Дело № 2-2704/2019 ~ М-2485/2019, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 07 ноября 2019 г.

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Халаевой С.А.,

при секретаре Кобяковой С.Н.,

с участием истца Шустикова Н.И., его представителя Ситникова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2704/19 по иску Шустикова <данные изъяты> к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства [СКРЫТО] Российской Федерации, Министерству [СКРЫТО] Российской Федерации, о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социально найма,

УСТАНОВИЛ:

Шустиков Н.И. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства [СКРЫТО] Российской Федерации, Министерству [СКРЫТО] Российской Федерации, о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социально найма.

Требования мотивированы тем, что истец проживает по адресу: <адрес> 1990 года. Жилое помещение предоставлено истцу и членам его семьи в период работы в в/ч 61221 Министерства [СКРЫТО] ФИО1. Квартира относилась к ведомственному жилому фонду Министерства [СКРЫТО] ФИО1 и находилась в закрытом военном городке. Квартира была предоставлена на основании решения жилищной комиссии вч 61221, принятого в сентябре 1990 года на условиях жилищного найма. При вселении ордер был сдан в домоуправление вч 61221. Истец проработал в в/ч 61221 в период с 1989 по 2010 год и в настоящее время является пенсионером по старости. В мае 2019 года истец обратился ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ с заявлением о предоставлении копии ордера на вселение в жилое помещение, либо заключения договора социального найма. Из ответа следует, что корешки ордеров, выданных КЭЧ <адрес> в процессе реорганизации в ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, не передавались, в заключении договора социального найма истцу было отказано. В настоящее время военный городок, в котором находится жилое помещение, к числу закрытых, не относится, квартира не является служебным жилым помещением. Истец проживает в квартире с 1990 года постоянно, коммунальные услуги оплачивает своевременно. Просит признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> возложить обязанность на ФГКУ «Центррегионжилье» заключить с истцом договор социального найма указанного жилого помещения.

Истец Шустиков Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержал. Суду пояснил, что в 1990 году в связи с трудовыми отношениями ему было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором он проживал со своей супругой. В силу преклонного возраста, он обратился в в/ч 61221 с заявлением о предоставлении квартиры с балконом, на основании его заявления по решению жилищной комиссии в 1999 году ему было предоставлено жилое помещение- квартира по адресу: <адрес>, в которой он проживает в настоящее время. Прежнюю квартиру он передал работодателю, но ордер на жилое помещение сохранился. На вновь предоставленное жилое помещение ордер передал на хранение КЭЧ. Сейчас в/ч 61221 расформировали и документы на квартиру утрачены. До настоящего времени проживает в квартире, оплачивает коммунальные платежи, несет расходы по её содержанию. Требований об освобождении жилого помещения никто не предъявлял.

Представитель Шустикова Н.И. - Ситников И.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), в судебном заседании требования поддержал. Суду пояснил, что жилое помещение является ведомственным жильем Министерства [СКРЫТО] РФ, доказательств тому, что оно предоставлялось как служебное, либо в настоящее время имеет такой статус, ответчиком не представлено, полагал, что на спорные правоотношения распространяются нормы Жилищного кодекса ФИО2, поскольку квартира предоставлена до введения его в действие Жилищного кодекса РФ. Квартира истцу предоставлена в 1999 году.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства [СКРЫТО] РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 33). Представителем ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29) до судебного заседания представлены письменные возражения, в которых представитель иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать, поскольку истец не представил доказательств о том, что признан нуждающимся в получении жилого помещения, малоимущим, на учете не состоит, ордер отсутствует, жилое помещение имеет статус служебного (л.д.26-27).

Представитель ответчика [СКРЫТО] [СКРЫТО] РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представителем ответчика ФИО7, действующим по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представлены письменные возражения на иск (л.д.44-47).

Заслушав объяснения истца, представителя истца, показания свидетелей Селезнёва Н.А., ФИО8, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь требованиями закона, суд приходит к следующему.

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Судом установлено, что согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность тракториста 5 разряда в отдел инженерных работ в войсковую часть №, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ вновь был принят на должность тракториста 5 разряда в отдел инженерных работ в войсковую часть №. Уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-13).

Судом установлено, что в 1992 году истцу по решению жилищной комиссии в/ч 61221 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер (л.д. 38).

