Дело № 2-2106/2018 ~ М-1867/2018, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень «24» октября 2018 года

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Халаевой С.А.,

при секретаре Бандуркиной И.П.,

с участием представителя истца Кухаренак В.С., представителя ответчика Митиной М.Ю., представителя третьего лица ФГКУ «Управления лесного хозяйства и природопользования» МО РФ – Ситникова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2106/2018 по иску [СКРЫТО] <данные изъяты> к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, о признании незаконным отказа в заключении нового договора аренды, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Б.М. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, о признании незаконным отказа в заключение нового договора аренды от 17.10.2017, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок №.

Требования мотивированы тем, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок № на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок предоставлен истцу ответчиком для ведения личного подсобного хозяйства. До истечения срока договора аренды ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка в соответствии с п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. На данное обращение истца Департаментом имущественных отношений <адрес> сообщением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в заключении договора аренды на том основании, что по материалам лесоустройства земельный участок расположен полностью в границах земельного участка, относящегося к землям лесного фонда. В связи с чем, истцу рекомендовано обратиться в Территориальное управление Росимущества по <адрес>. По рекомендации ответчика истец обратилась в Территориальное управление Росимущества по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, но ответа на свое обращение до настоящего времени не получила. Департамент лесного комплекса <адрес> в ответ на обращение истца, ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что испрашиваемый земельный участок не имеет общих границ и наложений на земли государственного лесного фонда, а расположен на землях обороны (военное лесничество). С отказом Департамента имущественных отношений <адрес> о заключении нового договора аренды истец не согласен, так как согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», разъяснениям минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №-ВА/<адрес>, если в соответствии с Государственным лесным реестром земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН), правоустанавливающими документами к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельный участок. Эти правила применяются в тех случаях, когда права правообладателя на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ. Право аренды на земельный участок у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, арендуемый участок расположен в границах населенного пункта, к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды истец обратилась своевременно. Считает, что ответчиком не могло быть отказано истцу в заключении договора аренды по данным основаниям, так как основания для отказа в заключении договора аренды на новый срок установлены законом.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области, Федеральное агентство лесного хозяйства.

Истец [СКРЫТО] Б.М. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещена, в исковом заявление содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель истца Кухаренак В.С., действующая по доверенности серии <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47 том 1), в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что в результате проведения кадастровых работ, кадастровым инженером установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок полностью расположен в границах населенного пункта и пересечений с землями иных категорий не имеет.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений <адрес> – ФИО5, действующая по доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99 том 1), в судебном заседании иск не признала, поддержала письменные возражения (162-163 том 1). Согласилась с доводами истца о том, что в письме об отказе в предоставлении земельного участка в аренду истцу на новый срок ошибочно указано о пересечении земельного участка с землями лесного фонда, тогда как по имеющимся в Департаменте данным участок полностью расположен на землях военного лесничества, которыми Департамент не вправе распоряжаться.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации Ситников И.А., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 114-115 том 1), в судебном заседании не согласился с заявленными истцом требованиями, представил письменные возражения (л.д. 2-3 том 2). Суду пояснил, что земельный участок, испрашиваемый истцом, расположен в границах участка с кадастровым номером 72:17:1207001:68, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Российской Федерации переданного в пользование ФГКУ Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации. Земельный участок относится к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специализированного назначения, на которые не распространяются действия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление (л.д. 167 том 1).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента лесного комплекса <адрес> в судебное заседание не явился о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление (л.д. 169 том 1). Представителем третьего лица ФИО6 представлен отзыв на исковое заявление (л.д. 100 том 1), в котором указано, что по данным государственного лесного реестра спорный земельный участок с кадастровым номером №, не входит в состав земель лесного фонда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МТУ Росимущества по <адрес>, ХМАО-Югре, ЯНАО в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка (л.д. 159 том 1). Ранее представителем третьего лица ФИО7, действующей по доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87 том 1) представлен отзыв на исковое заявление (л.д. 84-85 том 1), в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> (далее ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес>), в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка (л.д. 158 том 1). Заместителем директора филиала ФИО8, действующим по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 249 том 1), представлен отзыв на исковое заявление (л.д. 247-248 том1), в котором представитель указал, что граница испрашиваемого земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, пересечений с другими земельными участка по данным ЕГРН не имеет. Решение просил принять на усмотрение суда, дело рассмотреть в ответствуя представителя ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес>.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 161, 246 том 1), о причинах неявки суд не известили.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства в совокупности, руководствуясь требованиями закона, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено.

Постановлением администрации Тюменского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, участок №» по заявлению ФИО1 на основании решения земельно-градостроительной комиссии по предоставлению земельных участков для юридических и физических лиц в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, участок №, ориентировочной площадью 1400 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов. Согласно которой земельный участок входит в границы квартала № земель населенного пункта <адрес>. На [СКРЫТО] Б.М. возложена обязанность обеспечить за свой счет выполнение кадастровых работ земельного участка и поставить земельный участок на государственный кадастровый учет (л.д. 70-71 том 1).

Постановлением администрации Тюменского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду [СКРЫТО] <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, участок №».

