Дело № 2-107/2015 (2-2358/2014;) ~ М-2523/2014, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 22 января 2015 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Халаевой С.А.

при секретаре Лесь Ю.В.,

с участием представителя истца Антипина Е.В.. представителя ответчика Важениной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-107/14 по иску администрации Тюменского муниципального района Тюменской области к [СКРЫТО] <данные изъяты>, отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Тюменской области в Тюменском районе о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тюменского муниципального района Тюменской области в лице представителя по доверенности Антипина Е.В. обратилась в суд с иском к [СКРЫТО] [СКРЫТО] <данные изъяты> о признании ответчика утратившим право пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> снятии его с регистрационного учета по указанному адресу.

Требования мотивированы тем, что администрация Тюменского муниципального района <адрес> является собственником общежития по адресу: <адрес>. Ответчик [СКРЫТО] А.И. фактически более двух лет не проживает в общежитии, не вносит оплату за пользование жилым помещением, на его имя не оформлен лицевой счет на коммунальные услуги. При этом ответчик остается зарегистрированным в жилом помещении, чем нарушает права истца на пользование и распоряжение собственностью, так как препятствует истцу предоставить комнату в общежитии иным, нуждающимся в жилом помещении гражданам. Длительное непроживание ответчика в жилом помещении, принадлежащем истцу, позволило истцу сделать вывод о добровольном выезде ответчика из жилого помещения и отказе от исполнения договора социального найма, что влечет прекращения права пользования ответчика на жилое помещение.

Представитель истца Антипин Е.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что указать в какой именно комнате в общежитии проживал ответчик не возможно, так как комнаты не пронумерованы, отсутствие ответчика в общежитии было установлено при составлении акта обследования ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого было выявлено 35 лиц, которые значатся зарегистрированными в общежитии, но фактически не проживают, среди них был и ответчик. Также пояснил, что договор социального найма жилого помещения на основании которого, ответчик был вселен в общежитие ими не оспаривается, так как на момент заключения договора МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "ФИО1 детский дом" имел право заключать договоры социального найма, так как общежитие находилось в его оперативном управлении.

Ответчик [СКРЫТО] А.И. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представил письменные возражения по иску (л.д. 89-90).

Представитель ответчика – Важенина И.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93) в судебном заседании иск не признала, поддержала письменные возражения ответчика. Суду пояснила, что ответчик фактически проживает в общежитии, никуда не выезжал, заявления о снятии с регистрационного учета не писал. Был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя на основании договора социального найма. Работа ответчика связана с постоянными отъездами, так как он работает вахтовым методом, отсутствует в месте своего проживания на протяжении до полугода. Но вещи его находятся в комнате. Также пояснила, что номер комнаты, в которой проживает ответчик, она не знает, так как они не пронумерованы, знает только, что комната расположены на втором этаже, на плане комнату также показать не может, так как сама лично там не присутствовала. Пояснила, что ответчик действительно не оплачивал коммунальные платежи, поскольку лицевой счет был оформлен на его отца – ФИО9, после его смерти, договор социального найма на него не переоформили и лицевой счет также не оформили на его имя.

Представитель соответчика, привлеченного судом к участию в деле – отдела Управления Федеральной миграционной службы РФ по Тюменской области в Тюменском районе в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка (л.д. 82).

Представитель третьего лица администрации Борковского МО Тюменского района Тюменской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, от главы администрации Борковского МО поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица (л.д. 87). В судебном заседании 23.12.2014 глава администрации Ярунов Д.П., действующий на основании Решения Борковской Сельской Думы №68 от 03.12.2008 (л.д. 71) суду пояснил, что общежитие находится на территории Борковского МО, но в собственности муниципального образования никогда не находилось, было в распоряжении детского дома, комнаты в общежитии действительно не пронумерованы, заселялись по мере необходимости. Ранее до 01 января 2014 года администрацией осуществлялась регистрация граждан по месту их проживания, ответчик был зарегистрирован в общежитии и на момент передачи документов в УФМС России по Тюменской области не снят с регистрационного учета (л.д. 76-79).

Представитель третьего лица МКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Борковский детский дом» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, от директора учреждения поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица (л.д. 88). В судебном заседании 23.12.2014 директор МКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Борковский детский дом» Нелаева Т.В., действующая на основании приказа администрации Тюменского муниципального района Управления образования № 324-к от 31.08.2010 (л.д. 69) пояснила, что общежитие ранее значилось у них на балансе, но они не осуществляли регистрацию граждан в жилом помещении, в настоящее время общежитие находится в собственности администрации Тюменского муниципального района.

Суд, заслушав объяснения представителей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь требованиями закона, суд считает исковые требовании не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что двухэтажное общежитие, общей площадью 918,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности администрации Тюменского муниципального района <адрес>, принято в муниципальную собственность распоряжением администрации Тюменского муниципального района № ро от 28.06.2006, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> (л.д. 9) и не оспаривается ответчиком.

