогу по адресу: <адрес> утвержденную директором Департамента имущественных отношений [СКРЫТО] [СКРЫТО] ДД.ММ.ГГГГ. Также просит признать недействительным решение Департамента имущественных отношений [СКРЫТО] [СКРЫТО] от ДД.ММ.ГГГГ за номером № "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под автомобильную дорогу по адресу: <адрес>. Признать недействительным зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ право собственности Муниципального образования городской округ <адрес> на объект права: автомобильная дорога, протяженность <адрес> городской округ <адрес> –гдб. Признать недействительным зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ право собственности Муниципального образования городской округ <адрес> на объект права: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под автомобильную дорогу, площадь 1 364 кв.м., адрес: <адрес> -гдб. Кадастровый номер участка № Исключить сведения из государственного кадастра недвижимости об уникальных характеристиках земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под автомобильную дорогу, площадь 1364 кв.м., адрес: <адрес> -гдб. Кадастровый номер участка №

Требования мотивированы тем, что она обратилась в Департамент имущественных отношений [СКРЫТО] [СКРЫТО] с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, расположенного по адресу: <адрес> жилым домом. ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественных отношений <адрес> принял решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> С проектной площадью участка 506 кв.м. Поскольку данная схема противоречит сложившимся границам пользования земельного участка в прилегающей территории вопрос об утверждении схемы рассмотрен повторно и ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений [СКРЫТО] [СКРЫТО] вынесено решение № об утверждении новой схемы. Где проектная площадь участка составила 789 кв.м., в том числе за красной линией 100 кв.м. Однако, часть участка по передней меже фактического землепользования не вошла в проектируемую площадь, поскольку занята под автомобильную дорогу, собственность МО. Из предоставленных Департаментом имущественных отношений [СКРЫТО] [СКРЫТО] документов следует, что утверждению схемы с учетом фактического землепользования будет препятствовать находящаяся в собственности муниципального образования городской округ город Тюмень автомобильная дорога, спланированная в границах испрашиваемого земельного участка. Поэтому, для возможности восстановления нарушенного права она считает необходимым оспорить законность образования автомобильной дороги в границах Фактического землепользования. Утверждая схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и принимая решение об утверждении схемы Департамент имущественных отношений [СКРЫТО] [СКРЫТО] распорядился землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирный жилой дом по <адрес>. В данном случае собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст. 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка. Фактическое землепользование сформировалось до принятия Правил землепользования и застройки города Тюмени, Генерального плана города Тюмени, утвержденных решением [СКРЫТО] городской Думы. Поэтому, собственники многоквартирного жилого дома имеют право на получение в собственность бесплатно земельного участка в сложившихся границах землепользования.

Истица [СКРЫТО] Л.А., ее представитель Просветова Э.В. в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Горностаев Д.А. в судебном заседании с иском не согласился, просил отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика Администрации города Тюмени Вахлов Д.В. в судебном заседании с иском не согласился, просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель ответчика Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [СКРЫТО] [СКРЫТО] в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил. Представили возражения на исковое заявление, в котором просили принять решение на усмотрение суда, в части заявленных требований об исключении сведений из государственного кадастра недвижимости об уникальных характеристиках земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под автомобильную дорогу, площадь 1364 кв.м., адрес: <адрес> Кадастровый номер участка 72:23:0217001:4738 отказать в полном объеме.

Заслушав объяснения истицы [СКРЫТО] Л.А., представителя истицы Просветовой Э.В., представителя ответчика Департамента имущественных отношений [СКРЫТО] [СКРЫТО] Горностаева Д.А., представителя ответчика Администрации города Тюмени Вахлова Д.В., исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Истица [СКРЫТО] Л.А. является собственником квартиры <адрес>. Данное обстоятельство подтверждено истицей в судебном заседании, не оспаривалось сторонами.

Согласно распоряжению Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Тюменьдорцентр» был предоставлен земельный участок площадью 2804 кв.м. в аренду под строительство жилых домов по <адрес>

На основании данного распоряжения между Администрацией города Тюмени и ОАО «Тюменьдорцентр» для поэтапного строительства трех жилых домов был заключен договор аренды сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что вытроенный жилой дом по <адрес> был принят в эксплуатацию, однако обязанности по оформлению прав на земельный участок по окончании строительства и ввода дома в эксплуатацию, застройщик не выполнил.

Земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> на момент подачи иска не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ собственник <адрес>, [СКРЫТО] Л.А. обратилась в Департамент имущественных отношений с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под указанный многоквартирный жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений <адрес> на основании заявления [СКРЫТО] Л.А. вынесено решение № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений <адрес> вынесено решение № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирный дом по адресу: <адрес>, корпус 2. Решение Департамента имущественных отношений <адрес> №-сх «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

В соответствии со ст.11 Земельного кодекса РФ, действовавшего на момент принятия оспариваемого решения, к полномочиям органов местного самоуправления в [СКРЫТО] земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в [СКРЫТО] использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 – ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Согласно статьи 36 Земельного кодекса РФ, действовавшего на момент принятия оспариваемого решения, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статьи 11.3 Земельного кодекса РФ, действовавшего на момент принятия оспариваемого решения, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.

Согласно п.7 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 13 мая 2008 года № 6Ф), в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании постановления Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ №-ик, муниципальному образованию городской округ город Тюмень на праве собственности принадлежит автомобильная дорога, протяженность 64,6 п.м., адрес объекта: Тюменская область, городской округ <адрес> –гдб.