Сформированный земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, участок № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством и сведения о них внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 25-32 том 1), кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 33-34 том 1), и не оспаривается сторонами в судебном заседании.

Постановлением администрации Тюменского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, участок №» земельный участок, площадью 1400 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок № предоставлен в аренду ФИО1 сроком на три года (л.д. 36-37 том 1).

На основании вышеуказанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между Администраций Тюменского муниципального района и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, участок №. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-41 том 1).

В соответствии со ст. 14 Закона Тюменской области от 05.10.2001 № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» Департамент имущественных отношений Тюменской области осуществляет полномочия собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании городского округа г. Тюмень и Тюменском муниципальном районе.

Согласно ч. 4 ст. ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу п. 15 ч.2 ст. 36.6 ЗК РФ Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Истец 02 октября 2017 года обратилась в адрес ответчика с заявлением о заключении нового договора аренды, в отношении участка на основаниип. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее потексту ЗК РФ).

В ходе рассмотрения указанного заявления ответчиком было установлено, что согласно материалам лесоустройства испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах земельного участка, относящегося к землям лесного фонда Российской Федерации. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца направлено уведомление об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №. В обоснования отказа указано, что в соответствии с частью 2 ст. 9 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляет Российская Федерация. В силу ст. 5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке распределения и управления государственными землями <адрес>» Департамент имущественных отношений не вправе распоряжаться земельными участками, принадлежащими на праве собственности третьим лицам. В целях рассмотрения вопроса о дальнейшем использовании земельного участка истцу рекомендовано обратиться в Территориальное управление Росимущества по <адрес> (л.д. 5 том 1).

Согласно ответу Департамента лесного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10 том 1) при сопоставлении сведений содержащихся в ЕГРН, полученным по средствам системы межведомственного электронного взаимодействия с данными государственного лесного реестра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 72:17:0401002:714, расположенный по адресу: <адрес>, участок № не имеет общих границ и наложений на земли государственного лесного фонда, расположен на землях обороны (военное лесничество).

Из заключения кадастрового инженера ООО «Кадастр Эксперт» ФИО9 (л.д. 21-24 том 1), следует, что испрашиваемый истцом земельный участок полностью расположен на землях населенного пункта и не пересекается с землями иных категории.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (ч.3 ст. 1 названного Закона).

Согласно ч.1 ст. 43 выше названного Закона государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Как предусмотрено частью первой ст. 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) документы, представляемые для осуществления государственного кадастрового учета, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч. 3,4 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В судебном заседании не нашли подтверждения доводы представителя третьего лица - филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации о том, что спорный земельный участок расположен в границах участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Российской Федерации переданного в пользование ФГКУ Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, который относится к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специализированного назначения.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № в состав землепользования которого включен земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> действительно относится к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специализированного назначения, имеет разрешенное использование для военного лесничества, площадь 40895152 кв.м. принадлежит на праве собственности Российской Федерации и передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке (л.д. 143-151 том 1), материалами реестрового (кадастрового) дела объекта недвижимости № (л.д. 171-245 том 1), свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4 том 2), свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Кроме того, из названных документов судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № в состав землепользования которого включен земельный участок с кадастровым номером 72:17:1207001:68 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством и внесены в ЕГРН на основании кадастровых работ, проведенных ООО «Недрострой».

Согласно сообщению Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о пересечении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок № с другими земельными участками не имеется (л.д. 1 том 2), что также отражено в письменных пояснениях представителя ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес>, доказательств обратного стороной ответчика и третьими лицами в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено.

Таким образом, судом установлено, что кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес>, участок № осуществлен и границы земельного участка, установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведений о пересечении границ земельного участка с землями иных категории в ЕГРН не имеется, земельный участок не выбыл из правообладания арендодателя, используется арендатором по назначению, право аренды ФИО1 возникло ДД.ММ.ГГГГ, за заключением нового договора аренды истец обратилась к ответчику в установленный законом срок.

Суд принимает доводы истца, о том, что законом не предусмотрено самостоятельных оснований для отказа в заключении договора аренды на новый срок, при установления наложения границ испрашиваемого земельного участка на границы иного земельного участка. Ответчик как распорядитель земельного участка не лишен права урегулировать данный вопрос на стадии рассмотрения заявления истца.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для отказа истцу в заключении нового договора аренды у ответчика не имелось. Следовательно, требования истца о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка, с кадастровым номером 72:17:0401002:714, расположенного по адресу: <адрес>, участок № и возложении на Департамент имущественных отношений <адрес> обязанности заключить с истцом договор аренды указанного земельного участка на новый срок подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 421, 610 Гражданского кодекса РФ, ст. 6, 9, 36.6, 39.6 Земельного кодекса РФ, нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст. 12. 39, 55, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с [СКРЫТО] <данные изъяты> договора аренды земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок №.

Возложить на Департамент имущественных отношений <адрес> обязанность заключить с [СКРЫТО] <данные изъяты> договор аренды земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его составления в окончательной форме в Тюменский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области

Судья (подпись) Халаева С.А.

Мотивированное решение составлено 29 октября 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>