Дело № 2-569/2019 (2-3314/2018;) ~ М-3173/2018, первая инстанция

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 19 марта 2019 года

дело № 2-569/2019

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Губской Н.В.

при секретаре Ушаковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по иску [СКРЫТО] ФИО9 к администрации Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Х. обратился в суд с иском к администрации Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что истец зарегистрирован и постоянно проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Указывает, что вместе с ним зарегистрирован и проживает его сын – [СКРЫТО] Х. Указанное жилое помещение было предоставлено СПК «Ембаевский» на основании договора найма комнаты в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ. Ссылается, что с момента предоставления и до настоящего времени истец проживает в указанном жилом помещении, а также несет расходы по его содержанию. Решением Арбитражного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № жилое строение – общежитие многоквартирный дом, расположенное по адресу: <адрес> передано в муниципальную собственность администрации Ембаевского МО. Отмечает, что на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с просьбой о заключении договора социального найма истец получил письменный отказ ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что истец не принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма в категории «малоимущие». С данным отказом истец не согласен, считает, что он был вселен в жилое помещения на законных основаниях и приобрел право пользования спорным жилым помещением.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: СПК «Ембаевский», конкурсный управляющий Девятков Н.А., [СКРЫТО] Х.Х., Хайдарова Г.Х.

Истец [СКРЫТО] Х. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Ембаевского МО Тюменского района Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 46), направил отзыв (л.д. 28), в котором не возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица СПК «Ембаевский», третье лицо конкурсный управляющий Девятков Н.А., третье лицо [СКРЫТО] Х.Х. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 43, 47), о причинах неявки не известили.

Третье лицо Хайдарова Г.Х. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без её участия (л.д. 48).

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица, третьих лиц.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования [СКРЫТО] Х. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между СПК «Ембаевский» (наймодатель) и [СКРЫТО] Х. (наниматель) заключен договор найма комнаты в общежитии № 6, по условиям которого наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи в пользование жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> принадлежащее ему на праве собственности.

В соответствии с п. 4.3. договора сторонами предусмотрено, что настоящий договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по требованию наймодателя в случае увольнения нанимателя из СПК «Ембаевский» (л.д. 11-13).

Судом установлено, что с момента предоставления жилого помещения истец вселился в него, был зарегистрирован по месту проживания, до настоящего времени постоянно проживает, оплачивает коммунальные услуги, несет расходы по его содержанию, что подтверждается выпиской из финансового лицевого счета (л.д. 15).

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года возложена обязанность на администрацию Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области принять в муниципальную собственность объект недвижимого имущества – общежитие, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 22-24), на основании которого за Ембаевским муниципальным образованием зарегистрировано право собственности на общежитие по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32).

Из материалов дела усматривается, что на заявление [СКРЫТО] Х. от ДД.ММ.ГГГГ № № о заключении договора социального найма жилого помещения администрацией Ембаевского МО ДД.ММ.ГГГГ дан ответ об отказе в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 9). В качестве обоснования отказа в заключении договора социального найма указано, что в соответствии со ст. 7 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в Тюменской области» из муниципального жилого фонда имеют граждане, признанные в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поставленные на учет в категории «малоимущие».

В силу ст. 10, 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития, которое находилось в государственной собственности и было на балансе СПК «Ембаевский», в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации отраженной в Постановлении от 11 апреля 2011 года № 4-П по делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», учитывая, что жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Таким образом, из данной правовой нормы следует, что и в отношении служебных жилых помещений, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно ст. ст. 60, 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма.

Судом установлено, что истец вселился в квартиру № <адрес> на законных основаниях - на основании договора найма жилого помещения, до передачи общежития в муниципальную собственность, истец проживает в данном жилом помещении по настоящее время, место жительства не менял, другого жилого помещения не имеет, своевременно и в полном объеме производит плату за коммунальные услуги, фактически осуществляет пользование спорной комнатой и по существу выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, каких-либо требований об освобождении жилого помещения как со стороны собственника жилого помещения - администрация Ембаевского МО, так и третьих лиц к [СКРЫТО] Х. не предъявлялось, в силу ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что спорная комната (квартира) была предоставлена [СКРЫТО] Х. в установленном законом порядке до передачи дома в муниципальную собственность, в силу чего с истцом, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона, должен быть заключен договор социального найма. Отказывая в заключении договора социального найма, ответчиком не было учтено, что поскольку спорное жилое помещение не предоставлялось [СКРЫТО] Х. впервые, а имело место изменение правоотношений сторон, в связи с изменением правового статуса жилого помещения при его передаче в муниципальную собственность, то положения Жилищного кодекса Российской Федерации о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

При установленных обстоятельствах дела, суд считает исковые требования о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что собственником общежития в настоящее время является администрация Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменского района, следовательно, в силу норм Жилищного кодекса РФ обязанность по заключению договора социального найма возлагается на администрацию муниципального образования.

В связи с чем, требования истца о возложении на администрацию Ембаевского МО обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 10, 11, 60-69 Жилищного кодекса РФ, ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие жилищного кодекса РФ», ст.ст. 39, 55, 56, 67, 68, 71, 167, 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] ФИО10 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>

Возложить обязанность на администрацию Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области заключить с [СКРЫТО] ФИО11 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья (подпись) Губская Н.В.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья Губская Н.В.