Решением Департамента имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № – сх, на основании, в том числе, заявления Управы Центрального административного округа Администрации <адрес>, утверждена схема расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на кадастровом плане территории масштаба 1:1000 под автомобильную дорогу по адресу: <адрес> – гд6 с характеристикой части земельного участка «за красной линией», категория земель – земли населенных пунктов.

На основании указанного решения, земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № площадью 1364 кв.м.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что муниципальному образованию городской округ город Тюмень на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1364 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: под автомобильную дорогу, адрес объекта: <адрес> – гд6.

Согласно стать 43 Градостроительного кодекса РФ, при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя: красные линии; линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам (ст. 42 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п.11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);

В соответствии с ч.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п.15 статьи Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Исследовав все доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требования истицы в части признания недействительной схемы расположения земельного участка № на кадастровом плане территории под автомобильную дорогу по адресу: <адрес> – гд6, утвержденную директором Департамента имущественных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, поскольку граница земельного участка, занятого автомобильной дорогой установлена с учетом красных линий, не нарушает требований, установленных градостроительным законодательством, размещен с учетом зонирования территории с соблюдением правил землепользования и застройки, в том числе с учетом размещения инженерной и транспортной инфраструктуры, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований [СКРЫТО] Л.А. в данной части.

Кроме того, в соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 28 мая 2010 года № 12 – П, как следует из статьи 16 Федерального закона № – ФЗ, переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирование земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Земельный участок как объект возникает после описания его границ в установленном порядке и постановке на государственный кадастровый учет, что в свою очередь производится после схемы его расположения.

Однако, в судебном заседании установлено, что границы земельного участка, занятого многоквартирным домом с адресным описанием <адрес> были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, на момент образования и регистрации права собственности ответчика на земельный участок, в связи с чем, права истицы не могли быть нарушены, ввиду отсутствия на него соответствующих прав собственников жилых помещений, возникновение которых связано с окончанием процедуры образования земельного участка, поскольку установление границ земельного участка является одним из правовых средств его индивидуализации как объекта права собственности и иных прав землепользования.

Поскольку решение об утверждении схемы указанного земельного участка принято в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке распоряжения и управления государственными землями [СКРЫТО] [СКРЫТО]» уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> – Департамента имущественных отношений [СКРЫТО] [СКРЫТО], следовательно, решение принято в пределах полномочий с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта и порядку его принятия, оснований для признания незаконным решения Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – сх «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по автомобильную дорогу по адрес: <адрес> - гд6, судом не усмотрено.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Как следует из материалов дела, под строительство жилых домов по <адрес> ОАО «Тюменьдорцентр» был предоставлен земельный участок площадью 2804 кв.м.

Согласно п.4 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ, действовавшего в период застройки указанных территорий, Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Учитывая изложенное, суд полагает, что земельный участок, под многоквартирным жилым домом №, корпус 2 по <адрес>, должен быть сформирован в границах земельного участка, предоставленного под строительство указанных домов.

В связи с указанным, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении требований в части признания недействительным зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ права собственности Муниципального образования городской округ <адрес> на объект права: автомобильная дорога, протяженность <данные изъяты>.м. с адресом : <адрес>, городской округ <адрес> –гдб, а также в части признания недействительным зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ права собственности Муниципального образования городской округ <адрес> на объект права: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под автомобильную дорогу, площадь <данные изъяты> адрес: <адрес> -гдб. Кадастровый номер участка №

Кроме того, отказывая в удовлетворении требования в данной части суд также исходит из того, что в удовлетворении требований в части признания недействительной схемы расположения земельного участка № на кадастровом плане территории под автомобильную дорогу по адресу: <адрес> – гд6, утвержденной директором Департамента имущественных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также решения Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – сх «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по автомобильную дорогу по адрес: <адрес> - гд6, отказано.

Требования в части об исключении сведений из государственного кадастра недвижимости об уникальных характеристиках земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под автомобильную дорогу, площадь 1364 кв.м., адрес: <адрес> -гдб. Кадастровый номер участка № также не подлежат удовлетворению, поскольку в удовлетворении требований в части признания недействительным зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ права собственности Муниципального образования городской округ <адрес> на объект права: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под автомобильную дорогу, площадь 1 364 кв.м., адрес: <адрес> -гдб. Кадастровый номер участка № отказано.

Таким образом, в удовлетворении требований истицы [СКРЫТО] Л.А. отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 13, 56, 67, 194-199, 254, 255, 256, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Л.А. к Департаменту имущественных отношений [СКРЫТО] [СКРЫТО], Администрации города Тюмени о признании недействительной схемы расположения земельного участка № на кадастровом плане территории под автомобильную дорогу по адресу: <адрес>-гдб, утвержденную директором Департамента имущественных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным решение Департамента имущественных отношений [СКРЫТО] [СКРЫТО] от ДД.ММ.ГГГГ за номером 859-сх "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под автомобильную дорогу по адресу: <адрес>- гдб, признании недействительным зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ право собственности Муниципального образования городской округ город Тюмень на объект права: автомобильная дорога, протяженность 64,6 п.м. с адресом : <адрес>, городской округ <адрес> –гдб, признании недействительным зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ право собственности Муниципального образования городской округ <адрес> на объект права: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под автомобильную дорогу, площадь 1 364 кв.м., адрес: <адрес> -гдб. Кадастровый номер участка № в исключении сведений из государственного кадастра недвижимости об уникальных характеристиках земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под автомобильную дорогу, площадь 1364 кв.м., адрес: <адрес> -гдб. Кадастровый номер участка №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено и подписано судьей 16 ноября 2015 года.

Судья А.А. Жижин