Дело № 2-484/2019 (2-3229/2018;) ~ М-3167/2018, первая инстанция

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 1 апреля 2019 года

дело № 2-484/2019

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.,

при секретарях Невзгодовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] В.В. к администрации муниципального образования поселок Винзили о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

по заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Логуновой Н.А. к администрации муниципального образования поселок Винзили о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] В.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования поселок Винзили о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Указывает, что в указанном жилом помещении также зарегистрированы: дочь - Логунова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Айгензер Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец, совместно со своей семьей, 17.01.1989 встала на очередь по улучшению жилищных условий, как многодетная семья. На протяжении длительного времени, истец со своей семьей периодически предоставляла в администрацию поселка Винзили документы, подтверждающие, что ситуация в ее семье не изменилась и они также нуждаются в жилье. На неоднократные письма с просьбой предоставить жилое помещение пригодное для нормального проживания семье истца были получены отказы в связи с тем, что в <адрес> отсутствуют жилые помещения для предоставления по договорам социального найма. В 2016 году администрацией <адрес> была создана комиссия о составлении акта и признании жилого помещения по адресу: <адрес>, аварийным. Согласно полученной справке выданной администрацией муниципального образования п. Винзили от 09.07.2018, жилое помещение <адрес>, находится в жилом многоквартирном доме <адрес>, признан аварийным и принадлежащим сносу. Однако до настоящего времени истец другое благоустроенное жилье не предоставлено. В собственности у истца и членов ее семьи недвижимого имущества не имеется. Указывает, что в августе 2018 года, обратилась с заявлением в прокуратуру Тюменского района за защитой своих прав. По данному заявлению была проведена проверка, по результатам которой в адрес Главы муниципального образования <адрес> и вынесено представление об устранении нарушений закона. Считает, что истцу должно быть предоставленное другое благоустроенное жилое помещение в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания. Просит обязать ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Определением Тюменского районного суда Тюменской области от 29.01.2019, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Логунова Н.А., Айгензер Л.А., администрация Тюменского муниципального района, Правительство Тюменской области.

Определением Тюменского районного суда Тюменской области от 11.03.2019, принято заявление Логуновой Н.А. о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования. Ссылается на те же обстоятельства, что указаны в исковом заявлении [СКРЫТО] В.В. Указывает, что согласно уведомлению Комплексного центра социального обслуживания населения Тюменского района Департамента социального развития Тюменской области от 18.02.2019 № Логунова Н.А. с членами семьи поставлена на учет по категории «малоимущие». Посольку жилое помещение, в котором проживает семья Логуновой Н.А. признано непригодным для проживания, полает, что имеются основания для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке по норме предоставления.

Истец [СКРЫТО] В.В. в судебном заседании пояснила, что дом является аварийным, просила предоставить жилое помещение по норме предоставления.

Представитель ответчика администрации муниципального образования п. Винзили Тюменского района Тюменской области Алёхина О.А., действующая на основании доверенности от 03.05.2018, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что Логунова Н.А. на учете граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений в категории «Малоимущие» не состоит. Решением Думы муниципального образования поселок Винзили Тюменского района Тюменской области от 14.03.2018, утверждена программа «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда муниципального образования поселок Винзили на 2018-2023 годы». Переселение граждан планируется в 2020 году.

Представитель третьего лица администрации Тюменского муниципального образования Межецкая Ю.М., действующая на основании доверенности от 01.08.2018, в судебном заседании возражала против заявленных требований. Суду пояснила, что истец со своей семьей состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в категории «гражданине, вставшие на учет до 01.03.2005». На основании Постановления администрации <адрес>, в котором проживает истец. Признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время, разрабатывается программа на 2019-2025 годы по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до 01.01.2017. Согласно перечню, дом в котором проживает [СКРЫТО] В.В, включен в указанную программу. Срок расселения граждан 31.12.2020. Семья Логуновой Н.А. малоимущей не признана, в связи с чем, должно быть предоставлено равнозначное жилье.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, Логунова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что стоит в очереди с 1989 года. Дом, в котором они проживают, признан аварийным. Жилое помещение просят предоставить по норме предоставления. Кроме того, прокуратурой была проведена проверка, по результатам которой были выявлены нарушения законодательства Главой поселка Винзили.

Представитель третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, Зорина К.А., допущенная к участию в деле по ходатайству Логуновой Н.А., в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить. Суду пояснила, что администрация полностью бездействует. Дом признан аварийным. Просила предоставить два жилых помещения по норме предоставления.

Третье лицо Айгензер Л.А., представитель третьего лица Правительства Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление, заявление третьего лица с самостоятельными требованиями, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Судом установлено, что на основании договора социального найма от 30.01.2013 № [СКРЫТО] В.В. и членам ее семьи в бессрочное безвозмездное владение и пользование для проживания в нем предоставлено изолированное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания, относящееся к муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат, общей площадью 33,1 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.8-9).

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] В.В., на основании заявления от 17.01.1989, включена в льготный список на получение жилья, утвержденного Главой администрации <адрес> в 1995 году (л.д.11-12).

Согласно выписке из поквартирной карточки по адресу: <адрес>, зарегистрированы [СКРЫТО] В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Логунова ([СКРЫТО]) Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Айгензер ([СКРЫТО]) Л.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.13).

Жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в жилом многоквартирном доме по адресу: Тюменская <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Данные обстоятельства также подтверждаются заключением об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №2 от 22.01.2016, согласно которому, общее техническое состояние здания, расположенного по адресу: <адрес>, оценивается как аварийное. Проведение восстановительных (ремонтных) работ технически невозможно и нецелесообразно из-за значительного износа вследствие длительной эксплуатации (л.д.51-52).

По информации об очередности предоставления жилых помещений, на условиях социального найма, [СКРЫТО] В.В. с составом семьи: Логунова Н.А., Логунов Д.Л., Логунов И.Д., Айгензер Л.А., Айгензер А.А., Айгензер В.А., Айгензер М.А., Айгензер А.А., состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в категории: «граждане, вставшие на учет до 01.03.2005 года». В списках граждан данной категории (в администрации МО <адрес>) на 01.01.2018 состоит под номером 1 (л.д.17).

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Тюменского района Тюменской области по обращению [СКРЫТО] В.А. от 28.08.2018, доводы о бездействии администрации муниципального образования <адрес> нашли свое подтверждение. Прокуратурой Тюменского района Тюменской области в адрес главы муниципального образования <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона (л.д.19).

Вместе с тем, решением Думы муниципального образования поселка Винзили от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Программа по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда муниципального образования <адрес> на 2018-2023 годы.

Данной программой предусмотрено, что переселение граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> запланировано на 2021 год.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии нарушенного права [СКРЫТО] В.В., Логуновой Н.А., поскольку вопрос о переселении граждан из жилого дома по адресу: <адрес>, будет решаться в рамках Программы «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда муниципального образования <адрес> на 2018-2023 годы», утвержденной Решением Думы муниципального образования <адрес> от 14.03.2018.

Действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В судебном заседании истец, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования Логунова Н.А., её представитель просили предоставить жилое помещение – по норме предоставления. У суда не имеется оснований, для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Следовательно, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Требование о предоставлении равноценного жилого помещения применительно к положениям статьи 89 ЖК РФ, [СКРЫТО] В.В., Логуновой Н.А. заявлено не было, таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 57, 86-89 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления [СКРЫТО] В.В., заявления третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, Логуновой Н.А. к администрации муниципального образования поселок Винзили о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья О.С. Ракова

Мотивированное решение изготовлено 5 апреля 2019 года.