Дело № 2-702/2019 ~ М-75/2019, первая инстанция

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тюмень 12 марта 2019 г.

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Халаевой С.А.,

при секретаре Кобяковой С.Н.,

с участием истца [СКРЫТО] Е.В., ее представителя Лаптевой А.В., представителя ответчика Алёхиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-702/19 по иску [СКРЫТО] <данные изъяты> к администрации муниципального образования п. Винзили Тюменского района Тюменской области, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Е.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес>, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что [СКРЫТО] Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ супруг умер. От данного брака имеются несовершеннолетние дети: дочь, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ семья истца была поставлена на учет в Администрации МО <адрес> в качестве нуждающейся в жилом помещении, категория: малообеспеченные граждане.

На основании решения Управления социальной защиты населения <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ семья отнесена к категории малоимущих, соответственно, имеет право на получение государственной социальной помощи и (или) мер социальной поддержки. После смерти супруга истец с детьми вступила в наследство на принадлежащую ему на праве собственности ? долю жилого помещения, общей площадью 41,6 кв.м., жилой - 28,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Всего в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают 6 человек, соответственно, на одного члена семьи приходится площадь жилого помещения менее учетной нормы. Таким образом, жилищные условия семьи не улучшились, они также остро нуждаются в жилом помещении, однако самостоятельно улучшить свои жилищные условия за счет собственных сил и средств в силу материальных трудностей истец возможности не имеет, поскольку является многодетной матерью, имеет четверых несовершеннолетних детей, которых воспитывает одна, единолично несет расходы по содержанию жилого помещения. При этом, с момента постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма им не предоставлено, сроки выделения жилого помещения для семьи не являются приемлемыми и как следствие нивелирует все гарантированные льготы и гарантии, предоставленные Конституцией РФ. До настоящего времени жилищные условия истца не улучшились, основания для признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий сохранились, соответствующие документы о нуждаемости семьи ежегодно представлялись истцом в Администрацию, и нуждаемость в улучшении жилищных условий ежегодно подтверждалась сохранением семьи в списках, нуждающихся в жилом помещении. В связи с изложенным, полагает, что им как многодетной и малоимущей семье должно быть незамедлительно предоставлено благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, в черте <адрес>. Просит возложить обязанность на Администрацию муниципального образования <адрес> предоставить истцу и членам ее семьи незамедлительно благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, в черте <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО8 исковые требования поддержала. Пояснила, что ее семья состоит на учете в администрации МО <адрес> в качестве нуждающейся в жилом помещении, категория: малообеспеченные граждане, номер очереди 10. При этом считает, что имеет право на первоочередное предоставление жилья, поскольку ее муж являлся инвалидом второй группы, имел заболевание цирроз печени.

Представитель истца ФИО9, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-38), в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации МО <адрес> Алёхина О.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48), в судебном заседании иск не признала. Поддержала представленные ею возражения (л.д.49-50).

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь требованиями закона, приходит к следующему.

Как следует из пояснений сторон и материалов дела семья Заложеных в составе шести человек состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ по категории «малоимущие». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списках данной категории семья состоит под номером 9 (л.д.51).

Часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущих, иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилище путем его предоставления бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Согласно ч. 2ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень был утвержден действовавшим в момент возникновения спорных правоотношений постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире"

В связи с признанием утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 (постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2017 г. N 859) с 1 января 2018 г. действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие право на получение жилого помещения во внеочередном порядке.

Лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, установлен Жилищным кодексом Российской Федерации из числа членов семьи истца, судом не установлено.

Истцом предоставлена справка серии МСЭ -2013 № о наличии у ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения инвалидности второй группы по общему заболеванию сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47).

Действующим законодательством предусмотрена возможность реализации права инвалидов на предоставление жилых помещений в другом порядке не из муниципального, а из государственного жилищного фонда.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Судом установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ФР №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГС по <адрес> Администрации Тюменского муниципального района (л.д. 17).

Сведений о том, что ФИО6 состоял на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по категории инвалиды, или при жизни имел право на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, суду не представлено.

Доводы истца о внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма ее и членов ее семьи, противоречат закону.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности предоставить ей и членам её семьи незамедлительно благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. 11, 14, 15, 57, 60-69, 86, 87 Жилищного кодекса РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных им по договору социального найма, и предоставления жилых помещений в <адрес>» ст. 12, 39, 55, 56, 67, 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

[СКРЫТО] <данные изъяты> в удовлетворении требований к администрации муниципального образования п. Винзили Тюменского района Тюменской области, о возложении обязанности предоставить ей и членам её семьи незамедлительно благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья (подпись) Халаева С.А.

Мотивированное решение составлено 15 марта 2019 года.