Из пояснений истца в судебном заседании и показаний свидетелей установлено, что в 1999 году истцу в порядке обмена жилых помещений была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, на данное помещение также был выдан ордер, который в соответствии с п. 14 Инструкции о порядке заселения жилой площади Министерства [СКРЫТО] ФИО1, утвержденной Главным коммунально-эксплуатационным управлением Министерства [СКРЫТО] ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № хранился в домоуправлении как документ строгой отчетности, а в последующем в КЭЧ.

Из показаний свидетелей Селезнёва Н.А., ФИО8 также установлено, что вселением в предоставляемые жилые помещения занималось домоуправление в/ч 61221, без разрешающих документов вселиться было невозможно. Истец был вселены в жилое помещение по решению жилищной комиссии. Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и объяснениями истца, друг другу не противоречат, какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела не установлено и они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

С 1999 года истец постоянно проживает в спорной квартире, другого жилья не имеет.

Согласно сведениям поквартирной карточки в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрирован истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).

Лицевой счет по оплате коммунальных услуг по адресу: <адрес> открыт на имя ФИО3

Ответом на заявление ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, в связи с тем, что документы, послужившие основанием для вселения, из ФГУ «Тюменской КЭЧ района» в адрес ФГКУ «Центррегионжилье» не передавались.

Учитывая, что истец вселился в спорное жилое помещение в 1999 году, доказательств обратного суду не предоставлено, на возникшие правоотношения распространяются нормы Жилищного кодекса ФИО2.

В соответствии со ст.6 Жилищного кодекса ФИО2, государственный жилищный фонд находится в ведении местных ФИО10 народных депутатов (жилищный фонд местных ФИО10) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных ФИО1 и ФИО2.

В силу ст.10 Жилищного кодекса ФИО2, граждане ФИО2 имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством ФИО2 и республик в составе ФИО2.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В силу ст. 10, 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности.

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 17 Жилищного кодекса ФИО2 управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В соответствии с Постановлением Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» установлено, что рабочим и служащим жилые помещения в закрытых и обособленных военных городках предоставляются по совместному решению командования воинской части и соответствующего профсоюзного комитета «Ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства [СКРЫТО] на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

В соответствии ст.92 ЖК РФ от ДД.ММ.ГГГГ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципальных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилому фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти. Включение жилого помещения в специализированный жилой фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключения жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилым фондом.

Постановлением Правительства РФ №179 от 25 марта 2010г. «О полномочиях Федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилого фонда РФ», установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда РФ, закрепленных за ними, а также подведомственными им ФГУ и ФГУП на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд соотнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного фонда и предоставления жилых помещений.

Обращение истца за судебной защитой обусловлено отказом ответчика в заключении с ним договора социального найма жилого помещения, что подтверждается Письмом ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства [СКРЫТО] РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Поскольку жилое помещение - <адрес> в <адрес> расположено не на территории военного городка, в установленном законом порядке не признано служебным жилым помещением, не расположено в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, а является ведомственным жилым помещением, отнесенным к государственному жилищному фонду, в отношении данного жилого помещения может быть заключен договор социального найма.

Учитывая, что истец вселился в спорное жилое помещение не самовольно, а на основании решения жилищной комиссии, ордер на вселение истцу не выдавался, а хранился в в/ч 61221, истец несет обязанности по содержанию жилья, оплачивает квартплату и коммунальные платежи, суд приходит к выводу, что истец использует спорное жилое помещение на условиях социального найма.

Принимая во внимание, что ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства [СКРЫТО] РФ отказало в оформлении договора социального найма жилого помещения, суд считает возможным, на основании ст.12 ГК РФ, защитить права истца путем признания за ним права пользования спорным жилым помещением, и возложении обязанности на ответчика заключить договор социального найма с ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст.12 Гражданского кодекса РФ, 60, 92 Жилищного кодекса РФ, ст. 6, 10, 11, 17 Жилищного кодекса ФИО2, ст.3, 12, 35, 39, 55, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шустикова <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Шустиковым <данные изъяты> право пользования жилым помещением – квартирой № по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства [СКРЫТО] Российской Федерации заключить с Шустиковым <данные изъяты> договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья (подпись) Халаева С.А.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2019 года.