Распоряжением администрации Тюменского муниципального района Тюменской области № 1332 ро от 28.06.2006 указанное имущество передано в оперативное управление МКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Борковский детский дом» (л.д. 10).

[СКРЫТО] А.И. был вселен в общежитие, расположенное по адресу: <адрес> качестве члена семьи нанимателя ФИО9, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74-75). Зарегистрирован в жилом помещении совместно с членами семьи нанимателя ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления, что подтверждается поквартирной карточкой (л.д. 33), заявлением о регистрации по месту жительства (л.д. 72) и объяснениями представителей сторон в судебном заседании.

В силу п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 в их редакции от 21 мая 2012 года (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее по тексту Правила Регистрации) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В силу п.2 вышеуказанных Правил Регистрации органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.

Согласно п. 31. снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.

Согласно представленной суду отделом УФМС России по Тюменской области в Тюменском районе поквартирной карточке [СКРЫТО] А.И. снят с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в соответствии с информацией отдела АСР УФМС России по Тюменской области ответчик остается зарегистрированным по адресу: <адрес> (л.д. 23 об.), из письменных возражений самого [СКРЫТО] А.И. и объяснений представителя ответчика в судебном заседании, а также представителя третьего лица администрации ФИО1 МО, заявления о снятии с регистрационного учета ФИО2 не писал, в администрацию ФИО1 МО (осуществляющую на момент ДД.ММ.ГГГГ полномочия по регистрации граждан по месту их проживания и снятие их с регистрационного учета) не предоставлял.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО12 значится зарегистрированным по адресу: <адрес> сведения о снятии его с регистрационного учета в поквартирную карточку были внесены ошибочно, доказательств обратного суду не предоставлено.

В соответствии со ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, в том числе по пользованию жилым помещением.

Истцом в судебном заседании не оспаривается правомерность вселения Понамарева А.И. в жилое помещение общежития в качестве члена семьи нанимателя, также не оспаривается договор социального найма и возникшее у ответчика право пользование данным помещением.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствие с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно разъяснениям, данным в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).

Часть 3 статьи 83 ЖК РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Разъяснения по применению ч. 3 ст. 83 ЖК РФ даны в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, указано, что разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещении со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Доводы истца о том, что ответчик добровольно выехал из жилого помещения и не проживает в нем, основаны на акте обследования фактического проживания граждан по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-14), справки ООО «Техмонтаж» без номера и даты о том, что на имя [СКРЫТО] А.И. не оформлен лицевой счет для оплаты коммунальных услуг и оплату коммунальных услуг он не производит (л.д. 17), а также справки участкового УП МО МВД РФ «Тюменский» ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18). Суд не принимает данные документы в качестве доказательств, подтверждающих длительное непроживание ответчика в жилом помещении и добровольный отказ от договора социального найма, так как из представленных документов невозможно установить в каком именно жилом помещении общежития проживал ответчик, какие помещения обследованы комиссией, и из каких обстоятельств комиссией установлено, что ответчик не проживает в общежитии. Тогда как из представленного суду истцом технического паспорта общежития следует, что помещение в общежитии определены и имеют свой номер по плану строения (л.д. 107-111). Доводы ответчика о том, что он работает вахтовым методом и длительное время отсутствует по месту регистрации и проживания не опровергнуты истцом. Судебные извещения, направленные на адрес ответчика, указанный истцом, получены им по месту проживания, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений (л.д. 24, 60). Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правах [СКРЫТО] А.И. на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 92). Доказательств того, что ответчик имеет иное постоянное место жительства суду не представлено.

Истцом не предоставлено суду также доказательств о том, что регистрация ответчика по адресу: <адрес> нарушает его права как собственника общежития и препятствует распоряжаться своей собственностью и предоставлять свободные жилые помещения в общежитии иным нуждающимся гражданам.

Таким образом, истцом не предоставлено доказательств, позволяющих с достоверностью установить, что ответчик имеет другое постоянное место жительства, в добровольном порядке выехал из спорного жилого помещения, в добровольном порядке отказался от исполнения договора социального найма и утратил право пользование данным жилым помещением, а также, что регистрация ответчика в данном жилом помещении препятствует истцу владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, нарушает его права собственности, следовательно, исковые требования о признании [СКРЫТО] А.И. утратившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> снятии его с регистрационного учета по указанному адресу удовлетворению не подлежат

На основании изложенного, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. 1, 3, 31, 69, 70, 71, 83 Жилищного кодекса РФ, ст. 12, 209, 304 ГК РФ, ст. 12, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации Тюменского муниципального района Тюменской области в удовлетворении исковых требований о признании [СКРЫТО] <данные изъяты> утратившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> снятии его с регистрационного учета по указанному адресу – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья (подпись) С.А. Халаева

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2015 года.